Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 30.06.2022 N 433 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2016 N 500 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2022 г. N 433
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2016 N 500 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Кемеровской области»
Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2016 N 500 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Кемеровской области» (в редакции постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.11.2019 N 680) следующие изменения:
1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса – председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса Телегина В.Н.».
1.2. В Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, мониторинга исполнения соглашений (далее – Порядок), утвержденном постановлением:
1.2.1. В пункте 2 слова «департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области» заменить словами «Департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса».
1.2.2. В абзаце первом пункта 4 после слов «соглашения о государственно-частном партнерстве» дополнить словами «(далее – соглашения о ГЧП)».
1.2.3. Подпункт 2 пункта 4 изложить в следующей редакции:
«2) в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса для предоставления сведений о земельных участках, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса (при необходимости), необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса;».
1.2.4. Пункты 10 - 13 изложить в следующей редакции:
«10. В случае если для реализации проекта ГЧП требуется предоставление средств из бюджета Кемеровской области - Кузбасса, публичный партнер не менее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка направляет на согласование в Министерство финансов Кузбасса предложения о порядке финансирования проекта ГЧП, в том числе об источниках финансирования, в пределах средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса, по которым публичный партнер определен главным распорядителем бюджетных средств. К предложениям о порядке финансирования проекта ГЧП прилагается копия предложения о реализации проекта ГЧП, поступившего в адрес публичного партнера.
В случае если в целях финансирования реализации проекта ГЧП требуется перераспределение средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса между главными распорядителями средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса, публичный партнер прилагает к предложениям о порядке финансирования проекта ГЧП листы согласования с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, являющимися главными распорядителями средств бюджета Кемеровской области - Кузбасса, за счет бюджетных ассигнований которых предлагается финансировать реализацию проекта ГЧП.
11. Министерство финансов Кузбасса рассматривает предложения о порядке финансирования проекта ГЧП, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, и направляет ответ публичному партнеру не позднее 15 рабочих дней со дня их получения.
12. Публичный партнер не менее чем за 45 дней до вынесения решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка направляет соответствующий запрос в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса и (или) администрацию муниципального образования (при необходимости) для предоставления сведений о земельных участках, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса и (или) муниципальной собственности, необходимых для реализации проекта ГЧП, об объектах недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта ГЧП, из реестра государственной собственности Кемеровской области – Кузбасса и (или) муниципальной собственности.
13. По итогам рассмотрения запроса Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса и (или) администрация муниципального образования (при необходимости) в срок не позднее 30 дней со дня поступления такого запроса направляют публичному партнеру сведения о земельных участках и об объектах недвижимого имущества, находящихся в реестре государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса и (или) муниципальной собственности, необходимых для реализации проекта ГЧП.».
1.2.5. Пункты 18 и 19 изложить в следующей редакции:
«18. Решение о реализации проекта ГЧП принимается в форме распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса в срок не позднее 60 дней со дня утверждения положительного заключения при наличии объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимости предоставления объектов недвижимого имущества частному партнеру и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области - Кузбасса, свободных от прав третьих лиц, в случае необходимости предоставления земельных участков частному партнеру.
19. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Кемеровской области - Кузбасса проекта распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса осуществляется публичным партнером.
Проект распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса подлежит согласованию с уполномоченным органом, Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса, иными исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, реализующими полномочия в сфере деятельности, в которой планируется реализация проекта ГЧП.
В случае обеспечения публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения о ГЧП, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных публичному партнеру законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, проект распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса подлежит согласованию с Министерством финансов Кузбасса.».
1.2.6. В пунктах 21 и 23 после слова «соглашение» в соответствующем падеже дополнить словами «о ГЧП».
1.2.7. Пункты 26 - 28 изложить в следующей редакции:
«26. Мониторинг реализации соглашений о ГЧП осуществляется в соответствии с Порядком мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.02.2021 N 40 «Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».
Мониторинг реализации соглашений о ГЧП, публичным партнером в которых является Кемеровская область - Кузбасс, в том числе соглашений о ГЧП, заключенных по результатам проведения совместного конкурса с участием Кемеровской области – Кузбасса (за исключением проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), проводится уполномоченным органом.
26.1. Мониторинг реализации соглашений о ГЧП проводится посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учета в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» (далее - информационная система) сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории Кемеровской области – Кузбасса соглашениях о ГЧП.
26.2. Внесение сведений в информационную систему и их актуализация осуществляются публичными партнерами посредством заполнения соответствующих полей, предусмотренных в модуле «Мониторинг проектов государственно-частного партнерства» информационной системы.
Полнота, достоверность и своевременность внесения сведений о соглашениях о ГЧП в информационную систему обеспечиваются публичными партнерами.
Сведения о соглашениях о ГЧП, составляющие государственную тайну, в информационной системе не размещаются.
26.3. В течение 10 рабочих дней после принятия решения о реализации проекта в информационную систему вносятся сведения о таком решении, а также об условиях соглашения о ГЧП, в том числе о технико-экономических показателях объекта соглашения о ГЧП, сроке действия соглашения о ГЧП, планируемом объеме привлекаемых инвестиций.
26.4. В течение 10 рабочих дней со дня размещения в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона N 224-ФЗ решения о реализации проекта на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для размещения информации о проведении торгов), в информационную систему вносятся сведения о таком решении.
В течение 10 рабочих дней со дня истечения срока размещения решения о реализации проекта на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов в информационную систему вносятся сведения об итогах размещения такого решения.
До момента заключения соглашения о ГЧП сведения о решении о реализации проекта, принятом на основании предложения о реализации проекта, подготовленного инициатором проекта, а также об итогах размещения такого решения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов ежегодно актуализируются по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.
26.5. В течение 10 рабочих дней со дня размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения о ГЧП (далее - конкурс) и конкурсной документации на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов, а также подписания протокола о результатах проведения конкурса в информационную систему вносятся соответствующие сведения, в том числе о сроках проведения конкурса, результатах проведения конкурса.
26.6. В течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о ГЧП в информационную систему вносятся сведения об условиях соглашения о ГЧП, включая сведения об осуществляемых в рамках соглашения о ГЧП инвестициях, сроках создания и (или) реконструкции объекта(ов) соглашения о ГЧП, способах обеспечения частным партнером обязательств по соглашению о ГЧП.
26.7. В течение 10 рабочих дней со дня изменения соглашения о ГЧП в информационной системе актуализируются сведения об условиях соглашения о ГЧП, в том числе о расходных обязательствах публичного партнера, возникающих на основании соглашения о ГЧП, не зависящих от наступления каких-либо условий, предусмотренных соглашением о ГЧП (далее - безусловные обязательства) и обязательствах публичного партнера, возникающих при исполнении соглашения о ГЧП в связи с наступлением определенных условий, предусмотренных соглашением о ГЧП, а также в случае досрочного их расторжения (далее - условные обязательства), которые были скорректированы в результате такого изменения.
27. Ежегодно до 15 февраля и 15 августа в течение всего периода с даты принятия решения о реализации проекта до даты прекращения соглашения о ГЧП либо до даты отмены решения о реализации проекта в информационной системе актуализируются сведения о проекте соглашения о ГЧП и (или) заключенном соглашении о ГЧП по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно, за исключением сведений о прогнозных и фактических значениях финансово-экономических показателей реализации соглашения о ГЧП и сведений о фактически исполненных обязательствах частного партнера по ним.
Информация об иных юридически значимых действиях, связанных с соглашением о ГЧП (внесение в них изменений и прекращение указанных соглашений, ввод объекта соглашения о ГЧП в эксплуатацию), размещается в информационной системе в течение 10 рабочих дней со дня совершения таких действий.
Частным партнером ежегодно на основании запроса публичного партнера представляется публичному партнеру информация о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению о ГЧП по состоянию на 1 января текущего года.
Публичным партнером ежегодно до 31 мая в информационной системе размещаются сведения, представленные частным партнером, о фактически исполненных им обязательствах по соглашению о ГЧП по состоянию на 1 января текущего года.
28. В течение 30 календарных дней со дня заключения соглашения о ГЧП в информационную систему вносятся сведения о предусмотренных в соглашении о ГЧП безусловных и условных обязательствах с указанием отдельных положений, предусматривающих такие условные и безусловные обязательства.
В случае если в соглашении о ГЧП установлены формулы расчета и (или) порядок индексации прогнозного размера безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств, актуализация прогнозного размера безусловных обязательств и (или) максимального размера условных обязательств осуществляется ежегодно до 15 февраля с приложением соответствующих расчетов.
Сведения о фактически исполненных безусловных и условных обязательствах по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года актуализируются в информационной системе соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.
В случае если после прекращения соглашения о ГЧП условные и безусловные обязательства перед частным партнером не были исполнены в полном объеме, актуализация сведений о таких обязательствах в информационной системе осуществляется до полного их исполнения.
28.1. Внесение в информационную систему соответствующих сведений о соглашении о ГЧП осуществляется с размещением одного или нескольких обосновывающих документов в виде электронных документов либо электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов), подтверждающих полноту и достоверность внесенных сведений (далее - обосновывающие документы), по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. При этом внесенные в информационную систему сведения должны в полной мере соответствовать информации, представленной в обосновывающих документах, и быть подписаны электронной подписью в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
28.2. Публичными партнерами ежегодно в срок до 10 февраля и до 10 августа представляются в уполномоченный орган сведения о контактных данных лиц, ответственных за внесение в информационную систему сведений о соглашении о ГЧП, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
28.3. Уполномоченный орган ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, формирует и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» результаты мониторинга реализации соглашений, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2 Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.02.2021 N 40 «Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве», за отчетный год по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.».
1.2.8. Пункт 29 исключить.
1.2.9. Абзац первый пункта 30 изложить в следующей редакции:
«30. На основании информации, полученной в соответствии с пунктами 26 - 28 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет формирование и ведение реестра соглашений о ГЧП по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку в электронном виде и на бумажных носителях.».
1.2.10. Приложения N 1, 2 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2.11. Дополнить Порядок приложениями N 3, 4 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса В.Н. Телегин
Приложение N1
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 30 июня 2022 г. N 433
«Приложение N 1
к Порядку взаимодействия
исполнительных органов
государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса
на этапе разработки и рассмотрения
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
принятия решения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
заключения соглашения
о государственно-частном партнерстве,
мониторинга исполнения соглашений
ПЕРЕЧЕНЬ
обосновывающих документов, подтверждающих полноту и достоверность внесенных в государственную автоматизированную систему «Управление» сведений о соглашениях о государственно-частном партнерстве
1. Предложение о реализации проекта.
2. Решение о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в орган, уполномоченный на рассмотрение предложения.
3. Заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе, заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества.
4. Решение о реализации проекта.
5. Конкурсная документация.
6. Протокол о результатах проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение).
7. Решение о признании конкурса на право заключения соглашения несостоявшимся.
8. Проект соглашения (со всеми приложениями).
9. Соглашение (со всеми приложениями).
10. Финансовая модель и (или) бизнес-план реализации соглашения.
11. Подписанные частным партнером или уполномоченным им лицом письма, содержащие информацию о фактически исполненных обязательствах частного партнера по соглашению.
12. Расчет предусмотренных соглашением прогнозного размера безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств, в случае если в соглашении установлены формулы расчета и (или) порядок индексации безусловных обязательств, максимального размера условных обязательств.
13. Инвестиционная программа, утвержденная исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 12 Федерального закона N 224-ФЗ.
14. Акты ввода объектов соглашений в эксплуатацию.
15. Копии исполненных платежных поручений и (или) иные документы, подтверждающие сведения о фактически исполненных условных и безусловных обязательствах.
16. Решение о прекращении соглашения.
17. Решение о внесении изменений в условия соглашения.
18. Решения исполнительного органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере тарифного регулирования об установлении тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования тарифов в отношении товаров, работ, услуг, производимых частным партнером.
Приложение N 2
к Порядку взаимодействия
исполнительных органов
государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса
на этапе разработки и рассмотрения
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
принятия решения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
заключения соглашения
о государственно-частном партнерстве,
мониторинга исполнения соглашений
СВЕДЕНИЯ
о контактных данных лиц, ответственных за внесение сведений
о соглашениях о государственно-частном партнерстве
в государственную автоматизированную
информационную систему «Управление»
N | Наименование соглашения | Наименование публичного партнера | Фамилия, имя и отчество (при наличии) | Должность | Номер контактного телефона | Адрес электронной почты |
1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
».
Приложение N2
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 30 июня 2022 г. N 433
«Приложение N 3
к Порядку взаимодействия
исполнительных органов
государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса
на этапе разработки и рассмотрения
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
принятия решения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
заключения соглашения
о государственно-частном партнерстве,
мониторинга исполнения соглашений
Результаты мониторинга реализации соглашений
о государственно-частном партнерстве
за 20__ год
N | Наименование показателя | Значение показателя |
1 | 2 | 3 |
1 | Количество принятых в отчетном году решений о реализации проекта |
|
2 | Количество конкурсов на право заключения соглашения, проведенных в отчетном году |
|
3 | Количество конкурсов на право заключения соглашения, проведенных в отчетном году и признанных несостоявшимися |
|
4 | Количество конкурсов на право заключения соглашения, проведенных в отчетном году и признанных состоявшимися |
|
5 | Количество заключенных в отчетном году соглашений |
|
6 | Количество заключенных в отчетном году соглашений по инициативе лиц, выступивших с предложением о реализации проекта |
|
7 | Количество соглашений на стадии создания (реконструкции) объекта по состоянию на последний день отчетного года |
|
8 | Количество соглашений на стадии эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта по состоянию на последний день отчетного года |
|
9 | Количество соглашений, завершенных по истечении срока действия, по состоянию на последний день отчетного года |
|
10 | Средний срок проведения в отчетном году конкурсов на право заключения соглашения (в случае проведения совместного конкурса - соглашений) |
|
11 | Средний срок заключения соглашений, заключенных в отчетном году (период с даты принятия решения о реализации проекта до даты подписания соглашения сторонами соглашения) |
|
12 | Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет всех источников по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей |
|
13 | Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет внебюджетных источников по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей |
|
14 | Объем финансирования на стадии создания (реконструкции) объекта за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей |
|
15 | Объем финансирования на стадии эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по соглашениям, заключенным в отчетном году, тыс. рублей |
|
Приложение N 4
к Порядку взаимодействия
исполнительных органов
государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса
на этапе разработки и рассмотрения
предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
принятия решения о реализации проекта
государственно-частного партнерства,
заключения соглашения
о государственно-частном партнерстве,
мониторинга исполнения соглашений
Реестр
соглашений о государственно-частном партнерстве
N | Сведения о сторонах соглашения | Регистрационный номер, дата заключения и срок действия соглашения | Состав и описание объекта соглашения | Сведения о форме и условиях участия Кемеровской области - Кузбасса в соглашении | Реквизиты решения о внесении изменений, расторжении и исполнении соглашения |
|
|
|
|
|
|
».