Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 08.02.2021 N 54 "О государственной информационной системе "Управление финансами Кузбасса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 г. N 54
г. Кемерово
О государственной информационной системе «Управление финансами Кузбасса»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2019 N 151-ОЗ «О государственных информационных системах Кемеровской области - Кузбасса», в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе за счет применения информационно-коммуникационных технологий Правительство Кемеровской области - Кузбасса
постановляет:
1. Создать государственную информационную систему «Управление финансами Кузбасса».
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Управление финансами Кузбасса» (далее – Положение).
3. Определить оператором государственной информационной системы «Управление финансами Кузбасса» (далее – система «Управление финансами Кузбасса») Министерство финансов Кузбасса.
4. Министерству финансов Кузбасса:
4.1. Обеспечить реализацию мероприятий по созданию и развитию системы «Управление финансами Кузбасса».
4.2. Обеспечить обслуживание системных программно-технических средств системы «Управление финансами Кузбасса», сформировать требования к защите информации и обеспечить реализацию мероприятий по защите информации в системе «Управление финансами Кузбасса».
5. Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области - Кузбасса обеспечить реализацию бюджетных правоотношений с использованием системы «Управление финансами Кузбасса» в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
6. Рекомендовать органам государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, за исключением органов, указанных в пункте 5 настоящего постановления, органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса использовать подсистемы (компоненты, модули) системы «Управление финансами Кузбасса» для реализации бюджетных правоотношений в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
7. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса – министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса С.Е. Цивилев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 8 февраля 2021 г. N 54
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе
«Управление финансами Кузбасса»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет назначение и задачи государственной информационной системы «Управление финансами Кузбасса» (далее – система «Управление финансами Кузбасса»), ее структуру, основные функции и требования, участников, порядок обеспечения доступа к ней, правила информационного взаимодействия системы «Управление финансами Кузбасса» с государственными и иными информационными системами, правовой режим информации и программно-технических средств системы «Управление финансами Кузбасса».
II. Назначение и задачи системы «Управление финансами Кузбасса»
2. Система «Управление финансами Кузбасса» предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, государственных учреждений Кемеровской области - Кузбасса и муниципальных учреждений (далее – органы и учреждения), а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления региональными и муниципальными финансами в Кемеровской области - Кузбассе.
3. Система «Управление финансами Кузбасса» направлена на решение следующих задач:
а) повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований в Кемеровской области - Кузбассе;
б) создание инструментов проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных программ Кемеровской области - Кузбасса, муниципальных программ, непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных и муниципальных услуг;
в) обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований в Кемеровской области - Кузбассе;
г) обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса, местных бюджетов, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации публично-правовых образований в Кемеровской области - Кузбассе, органов и учреждений;
д) обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических финансовых результатах деятельности органов и учреждений;
е) планирование, учет и мониторинг проведения внутреннего государственного финансового контроля.
III. Структура, основные функции и требования к системе «Управление финансами Кузбасса»
4. Система «Управление финансами Кузбасса» состоит из подсистем:
а) бюджетного планирования;
б) составления и исполнения доходов и расходов;
в) сбора и свода отчетности;
г) мониторинга;
д) информационного портала;
е) финансового контроля;
ж) сервисных подсистем.
5. Правила работы в подсистемах системы «Управление финансами Кузбасса» устанавливаются ее оператором.
6. Подсистемы системы «Управление финансами Кузбасса» включают в себя программные компоненты и модули.
7. Подсистемы системы «Управление финансами Кузбасса», указанные в подпунктах «а» – «е» пункта 4 настоящего Положения, выполняют следующие функции:
а) формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах бюджетного планирования, исполнения бюджета Кемеровской области - Кузбасса, а также местных бюджетов, включая организацию исполнения указанных бюджетов, а также рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности и проведения внутреннего государственного финансового контроля;
б) ведение бюджетного учета операций по исполнению бюджета Кемеровской области - Кузбасса;
в) формирование и ведение реестров, классификаторов и справочников, используемых при реализации функций, указанных в подпунктах «а», «б», «г», «д», «е» настоящего пункта, а также использование единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, справочников и классификаторов;
г) информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе «Управление финансами Кузбасса», а также получения информации для реализации бюджетных правоотношений;
д) обмен документами между органами и учреждениями, иными участниками бюджетного процесса в рамках реализации бюджетных правоотношений, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках организации правоотношений с участниками бюджетного процесса регионального и муниципального уровней;
е) иные функции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
8. Сервисные подсистемы системы «Управление финансами Кузбасса» выполняют следующие функции:
а) обеспечение информационной безопасности;
б) единое управление учетными записями;
в) ведение электронного архива;
г) информационное взаимодействие с иными информационными системами.
9. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам системы «Управление финансами Кузбасса» устанавливаются ее оператором.
10. При формировании и обмене документами в системе «Управление финансами Кузбасса» используются единые форматы электронных документов, которые устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти и оператором системы «Управление финансами Кузбасса» в пределах своих полномочий по установлению форм соответствующих документов.
11. При формировании и обмене документами в системе «Управление финансами Кузбасса» используются усиленные квалифицированные электронные подписи, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
12. Ключи усиленных квалифицированных электронных подписей и квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования при формировании и обмене документами в системе «Управление финансами Кузбасса», а также при идентификации и авторизации в системе «Управление финансами Кузбасса» создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.
13. Участники системы «Управление финансами Кузбасса» используют единые справочники, реестры и классификаторы.
14. Информация, содержащаяся в системе «Управление финансами Кузбасса», хранится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об архивном деле.
15. Информация, содержащаяся в системе «Управление финансами Кузбасса», подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
16. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе «Управление финансами Кузбасса».
17. Разработка и развитие исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и государственными учреждениями Кемеровской области - Кузбасса информационных систем, реализующих функции, выполняемые подсистемой (компонентом, модулем) системы «Управление финансами Кузбасса», со дня ввода в эксплуатацию подсистемы (компонента, модуля) системы «Управление финансами Кузбасса» не допускаются.
Разработка и развитие органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, за исключением органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, информационных систем, реализующих функции, выполняемые подсистемой (компонентом, модулем) системы «Управление финансами Кузбасса», со дня ввода в эксплуатацию подсистемы (компонента, модуля) системы «Управление финансами Кузбасса» и принятия ими решения об использовании подсистемы (компонента, модуля) системы «Управление финансами Кузбасса» не допускаются.
Разработка и развитие органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, находящимися на территории Кемеровской области – Кузбасса, информационных систем, реализующих функции, выполняемые подсистемой (компонентом, модулем) системы «Управление финансами Кузбасса», со дня ввода в эксплуатацию подсистемы (компонента, модуля) системы «Управление финансами Кузбасса» и принятия решения уполномоченного органа местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса об использовании подсистемы (компонента, модуля) системы «Управление финансами Кузбасса» не допускаются.
IV. Участники системы «Управление финансами Кузбасса»
18. Участниками системы «Управление финансами Кузбасса» являются:
а) оператор системы «Управление финансами Кузбасса»;
б) субъекты системы «Управление финансами Кузбасса»;
в) пользователи системы «Управление финансами Кузбасса».
19. Оператор системы «Управление финансами Кузбасса» обеспечивает создание и развитие системы «Управление финансами Кузбасса», в том числе разрабатывает и (или) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, формирует требования к созданию и развитию системы «Управление финансами Кузбасса».
20. Субъектами системы «Управление финансами Кузбасса» являются органы и учреждения, юридические лица, получающие средства из областного бюджета и местных бюджетов, иные юридические и физические лица при реализации правоотношений с участниками бюджетного процесса.
21. Пользователями системы «Управление финансами Кузбасса» являются физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую в подсистеме «Информационный портал» системы «Управление финансами Кузбасса» (далее – информационный портал).
V. Порядок обеспечения доступа к системе «Управление финансами Кузбасса»
22. Оператор системы «Управление финансами Кузбасса» обеспечивает доступ к системе «Управление финансами Кузбасса», в том числе:
а) к подсистемам системы «Управление финансами Кузбасса» – субъектам системы «Управление финансами Кузбасса» после прохождения процедуры регистрации и авторизации;
б) к информационному порталу – пользователям системы «Управление финансами Кузбасса» путем свободного доступа к указанному порталу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).
23. Регистрация участников системы «Управление финансами Кузбасса» осуществляется оператором системы «Управление финансами Кузбасса» в устанавливаемом им порядке.
Идентификация, аутентификация и авторизация субъектов системы «Управление финансами Кузбасса» обеспечиваются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» или сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи.
24. В целях организации работы с системой «Управление финансами Кузбасса» субъекты системы «Управление финансами Кузбасса», за исключением физических лиц, принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение:
а) уполномоченных лиц субъектов системы «Управление финансами Кузбасса», использующих систему «Управление финансами Кузбасса», и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников системы «Управление финансами Кузбасса», определяемым оператором системы «Управление финансами Кузбасса»;
б) лиц субъекта системы «Управление финансами Кузбасса», на которых возложена ответственность за техническое обеспечение работы с системой «Управление финансами Кузбасса».
25. Зарегистрированные в системе «Управление финансами Кузбасса» лица, указанные в подпункте «а» пункта 24 настоящего Положения, получают санкционированный доступ к системе «Управление финансами Кузбасса» для осуществления функций участника системы «Управление финансами Кузбасса» в соответствии с полномочиями, которыми они наделены.
26. Зарегистрированные в системе «Управление финансами Кузбасса» лица, указанные в пункте 24 настоящего Положения, обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования системы «Управление финансами Кузбасса».
VI. Правовой режим информации и программно-технических средств системы «Управление финансами Кузбасса»
27. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в системе «Управление финансами Кузбасса», от имени Правительства Кемеровской области - Кузбасса осуществляют оператор системы «Управление финансами Кузбасса», а также субъекты системы «Управление финансами Кузбасса» в части формируемой и получаемой ими информации.
28. Имущество, входящее в состав программно-технических средств системы «Управление финансами Кузбасса» и созданное или приобретенное за счет средств областного бюджета, является государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса.
29. Неисключительная лицензия на прикладное программное обеспечение, включаемое в состав программно-технических средств системы «Управление финансами Кузбасса», приобретается оператором системы «Управление финансами Кузбасса» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
30. Обслуживание прикладного программного обеспечения системы «Управление финансами Кузбасса» осуществляется оператором системы «Управление финансами Кузбасса».
31. Обслуживание системных программно-технических средств системы «Управление финансами Кузбасса» осуществляется оператором системы «Управление финансами Кузбасса».
32. Формирование требований к защите информации и реализация мероприятий по защите информации в системе «Управление финансами Кузбасса» осуществляется оператором системы «Управление финансами Кузбасса».
VII. Правила информационного взаимодействия системы «Управление финансами Кузбасса» с государственными и иными информационными системами
33. В настоящем Положении под информационным взаимодействием системы «Управление финансами Кузбасса» с государственными и иными информационными системами понимаются получение, размещение в автоматизированном режиме и использование информации, содержащейся в государственных и иных информационных системах, в системе «Управление финансами Кузбасса», а также предоставление в государственные и иные информационные системы информации, содержащейся в системе «Управление финансами Кузбасса».
34. Информационное взаимодействие системы «Управление финансами Кузбасса» обеспечивается со следующими государственными информационными системами и иными информационными системами:
а) государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет», в том числе подсистемы указанной системы;
б) единая информационно-аналитическая система сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации;
в) официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет» в части предоставления сведений, предусмотренных порядком предоставления информации государственным и муниципальным учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации;
г) система удаленного финансового документооборота автоматизированной системы Федерального казначейства;
д) иные информационные системы, использующие информацию, формируемую в системе «Управление финансами Кузбасса», а также формирующие информацию, необходимую для реализации бюджетных полномочий субъектов системы «Управление финансами Кузбасса» или ведения ими бюджетного учета.
35. Информация, которая используется для осуществления функций и полномочий субъектов системы «Управление финансами Кузбасса», реализуемых посредством системы «Управление финансами Кузбасса», содержащаяся в иных информационных системах, созданных в Кемеровской области - Кузбассе, подлежит обязательному предоставлению из иных информационных систем в систему «Управление финансами Кузбасса» в автоматизированном режиме.
36. Правила информационного взаимодействия системы «Управление финансами Кузбасса» с информационными системами, указанными в подпунктах «а» – «г» пункта 34 настоящего Положения, устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством; с информационными системами, указанными в подпункте «д» пункта 34 настоящего Положения, – совместными нормативными правовыми актами, принятыми оператором системы «Управление финансами Кузбасса» и заказчиками (операторами) иных информационных систем, или соглашениями между оператором системы «Управление финансами Кузбасса» и заказчиками (операторами) иных информационных систем.
37. Технические требования к технологической совместимости системы «Управление финансами Кузбасса», государственных и иных информационных систем в Кемеровской области - Кузбассе, требования к стандартам и протоколам обмена документами между системой «Управление финансами Кузбасса», государственными и иными информационными системами в Кемеровской области - Кузбассе устанавливаются оператором системы «Управление финансами Кузбасса».