Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 11.05.2022 N 281 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 28.05.2019 N 324 "Об утверждении Правил предоставления грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2022 г. N 281
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 28.05.2019 N 324 «Об утверждении Правил предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»
Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.05.2019 N 324 «Об утверждении Правил предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (в редакции постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.10.2019 N 600, от 28.05.2020 N 314, от 13.07.2021 N 418, от 30.11.2021 N 714) следующие изменения:
1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.».
1.2. В Правилах предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (далее - Правила), утвержденных постановлением:
1.2.1. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
грант «Агростартап» (далее - грант) - средства, перечисляемые из областного бюджета грантополучателю для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, представляемого заявителем в региональную конкурсную комиссию;
грантополучатель - заявитель, отобранный конкурсной комиссией для предоставления гранта, зарегистрированный в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
заявитель - крестьянское (фермерское) хозяйство или индивидуальный предприниматель, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основными видами деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции, зарегистрированные на сельской территории или на территории сельской агломерации Кемеровской области - Кузбасса в текущем финансовом году, которые обязуются осуществлять деятельность на сельской территории или на территории сельской агломерации Кемеровской области - Кузбасса в течение не менее 5 лет со дня получения средств и достигнуть показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, и не являются или ранее не являлись получателями средств финансовой поддержки (за исключением социальных выплат и выплат на организацию начального этапа предпринимательской деятельности), субсидий или грантов, а также гранта на поддержку начинающего фермера.
К понятию «заявитель» также относится гражданин Российской Федерации, обязующийся в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты принятия решения конкурсной комиссии о предоставлении ему гранта, осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, которые отвечают условиям, предусмотренным абзацем четвертым настоящего пункта, в органах Федеральной налоговой службы;
сельские территории - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением г. Кемерово), рабочие поселки, наделенные статусом городских поселений, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов (за исключением г. Кемерово). Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских округов, городских поселений на территории Кемеровской области - Кузбасса, относящихся к сельским территориям, определен постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.03.2020 N 170 «Об утверждении перечня сельских населенных пунктов, входящих в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов на территории Кемеровской области - Кузбасса, относящихся к сельским территориям, и перечня сельских агломераций на территории Кемеровской области - Кузбасса» (далее - постановление N 170);
сельские агломерации - примыкающие друг к другу сельские территории и (или) граничащие с сельскими территориями поселки городского типа и (или) малые города. Численностью населения, постоянно проживающего на территории каждого населенного пункта, входящего в состав сельской агломерации, не могут превышать 30 тыс. человек. Под примыкающими друг к другу сельскими территориями понимаются сельские территории, имеющие смежные границы муниципальных образований. Перечень сельских агломераций на территории Кемеровской области - Кузбасса утвержден постановлением N 170;
плановые показатели деятельности - производственные и экономические показатели, предусмотренные проектом создания и (или) развития хозяйства. В состав плановых показателей деятельности включаются в том числе количество принятых новых постоянных работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, и объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральных и денежных показателях;
проект создания и (или) развития хозяйства (далее - бизнес-план) - документ, составленный по форме, определяемой Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса (далее - Министерство), в который включаются в том числе направления расходования гранта, а также обязательство по принятию в году получения гранта не менее 2 новых постоянных работников, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более, и не менее 1 нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный предприниматель учитываются в качестве новых постоянных работников), а также обязательство по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет и по достижению плановых показателей деятельности, предусмотренных соглашением о предоставлении средств, заключаемым между заявителем и Министерством;
конкурсная комиссия - комиссия, созданная и утвержденная постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса, не менее 50 процентов членов которой составляют члены, не являющиеся государственными или муниципальными служащими, осуществляющая отбор заявителей для предоставления им гранта с учетом приоритетности рассмотрения проектов создания и (или) развития хозяйства по развитию овощеводства, картофелеводства, а также молочного скотоводства, в том числе в форме очного собеседования и (или) видео-конференц-связи.».
1.2.2. Второй абзац подпункта «б» пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
«Для заявителей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение части их затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.».
1.2.3. В пункте 1.6 слова «получателя гранта» заменить словом «грантополучателя».
1.2.4. В пункте 1.9 после слова «Интернет» дополнить словами «(далее - единый портал)».
1.2.5. Пункт 2.2 изложить в следующей редакции:
«2.2. Министерство размещает объявление о проведении отбора (далее - объявление) на едином портале в соответствии с приказом N 243н, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.mcx42.ru (далее О.А., 2587111- официальный сайт Министерства) с указанием:
а) срока проведения отбора;
б) даты начала подачи или окончания приема заявлений и документов, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;
в) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;
г) результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 3.9 настоящих Правил;
д) доменного имени и (или) указателей страниц государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - система «Электронный бюджет» или официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;
е) требований к претендентам в соответствии с пунктом 2.3 настоящих Правил и перечня документов, представляемых для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
ж) порядка подачи заявлений и документов заявителями и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявлений и документов, подаваемых заявителями, в соответствии с пунктом 2.4 настоящих Правил;
з) порядка отзыва заявлений и документов, порядка возврата заявлений и документов, определяющего в том числе основания для их возврата, и порядка внесения в них изменений;
и) правил рассмотрения и оценки заявлений и документов в соответствии с пунктами 2.5 - 2.8 настоящих Правил;
к) порядка предоставления заявителям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
л) срока, в течение которого победитель отбора должен подписать соглашение, заключаемое между Министерством и грантополучателем, предусмотренного пунктом 2.15 настоящих Правил;
м) условий признания заявителя, прошедшего отбор, уклонившимся от заключения соглашения;
н) даты размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте Министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.».
1.2.6. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. На дату подачи заявления заявители должны соответствовать следующим требованиям:
не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
не иметь просроченной задолженности перед областным бюджетом по возврату средств и (или) по уплате штрафных санкций за недостижение значений результатов предоставления субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий Государственной программы;
заявитель, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
отсутствие сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя - юридического лица, о заявителе - индивидуальном предпринимателе в реестре дисквалифицированных лиц;
не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
не являться получателем средств областного и (или) местного бюджетов на основании иных нормативных правовых актов и (или) муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящих Правил;
не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
Запрос соответствующей информации осуществляет Министерство через каналы региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.».
1.2.7. В пунктах 2.10, 2.15 слова «получатели грантов» в соответствующем числе и падеже заменить словом «грантополучатель» в соответствующем числе и падеже.
1.2.8. В пункте 2.14 слова «получателя (получателей) гранта» заменить словами «грантополучателя (грантополучателей)».
1.2.9. В пункте 2.15 слово «получатель» заменить словом «грантополучатель».
1.2.10. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
«3.2. Грант предоставляется грантополучателю с учетом следующих условий:
а) грант предоставляется однократно на основании решения конкурсной комиссии по результатам конкурсного отбора заявителей;
б) максимальный размер гранта утверждается Министерством. В случае если Министерство утверждает максимальный размер гранта в размере, превышающем размер, указанный в пункте 3.4 настоящих Правил, расходные обязательства Министерства по выплате такого гранта в сумме, превышающей указанный размер, из федерального бюджета не софинансируются;
в) размер гранта, предоставляемого конкретному грантополучателю, определяется решением конкурсной комиссии с учетом размера собственных средств грантополучателя, направляемых на реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства;
г) перечень затрат, финансовое обеспечение которых допускается осуществлять за счет гранта, а также перечень имущества, приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом с использованием части гранта, внесенной грантополучателем в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива, определяются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз России);
д) финансовое обеспечение затрат грантополучателя, предусмотренных пунктом 3.4 настоящих Правил, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается;
е) часть гранта, направляемая на формирование неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего размера гранта. Срок использования средств указанным сельскохозяйственным потребительским кооперативом составляет не более 18 месяцев с даты получения средств от грантополучателя при условии осуществления им деятельности в течение 5 лет с даты получения части гранта и ежегодного представления в Министерство отчетности о результатах своей деятельности по форме и в срок, которые устанавливаются Министерством;
ж) реализация, передача в аренду, залог и (или) отчуждение имущества, приобретенного с участием гранта, допускаются только при согласовании с Министерством, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства и соглашением о предоставлении средств, заключаемым между грантополучателем и Министерством;
з) приобретение имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки, за счет гранта не допускается;
и) срок использования гранта составляет не более 18 месяцев со дня его получения. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию в установленный срок, продление срока использования гранта осуществляется по решению Министерства, но не более чем на 6 месяцев, в установленном Министерством порядке. Основанием для принятия Министерством решения о продлении срока использования гранта является документальное подтверждение грантополучателем наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию средств гранта в установленный срок.
Продление срока использования гранта, предоставленного грантополучателям в 2021 - 2022 годах, допускается по решению Министерства, но не более чем на 12 месяцев, в случаях и порядке, установленных Министерством. При этом продление срока использования гранта осуществляется в соответствии с заявлением грантополучателя, направленным в Министерство не позднее чем за 15 календарных дней до окончания срока использования гранта;
к) получение гранта гражданином, индивидуальным предпринимателем и (или) главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ранее являвшимися грантополучателями в рамках Государственной программы, не допускается;
л) на дату подачи заявки в конкурсную комиссию на получение гранта, определяемую Министерством, у заявителя должны отсутствовать неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в сумме, превышающей 10 тыс. рублей;
м) случаи, в которых допускается внесение изменений в проект создания и (или) развития хозяйства, методика оценки достижения грантополучателем плановых показателей деятельности, а также меры ответственности за недостижение плановых показателей деятельности определяются Министерством. В случае недостижения плановых показателей деятельности грантополучатель обязуется представить до 1 апреля года, следующего за годом, в котором показатель деятельности не был исполнен, письменное обоснование недостижения плановых показателей деятельности. В случае принятия Министерством решения о необходимости внесения изменений в проект создания и (или) развития хозяйства и соглашение о предоставлении средств, заключенное между грантополучателем и Министерством, глава крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальный предприниматель представляет актуализированный проект создания и (или) развития хозяйства в Министерство в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня получения соответствующего решения.».
1.2.11. Пункты 3.8 и 3.9 изложить в следующей редакции:
«3.8. В случае принятия решения о предоставлении гранта грантополучатель в течение 15 рабочих дней с даты объявления итогов конкурсного отбора приглашается в Министерство для подписания соглашения о предоставлении гранта. Соглашение заключается в государственной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
3.9. Соглашением предусматривается:
согласие грантополучателя на осуществление распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта;
согласование Министерством целевого расходования перечня затрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счет средств гранта, определенного Минсельхозом России;
показатели, необходимые для достижения результата использования гранта;
порядок расчета штрафных санкций за нарушение условий и порядка предоставления гранта;
сроки перечисления гранта;
счет, открытый грантополучателю в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу, на который подлежит перечислению грант;
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении.
Результатом предоставления гранта является достижение показателя «Количество работников, зарегистрированных в ПФР, принятых крестьянским (фермерским) хозяйством и индивидуальным предпринимателем в году получения гранта», значение которого устанавливается грантополучателю Министерством в соглашении.
Заявители, не прошедшие конкурсный отбор, могут получить представленные документы на основании письменного заявления.
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) комиссией, в досудебном порядке путем направления жалобы в Министерство и (или) в судебном порядке, предусмотренном действующим законодательством.».
1.2.12. В пункте 3.10 слова «получателей грантов» заменить словом «грантополучателей».
1.2.13. В пункте 3.12 слово «получателя» заменить словом «грантополучателя».
1.2.14. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. Грантополучатели не реже одного раза в квартал в течение 5 лет с даты получения гранта не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчеты по формам, установленным Минсельхозом России и соглашением о предоставлении гранта.
Грантополучатель формирует и представляет в Федеральное казначейство в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в форме электронного документа информацию о достижении значения результата предоставления гранта и копию отчета в срок, установленный соглашением.».
1.2.15. Заголовок раздела 5 изложить в следующей редакции:
«5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта и ответственности за их нарушение».
1.2.16. Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
«5.1. Министерство осуществляет проверки соблюдения грантополучателями условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также соответствия грантополучателя информации и документам, представленным в Министерство. Орган государственного финансового контроля осуществляет проверки грантополучателей в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Министерство осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления грантов исходя из достижения значений результатов предоставления грантов, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, утвержденным приказом Минфина России от 29.09.2021 N 138н «Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.».
1.2.17. В пунктах 5.2, 5.3 слово «целей» исключить, слова «получатель гранта» в соответствующем числе и падеже заменить словом «грантополучатель» в соответствующем числе и падеже.
1.2.18. В пункте 5.5 слово «получатель» в соответствующем числе и падеже заменить словом «грантополучатель» в соответствующем числе и падеже.
1.2.19. Пункт 5.6 изложить в следующей редакции:
«5.6. Основанием для освобождения грантополучателей от применения штрафных санкций при недостижении значений показателей результативности, предусмотренных соглашением о предоставлении гранта, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
а) наводнение, подтопление, паводок, оползень, ураганный ветер, лавина, сель на территории соответствующих муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, подтвержденные копией справки Кемеровского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», выданной муниципальному образованию;
б) землетрясение на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, подтвержденное копией справки, выданной Алтае-Саянским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра «Единая геофизическая служба Российской академии наук»;
в) природный пожар на территории, используемой получателем гранта, подтвержденный копией справки, выданной Главным управлением МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу получателю гранта;
г) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденные копией приказа Управления ветеринарии Кузбасса, выданного получателю гранта;
д) введение на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса режима чрезвычайной ситуации, подтвержденного заверенной в установленном порядке копией правового акта Правительства Российской Федерации, Губернатора Кемеровской области - Кузбасса или органа местного самоуправления.».
1.2.20. В пунктах 5.7, 5.9 слова «получатель гранта» в соответствующем падеже заменить словом «грантополучатель» в соответствующем падеже.
1.2.21. В приложении N 1 к Правилам слово «целей,» исключить.
1.2.22. В заголовке приложения N 2 к Правилам слова «Реестр получателей грантов «Агростартап» заменить словами «Сводный реестр грантополучателей на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства».
1.2.23. В приложениях N 3, 4 к Правилам слово «получателям» заменить словом «грантополучателям».
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».
3. Контроль за исполнением
настоящего постановления возложить
на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по
агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса В.Н. Телегин