Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 27.02.2020 N 87 "Об Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 г. N 87
г. Кемерово
Об Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса
(В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области –
Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305; от 28.06.2021 г. N 371;
от 29.12.2021 г. N 819)
В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 24.12.2019 N 91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
2. Признать утратившими силу:
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 N 320 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области»;
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.12.2012 N 558 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 N 320 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области»;
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2016 N 81 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 N 320 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области»;
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2019 N 35 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 N 320 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области»;
постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 05.06.2019 N 359 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2012 N 320 «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области».
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по строительству) Орлова Г.В.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса С.Е. Цивилев
Утверждено
постановлением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 27 февраля 2020 г. N 87
Положение
об Инспекции государственного строительного
надзора Кузбасса
(В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области –
Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305; от 28.06.2021 г. N 371;
от 29.12.2021 г. N 819)
1. Общие положения
1.1. Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса (далее - инспекция госстройнадзора) - исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, уполномоченный на осуществление:
1.1.1. Регионального государственного строительного надзора на территории Кемеровской области - Кузбасса на предмет соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации), за исключением объектов, поднадзорных федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора:
а) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Подпункт 1.1.1. в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
1.1.2. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
1.1.3. Регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области – Кузбасса и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
1.1.4. Регионального государственного строительного надзора на территории Кемеровской области - Кузбасса при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении объектов, не указанных в подпунктах «а» и «б» подпункта 1.1.1 настоящего Положения. В этом случае региональный государственный строительный надзор осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом, в форме инспекционного визита или выездной проверки. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
1.1.5. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
1.2. Инспекция госстройнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, методическими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правовое регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, актами Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и Правительства Кемеровской области - Кузбасса, иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.
1.3. Инспекция госстройнадзора обладает правами юридического лица, имеет счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для ее деятельности печати, бланки и штампы. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
1.4. Официальное полное наименование инспекции госстройнадзора - Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса.
Сокращенное наименование инспекции госстройнадзора - ИГСН Кузбасса.
1.5. Инспекция госстройнадзора при выполнении возложенных на нее задач взаимодействует с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Правительства Кузбасса, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, иными организациями.
1.6. Инспекция госстройнадзора обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.
1.7. Работу инспекции госстройнадзора координирует заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по строительству).
1.8. Деятельность инспекции госстройнадзора осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.9. Работники инспекции госстройнадзора, должности которых включены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области - Кузбасса (далее - гражданские служащие), и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса о государственной гражданской службе. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
1.10. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Кемеровской области – Кузбасса, определяется Правительством Кемеровской области - Кузбасса. Объем полномочий каждого должностного лица определяется соответствующим приказом начальника инспекции госстройнадзора и должностным регламентом. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
1.11. Место нахождения инспекции госстройнадзора: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60.
2. Основные задачи и предметы деятельности
инспекции госстройнадзора
2.1. Основными задачами инспекции госстройнадзора являются:
2.1.1. Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, техническим заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком (далее - подрядчик), нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе требований проектной документации.
2.1.2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - законодательство в сфере долевого строительства). (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
2.1.3. Обеспечение соблюдения государственных интересов Кемеровской области - Кузбасса в сфере строительства и градостроительной деятельности.
2.2. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в подпункте 1.1.1 настоящего Положения, является соблюдение:
1) соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации);
2) требования наличия разрешения на строительство;
3) требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4) требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства;
5) требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
(Пункт 2.2. в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
2.3. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в подпункте 1.1.4 настоящего Положения, является соблюдение:
1) требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства;
2) соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство.
(Пункт 2.3. в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
2.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
2.5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Кемеровской области – Кузбасса, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3. Полномочия и функции инспекции госстройнадзора
Инспекция госстройнадзора в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующие полномочия и функции:
3.1. Производит проверки:
3.1.1. Соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям проектной документации на соблюдение: (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.
3.1.2. Наличия разрешения на строительство.
3.1.3. Соблюдения требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.1.4. Соблюдения требований наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, если разрешение на строительство требуется для строительства или реконструкции объекта капитального строительства, либо соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство, в отношении объектов, указанных в подпункте 1.1.4 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.1.5. Соблюдения требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.1.6. Соблюдения требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами. (Дополнен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.1.7. Соблюдения лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных законодательством в сфере долевого строительства.
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся, может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
(Подпункт 3.1.7. дополнен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.1.8. Деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома по соблюдению жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Кемеровской области – Кузбасса, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
(Подпункт 3.1.8. дополнен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.2. Проводит проверки для определения соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации): (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
а) соблюдения требований к выполнению работ, предусмотренных подпунктом 3.1.1 настоящего Положения;
б) ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации в соответствии с порядком, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, соблюдения порядка проведения строительного контроля;
в) устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям проектной документации, иных нормативных правовых актов, а также соблюдения запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений; (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
г) (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.3. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.4. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.5. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.6. Направляет в федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), одно из следующих уведомлений:
1) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 1.1, пунктах 1, 1.2 - 1.7, 2 - 6 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) использования застройщиком денежных средств в целях, не предусмотренных статьей 18 Федерального закона N 214-ФЗ;
2) об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не ранее пяти рабочих дней, но не позднее семи рабочих дней со дня направления застройщику через его личный кабинет в единой информационной системе жилищного строительства уведомления об установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.8, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, которое направляется не позднее трех рабочих дней со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, предусмотренным настоящим подпунктом;
3) о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве - в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности;
4) о соответствии застройщика требованиям, указанным в частях 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика в порядке, установленном статьей 201.15-1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с определением арбитражного суда - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта соответствия застройщика указанным требованиям.
(Пункт 3.6. в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.7. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводит выездную проверку по основаниям, предусмотренным пунктом 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по результатам которой оценивает выполненные работы и принимает решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации) либо об отказе в выдаче такого заключения. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.8. Устанавливает причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в сфере долевого строительства в соответствии с действующим законодательством.
3.9. Формирует дела при осуществлении регионального государственного строительного надзора в порядке, определяемом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.10. Составляет по результатам проверок акты проверки, а также в случае необходимости направляет застройщикам, техническим заказчикам, лицам, осуществляющим строительство, а также лицам, привлекающим денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, устанавливает сроки устранения таких нарушений.
В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений жилищно-строительному кооперативу и неисполнения его в установленный инспекцией госстройнадзора срок, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, выносит предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений.
3.11. Принимает меры, необходимые для привлечения застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, а также лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
3.12. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам соблюдения действующего законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в сфере долевого строительства, в том числе направляет в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.13. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.06.2021 г. N 371)
3.14. Принимает участие в работе по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса о градостроительной деятельности в сфере долевого строительства в пределах своих полномочий.
3.15. Проводит обучение, семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции инспекции госстройнадзора.
3.16. Обеспечивает информирование населения Кемеровской области - Кузбасса о результатах работы инспекции госстройнадзора.
3.17. Участвует в межрегиональном и международном сотрудничестве в области градостроительной деятельности и сфере долевого строительства.
3.18. Представляет соответствующие отчетные данные и информацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Администрацию Правительства Кузбасса, в уполномоченный в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, другие федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.19. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию инспекции, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.
3.20. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
3.21. В порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых инспекцией госстройнадзора в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору).
3.22. Осуществляет организацию и проведение мониторинга правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции инспекции госстройнадзора в соответствии с возложенными на нее задачами.
3.23. Осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений в области градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с программой, утверждаемой ежегодно.
3.24. Осуществляет иные мероприятия по контролю и надзору, при проведении которых не требуется взаимодействие инспекции госстройнадзора с лицами, в отношении которых реализуется такое мероприятие.
3.25. Как главный распорядитель и получатель бюджетных средств осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
3.26. Обладает полномочиями по формированию бюджетной, бухгалтерской (финансовой отчетности), статистической и налоговой отчетности, отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации и отчетности в Фонд социального страхования Российской Федерации.
3.27. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.
4. Права и ответственность инспекции госстройнадзора
4.1. При выполнении своих полномочий должностные лица инспекции госстройнадзора имеют право:
4.1.1. Получать от органов местного самоуправления, иных органов и организаций сведения о выданных разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, а также получать градостроительную и иную необходимую для осуществления своих полномочий документацию.
4.1.2. Привлекать экспертные организации, экспертов, аккредитованных инспекцией госстройнадзора в установленном Правительством Российской Федерации порядке, а также независимые организации и специалистов в соответствующей сфере по вопросам, находящимся в ее компетенции.
4.1.3. Применять временный запрет деятельности при выявлении нарушений в соответствии с действующим законодательством.
4.1.4. Направлять в саморегулируемые организации сообщения о нарушениях членами саморегулируемых организаций требований технических регламентов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.1.5. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию авторского надзора.
4.1.6. (Исключен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
4.1.7. В случаях, предусмотренных законом, обращаться в суд в защиту публичных интересов с соответствующими исками.
4.1.8. Беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей.
4.1.9. Требовать от технического заказчика, застройщика или лица, осуществляющего строительство:
представления документов, подтверждающих выполнение требований, установленных частями 2 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требований, установленных частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к обеспечению консервации объекта капитального строительства, требований к порядку осуществления строительного контроля, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, в том числе представления исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов; (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений.
4.1.10. Требовать от застройщика, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства, представления сведений и (или) документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов, перечень которых устанавливается инспекцией госстройнадзора, иными нормативными правовыми актами, в том числе:
информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;
представления отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.1.11. Вносить записи о результатах проведенных проверок в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы, а также в журнал проведения проверок в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора и регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области – Кузбасса, и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
4.1.12. Составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.1.13. Получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию о деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
4.1.14. Получать от органа регистрации прав документы и информацию о деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
4.1.15. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ.
4.1.16. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ.
4.1.17. Получать от органов местного самоуправления документы и информацию о деятельности застройщиков, связанной со строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
4.1.18. Запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, либо страховой организации или иностранной страховой организации, имеющей право в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.11.92 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
4.1.19. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
4.1.20. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4.1.21. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса Российской Федерации прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов, в том числе с требованием о ликвидации этого кооператива в случае неисполнения им предписаний инспекции госстройнадзора.
4.1.22. Участвовать в делах о банкротстве застройщика в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
4.1.23. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.2. Инспекция госстройнадзора и ее должностные лица в случае ненадлежащего осуществления регионального государственного строительного надзора и регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области – Кузбасса, и регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Кемеровской области – Кузбасса, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
5. Организация деятельности инспекции госстройнадзора
5.1. Инспекцию госстройнадзора возглавляет начальник. Начальник инспекции госстройнадзора назначается на должность и освобождается от замещаемой должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, координирующего деятельность инспекции, по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Начальник инспекции госстройнадзора имеет первого заместителя и заместителей. Полномочия и компетенция начальника инспекции определяются должностным регламентом.
Первый заместитель начальника инспекции госстройнадзора назначается на должность и освобождается от замещаемой должности Губернатором Кемеровской области – Кузбасса.
(Пункт 5.1 в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
5.2. Начальник инспекции госстройнадзора:
5.2.1. Руководит деятельностью инспекции госстройнадзора, издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания, обязательные для исполнения подразделениями инспекции госстройнадзора, организует и проверяет их исполнение.
5.2.2. Утверждает бюджетную смету в пределах лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований на соответствующий календарный год. Утверждает структуру и штатное расписание инспекции госстройнадзора в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса. Утверждает положения о структурных подразделениях инспекции госстройнадзора, должностные регламенты гражданских служащих и должностные инструкции работников, не являющихся гражданскими служащими. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
5.2.3. Заключает договоры от имени инспекции госстройнадзора в пределах лимитов бюджетных обязательств, осуществляет контроль за своевременным представлением бюджетной, статистической и налоговой отчетности, выдает необходимые доверенности.
5.2.4. Назначает и освобождает от замещаемой должности своих заместителей, иных гражданских служащих и работников инспекции госстройнадзора, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством. Вносит предложения о представлении в установленном порядке к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Кузбасса особо отличившихся гражданских служащих и работников. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
5.2.5. Решает вопросы о направлении гражданских служащих и работников инспекции госстройнадзора в служебные командировки и на курсы повышения квалификации в пределах средств, предусмотренных в смете на содержание инспекции госстройнадзора. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
5.2.6. Осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам инспекции госстройнадзора, за соблюдением положений должностных регламентов и должностных инструкций, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2021 г. N 305)
5.2.7. Организует и ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения, обеспечивает направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
5.2.8. Без доверенности представляет инспекцию госстройнадзора в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных организациях.
5.2.9. Несет персональную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на инспекцию госстройнадзора задач, полномочий и функций, а в его отсутствие – лицо, его замещающее.
5.2.10. Использует электронную подпись в качестве аналога собственноручной подписи для придания электронному документу юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью и скрепленного печатью, а также при согласовании электронных документов в автоматизированных системах. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
5.2.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса в пределах своей компетенции. (Дополнен - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.12.2021 г. N 819)
6. Переименование и упразднение инспекции госстройнадзора
Переименование и упразднение инспекции госстройнадзора осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.