Постановление Законодательного Собрания Кемеровской области -Кузбасса от 10.12.2020 N 1510 "О проекте федерального закона N 993419-7 "О молодежной политике в Российской Федерации"

N п/п

Статья, пункты, абзацы проекта

Автор поправки

Текст законопроекта, принятого в первом чтении

Содержание поправки

Текст законопроекта с учетом поправки

Обоснование поправки

1

2

3

4

5

6

7

1

Пункт 3 статьи 2

Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса

3) молодежные общественные объединения – зарегистрированные в установленном законом порядке международные, общероссийские, межрегиональные, региональные, местные молодежные объединения лиц в возрасте от 14 до 35 лет, объединившихся на основе общности интересов;

Исключить слова «зарегистрированные в установленном законом порядке»

3) молодежные общественные объединения – международные, общероссийские, межрегиональные, региональные, местные молодежные объединения лиц в возрасте от 14 до 35 лет, объединившихся на основе общности интересов;

Включение данной нормы нарушает ч. 1 ст. 30 Конституции РФ, гарантирующей свободу деятельности общественных объединений.

Определение понятия противоречит следующим положениям Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»:

ч.3., ч.4 ст.3 «граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица»;

ч.2. ст. 5 «Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения»;

ч.3. ст. 18 «Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом».

Таким образом, регистрация в качестве юридического лица не является обязательной для общественного объединения и осуществления его деятельности.

Норма в первоначальном виде исключает из субъектов молодежной политики молодежные общественные объединения, не прошедшие государственную регистрацию.

Примеры молодежных общественных объединений, как правило, существующих без образования юридического лица: студенческие молодежные советы, молодежные советы организаций, предприятий, молодежные советы объединений профсоюзов, отраслевых профсоюзов федерального и регионального уровня.

2

Статья 2

Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса

Пункты отсутствуют в тексте законопроекта

Дополнить статью 2 пунктами 7 – 9 следующего содержания: «7) талантливая молодежь – молодые граждане, добившиеся высоких результатов в сферах науки, техники, образования, искусства, культуры, спорта, в том числе являющиеся победителями международных, всероссийских, межрегиональных и областных олимпиад;

8) молодежное предпринимательство – предпринимательская деятельность молодых граждан, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 35 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 35 лет превышает 75 процентов;

9) работа с молодежью – профессиональная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также с работодателями.»

7) талантливая молодежь – молодые граждане, добившиеся высоких результатов в сферах науки, техники, образования, искусства, культуры, спорта, в том числе являющиеся победителями международных, всероссийских, межрегиональных и областных олимпиад;

8) молодежное предпринимательство – предпринимательская деятельность молодых граждан, а также юридических лиц (субъектов малого и среднего предпринимательства), средний возраст штатных работников которых, а также возраст руководителя не превышает 35 лет либо в уставном (складочном) капитале которых доля вкладов лиц не старше 35 лет превышает 75 процентов;

9) работа с молодежью – профессиональная деятельность, направленная на решение комплексных задач по реализации молодежной политики в сферах труда, права, политики, науки и образования, культуры и спорта, коммуникации, здравоохранения, взаимодействия с государственными организациями и общественными институтами, молодежными и детскими общественными объединениями, а также

с работодателями.

В пункте 13 и пункте 15 части 1 статьи 6, пункте 3 статьи 10 законопроекта употребляются такие понятия, как «талантливая молодежь», «молодежное предпринимательство», «работа с молодежью» без раскрытия содержания данных понятий.

3

Часть 1 статьи 6

Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса

Пункт отсутствует в тексте законопроекта

Дополнить часть 1 статьи 6 пунктом следующего содержания:

«20) иные направления реализации молодежной политики.»

20) иные направления реализации молодежной политики.

Данное изменение обусловлено расширением направлений в реализации молодёжной политики в целях предоставления субъектам Российской Федерации определять направления с учетом потребностей молодежи и особенностей субъектов Российской Федерации.

4

Статья 7

Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса

Пункт отсутствует в тексте законопроекта

Дополнить статью 7 пунктом следующего содержания:

«4) иные формы в соответствии с целями и направлениями реализации молодежной политики.»

4) иные формы в соответствии с целями и направлениями реализации молодежной политики.

Данное изменение обусловлено расширением форм участия молодых граждан и молодёжных общественных объединений в реализации молодёжной политики в целях создания условий для вовлечения молодёжи в процессы социально-экономического, политического и культурного развития Российской Федерации.