Постановление Законодательного Собрания Кемеровской области -Кузбасса от 14.05.2021 N 1820 "О проекте федерального закона N 1115663-7 "О семеноводстве"

N п/п

Статья, пункты, абзацы проекта

Текст законопроекта, принятого в первом чтении

Содержание поправки

Текст законопроекта с учетом поправки

Обоснование поправки

1

2

3

4

5

6

1

Пункт 3 статьи 1

«3) производство семян сельскохозяйственных растений – технологический процесс получения физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами семян, включающий в себя посев (посадку), уход за растениями, уборку семян, обработку семян, выращивание сеянцев, саженцев, выкапывание растений, подготовку к посеву (посадке);»

После слов «уборку семян» дополнить словами «подготовку семян»

«3) производство семян сельскохозяйственных растений – технологический процесс получения физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами семян, включающий в себя посев (посадку), уход за растениями, уборку семян, подготовку семян, обработку семян, выращивание сеянцев, саженцев, выкапывание растений, подготовку к посеву (посадке);»

По технологическому процессу сначала идет подработка семян (очистка, сортирование, калибрование), а затем обработка, например протравливание или дражирование. Более широкое понятие, чем обработка.

2

Статья 1

Пункт отсутствует в тексте законопроекта

Дополнить новым пунктом 5 (с последующим изменением нумерации пунктов) следующего содержания: «5) производитель семян – физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, и (или) юридическое лицо, выполняющее (осуществляющее) технологический процесс получения семян сельскохозяйственных растений, в том числе выступающие заказчиками (приобретателями результатов работ, услуг) на основании договоров оказания услуг (выполнения работ), вне зависимости от цели их использования.»

«5) производитель семян – физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, и (или) юридическое лицо, выполняющее (осуществляющее) технологический процесс получения семян сельскохозяйственных растений, в том числе выступающие заказчиками (приобретателями результатов работ, услуг) на основании договоров оказания услуг (выполнения работ), вне зависимости от цели их использования.»

Во избежание неверных трактовок, с целью защиты авторских и интеллектуальных прав.

3

Пункт 14 статьи 1

«14) сортовая чистота – отношение числа сельскохозяйственных растений (или стеблей растений) данного сорта к числу всех растений (или стеблей растений) данной культуры. Сортовая чистота проверяется на соответствие характерным признакам данного сорта посредством апробации посевов (посадок);»

После слова «характерным» дополнить словом «морфологическим»

«14) сортовая чистота – отношение числа сельскохозяйственных растений (или стеблей растений) данного сорта к числу всех растений (или стеблей растений) данной культуры. Сортовая чистота проверяется на соответствие характерным морфологическим признакам данного сорта посредством апробации посевов (посадок);»

Для исключения неопределенного толкования.

4

Статья 1

Пункт отсутствует в тексте законопроекта

Дополнить новым пунктом 17 (с последующим изменением нумерации пунктов) следующего содержания: «17) регистрация сортового посева – осмотр на корню, без отбора апробационного снопа, образца и документальное оформление неапробированного сортового посева;»

«17) регистрация сортового посева – осмотр на корню, без отбора апробационного снопа, образца и документальное оформление неапробированного сортового посева;»

При использовании семян сельскохозяйственных растений на собственные нужды остаточно регистрации сортовых посевов.

5

Пункт 25 статьи 1

«25) документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, – акт апробации посевов сельскохозяйственных растений, удостоверение о качестве семян сельскохозяйственных растений, протокол испытаний, акт регистрации наличия (отсутствия) в посевах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов, заключение о наличии (об отсутствии) в семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов»

Изложить в новой редакции

«25) документы, содержащие сведения о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, – акт апробации посевов сельскохозяйственных растений,

– акт регистрации сортовых посевов, протокол испытания семян. Документы, подтверждающие наличие или отсутствие в семенах и посевах сельскохозяйственных растений генно-инженерно-модифицированных организмов, - акт обследования посевов сельскохозяйственных растений на наличие (отсутствие) генно-инженерно-модифицированных организмов;

– заключение о наличии (отсутствии) в семенах генно- инженерно-модифицированных организмов;»

Для исключения неопределенного толкования.

6

Пункт 2 части 3 статьи 4

«2) уничтожение семян сельскохозяйственных растений, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы, и растений, содержащих генно- инженерно-модифицированные организмы, или семян сельскохозяйственных растений, не соответствующих показателям сортовых и посевных качеств, при ввозе их в Российскую Федерацию или использовании на территории Российской Федерации;»

Слова «или семян сельскохозяйственных растений, не соответствующих показателям сортовых и посевных качеств,» исключить

«2) уничтожение семян сельскохозяйственных растений, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы, и растений, содержащих генно- инженерно-модифицированные организмы, при ввозе их в Российскую Федерацию или использовании на территории Российской Федерации;»

Семена сельскохозяйственных растений, не соответствующие показателям сортовых и посевных качеств, не несут опасности для окружающей среды, для здоровья людей и животных, чтобы их уничтожать. Достаточно будет того, что такие семена не допускаются к посеву.

7

Пункт 5 части 3 статьи 4

«5) разработка критериев и условий, необходимых для проведения лабораторных исследований в области семеноводства;»

Исключить из текста законопроекта

Совмещение функций по нормативно – правовому регулированию и контролю (надзору) недопустимо.

8

Часть 3

статьи 11

«3. Репродукционные семена могут производиться для собственных нужд любыми физическими лицами.»

Изложить в новой редакции

«3. Репродукционные семена могут производиться для собственных нужд любыми юридическими и (или) физическими лицами.»

Предоставить возможность производства репродукционных семян юридическим лицам.

9

Часть 7 статьи 16

«7. Физические лица, использующие семена для посева (посадки) в целях воспроизводства растений для собственных нужд, не обязаны представлять информацию в информационную систему.»

Изложить в новой редакции

«7. Физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, использующие семена для посева (посадки) в целях воспроизводства растений для собственных нужд, не обязаны представлять информацию в информационную систему.»

Для исключения неопределенного толкования

10

Часть 1 статьи 20

«1. В семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для посева (посадки) в целях воспроизводства растений, определяются показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств, а также наличие в них генно-инженерно-модифицированных организмов.»

Изложить в новой редакции

«1. В семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для посева (посадки) в целях воспроизводства растений, определяются показатели сортовых и посевных (посадочных) качеств, а также наличие в них генно-инженерно- модифицированных организмов по заявкам сельхозтоваропроизводителей и (или) при проведении контрольно-надзорных мероприятий.»

Генно-инженерно-модифицированные организмы выявляются еще до начала испытаний сортов и гибридов по хозяйственно полезным признакам и (или) свойствам. Таким образом, в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, не будут внесены сорта и гибриды, в которых выявлены генно-инженерно-модифицированные организмы. Обязательная проверка на ГМО семян сортов и гибридов с заведомо известным отсутствием генно-инженерно-модифицированных организмов ляжет на сельхозтоваропроизводителей тяжелым экономическим «бременем», так как это очень дорогой вид анализа.

11

Часть 2 статьи 20

«2. Требования к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, включающие формы документов, содержащих сведения об указанных показателях, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений.»

Слова «Требования к показателям сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, включающие» исключить

«2. Формы документов, содержащих сведения об указанных показателях, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области семеноводства сельскохозяйственных растений.»

Требования к посевным и сортовым качествам семян устанавливаются техническим регламентом (Гост Р 52325-2005, Гост 33996-2016, Гост Р 55294-2012 и другими).

12

Часть 4 статьи 20

«4. Определение наличия в посевах (посадках) и семенах сельскохозяйственных растений генно-инженерно- модифицированных организмов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»

Изложить в новой редакции

«4. Определение наличия в посевах (посадках) сельскохозяйственных растений и семенах сельскохозяйственных растений, предназначенных для посева (посадки) в целях воспроизводства растений, генно-инженерно-модифицированных организмов осуществляется при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений за счет средств федерального бюджета.»

Позволит снять финансовую нагрузку с сельхозтоваропроизводителей.

13

Часть 2

статьи 21

«2. Апробация посевов (посадок) проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования на семенные цели, семена которых предназначены для реализации или производства семян. При производстве семян путем последовательного размножения в соответствии со схемой производства семян, предусмотренной статьей 14 настоящего Федерального закона, оформляется и выдается акт апробации посевов (посадок).»

Изложить в новой редакции

«2. Апробация посевов (посадок) проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования на семенные цели, семена которых предназначены для реализации или производства семян на собственные нужды. Регистрация сортовых посевов (посадок) проводится в отношении посевов (посадок) сельскохозяйственных растений для использования на семенные цели, семена которых предназначены на собственные нужды. При производстве семян путем последовательного размножения в соответствии со схемой производства семян, предусмотренной статьей 14 настоящего Федерального закона, оформляется и выдается акт апробации посевов (посадок) или акт регистрации посевов (посадок).»

Для внутрихозяйственного семеноводства допускается регистрация сортов посевного материала.

14

Часть 4 статьи 21

«4. При определении показателей сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений проводится анализ посевов (посадок) сельскохозяйственных растений на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов.»

Исключить из текста законопроекта

Генно-инженерно-модифицированные организмы выявляются до начала испытаний сортов и гибридов по хозяйственно полезным признакам и (или) свойствам. Таким образом, в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, не будут внесены сорта и гибриды, в которых выявлены генно-инженерно-модифицированные организмы.

Обязательный анализ семян на ГМО, затем анализ посевов (посадок) произведенных проверенными на ГМО семенами (посадочным материалом) – это двойная финансовая нагрузка для сельхозтоваропроизводителей.