Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 06.11.2020 N 653 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 г. N 653
г. Кемерово
Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета
(В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области –
Кузбасса от 21.05.2021 г. N 251; от 02.06.2022 г. N 342)
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2020 N 203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условий предоставления государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам культуры, спорта и туризма) Алексеева С.И. (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21.05.2021 г. N 251)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
И.о. Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса В.Н. Телегин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 6 ноября 2020 г. N 653
ПОРЯДОК
определения объема и условий предоставления
государственным бюджетным и автономным учреждениям,
в отношении которых Министерство туризма и
молодежной политики Кузбасса осуществляет функции
и полномочия учредителя,
субсидий на иные цели из областного бюджета
(В редакции Постановлений Правительства Кемеровской области –
Кузбасса от 21.05.2021 г. N 251; от 02.06.2022 г. N 342)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели (далее – субсидии) из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям (далее – учреждение), в отношении которых Министерство туризма и молодежной политики Кузбасса осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – Министерство).
1.2. Предоставление субсидий учреждению осуществляется на возмещение затрат, не включаемых в нормативные затраты, связанные с выполнением государственного задания, а также не относящихся к бюджетным инвестициям и публичным обязательствам.
1.3. Субсидии на иные цели предоставляются учреждению на цели, связанные:
1.3.1. С реализацией мероприятий, предусмотренных в рамках государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Туризм, молодежная политика и общественные отношения Кузбасса» на 2021-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.10.2020 N 630 (далее – Государственная программа). (В редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.06.2022 г. N 342)
1.3.2. С разработкой (составлением) проектно-сметной документации и проведением государственной экспертизы проектной документации, осуществлением строительного контроля, включая авторский надзор за капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
1.3.3. С предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий.
1.3.4. С приобретением и ремонтом основных средств, материальных запасов (за исключением расходов, связанных с финансовым обеспечением выполнения государственного задания).
1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляющим субсидии учреждению, является Министерство, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий учреждению на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.5. Субсидии предоставляются учреждению в рамках Государственной программы, в пределах бюджетных ассигнований, доведенных Министерству на текущий финансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Для определения объема субсидий учреждение представляет в Министерство перечень документов, который включает в себя:
пояснительную записку в произвольной форме, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;
перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта;
программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;
информацию о стоимости планируемых к приобретению учреждением основных средств и (или) материальных запасов (с указанием технических характеристик), подтверждаемую прайс-листами (коммерческими предложениями) поставщиков;
иную информацию, подтверждающую осуществление расходов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.
(Пункт 2.1. в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.06.2022 г. N 342)
2.2. Министерство в течение 15 рабочих дней на основании представленных учреждением документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
2.3. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 15 рабочих дней заключает с учреждением соглашение о предоставлении субсидий и доводит до учреждения бюджетные ассигнования. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения письменно уведомляет учреждение о принятом решении с указанием основания для отказа.
2.4. Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета (далее – соглашение), а также дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются Министерством и учреждением в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Кузбасса.
Соглашение должно содержать следующие положения:
цели предоставления субсидии;
значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам Государственной программы (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации Государственной программы), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов Государственной программы (при возможности такой детализации);
план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;
размер субсидии;
сроки (график) перечисления субсидии;
сроки предоставления отчетности;
порядок и сроки возврата сумм субсидий в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;
основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения учредителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;
основания для досрочного прекращения соглашения по решению учредителя в одностороннем порядке, в том числе в связи:
с реорганизацией (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидацией учреждения;
с нарушением учреждением целей и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Порядком и (или) соглашением;
с запретом на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке.
(Пункт 2.4. в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.06.2022 г. N 342)
2.5. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии являются:
несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;
несоответствие учреждения требованиям, установленным в пункте 2.6 настоящего Порядка.
2.6. Учреждение на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должно соответствовать следующим требованиям:
не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
не иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.
2.7. Размер субсидии на иные цели, за исключением случаев, когда размер субсидии определен законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете, решением Правительства Кемеровской области – Кузбасса, рассчитывается по формуле:
Sцс= P1* S1+P2*S2, + ... + Рn * Sn,
где:
Sцс – размер субсидии;
P1…n – количественное значение потребности на мероприятие (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году;
S1…n – стоимость единицы потребности, предоставляемой на реализацию мероприятия (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году, определяемой одним из следующих методов:
методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
нормативным методом;
тарифным методом;
проектно – сметным методом;
затратным методом.
(Пункт 2.7 в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 21.05.2021 г. N 251)
2.8. Размер субсидии, предусмотренной подпунктом 1.3.2 настоящего Порядка, определяется в том числе с учетом требований, предусмотренных статьей 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктами 51 – 58 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
2.9. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с планом-графиком перечисления субсидии, указанным в приложении к соглашению о предоставлении субсидии.
2.10. Субсидия, предоставляемая учреждению, перечисляется с лицевого счета Министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу, в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
2.11. Перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет, открытый учреждением в порядке, установленном действующим законодательством.
2.12. Результатом предоставления субсидии является достижение показателей, установленных Государственной программой:
число фактических участников мероприятий в рамках реализации Государственной программы за отчетный период;
число публикаций в средствах массовой информации о мероприятиях, проведенных в рамках реализации Государственной программы, за отчетный период;
количество мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок, проведенных в рамках реализации Государственной программы, за отчетный период;
доля молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, в общей численности молодежи за отчетный период;
удельный вес численности молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, в общей численности молодых людей от 14 до 30 лет за отчетный период;
численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений на базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, за отчетный период;
общая численность граждан, вовлеченных центрами (сообществами, объединениями) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, некоммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений в добровольческую (волонтерскую) деятельность, за отчетный период;
доля молодежи, задействованной в мероприятиях по вовлечению в творческую деятельность, за отчетный период;
доля студентов, вовлеченных в клубное студенческое движение, за отчетный период.
3. Требования к отчетности
3.1. Учреждение представляет в Министерство отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидии, о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, а также об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке, сроки и по форме, установленным соглашением.
Министерство имеет право устанавливать в соглашении сроки и формы представления учреждением дополнительной отчетности.
(Пункт 3.1. в редакции Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 02.06.2022 г. N 342)
3.2. Учреждения несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетных документах.
4. Порядок осуществления контроля за соблюдением
целей, условий и порядка предоставления субсидии
и ответственности за их несоблюдение
4.1. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения учреждением целей и условий предоставления субсидии.
4.2. Учреждение несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.
4.3. Учреждение в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за нецелевое использование предоставленной субсидии, недостоверность сведений, содержащихся в документах.
4.4. Целевым использованием субсидии (части субсидии) является их использование учреждением на цели, определенные пунктом 1.3 настоящего Порядка, и направления расходования субсидии на указанные цели.
4.5. При выявлении Министерством либо органом, осуществляющим государственный финансовый контроль, фактов нарушения учреждением целей и условий предоставления субсидии в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных фактов учреждению направляется письменное уведомление о необходимости возврата субсидии.
В случае нарушения учреждением условий предоставления субсидий средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в полном размере, а в случае нецелевого использования субсидии субсидия подлежит возврату в областной бюджет в размере ее нецелевого использования в течение 5 рабочих дней со дня получения учреждением письменного уведомления о необходимости возврата субсидии.
4.6. При невозврате субсидии в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет в судебном порядке.
4.7. Подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая требования, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации:
суммы субсидии прошлых лет, восстановленные учреждением;
остатки субсидии на 1 января текущего финансового года, не использованные учреждениями в отчетном финансовом году;
остатки субсидии, не использованные учреждением в текущем финансовом году.
4.8. В случае недостижения учреждением значений результатов предоставления субсидии, указанных в соглашении, Министерство в месячный срок со дня выявления указанных нарушений направляет учреждению письменное уведомление о необходимости возврата субсидии в областной бюджет.
Объем средств субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет (Vвозврата), не должен превышать объема субсидии, предоставленного учреждению в соответствии с соглашением, и определяется исходя из уровня недостижения учреждением значения результата предоставления субсидии путем расчета по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n),
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной учреждению в отчетном финансовом году;
k – коэффициент возврата субсидии;
m – количество значений результата, по которым не достигнута результативность предоставления субсидии;
n – общее количество значений результата предоставления субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = Di / m,
где Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата предоставления субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го значения результата предоставления субсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го значения результата предоставления субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го значения результата предоставления субсидии, установленное соглашением.