Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 16.08.2022 N 534 "О государственной информационной системе "Региональная геоинформационная система "Кузбасс"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2022 г. N 534
г. Кемерово
О государственной информационной системе «Региональная геоинформационная система «Кузбасс»
В соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 24.12.2019 N 151-ОЗ «О государственных информационных системах Кемеровской области - Кузбасса», а также в целях реализации распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 04.02.2022 N 55-р «О фонде пространственных данных Кемеровской области - Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Создать государственную информационную систему «Региональная геоинформационная система «Кузбасс».
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Региональная геоинформационная система «Кузбасс».
3. Установить, что правомочия обладателя государственного информационного ресурса государственной информационной системы «Региональная геоинформационная система «Кузбасс» (далее – ГИС «Кузбасс») осуществляет Министерство цифрового развития и связи Кузбасса.
4. Определить оператором ГИС «Кузбасс» Министерство цифрового развития и связи Кузбасса.
5. Определить, что функции по обеспечению организационного, технического и технологического сопровождения функционирования ГИС «Кузбасс» осуществляет администратор в лице государственного казенного учреждения «Центр информационных технологий Кузбасса».
6. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию и цифровизации) Ващенко С.Н.
Первый заместитель председателя
Правительства Кемеровской области –
Кузбасса – министр финансов Кузбасса И.Ю. Малахов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 16 августа 2022 г. N 534
Положение
о государственной информационной системе
«Региональная геоинформационная
система «Кузбасс»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, правила организации работы с использованием государственной информационной системы «Региональная геоинформационная система «Кузбасс» (далее – ГИС «Кузбасс»), структуру и состав участников информационного взаимодействия с использованием ГИС «Кузбасс».
1.2. ГИС «Кузбасс» является государственной информационной системой Кемеровской области - Кузбасса, предназначенной для повышения качества и эффективности управленческих решений за счет широкого использования информационных ресурсов пространственных и аналитических данных.
1.3. Основная задача ГИС «Кузбасс» – это предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса актуальной, максимально полной, объективной пространственной и аналитической информации об объектах управления на территории региона и инструментов для работы с ней с целью последующего проведения проектных, аналитических и контрольно-ревизионных мероприятий с учетом требований федеральных законов от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», от 06.04.2011 N 63-Ф3 «Об электронной подписи», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса и настоящего Положения.
2. Структура ГИС «Кузбасс»
2.1. Модули ГИС «Кузбасс».
2.1.1. Цифровой двойник города – высокоточная картографическая основа для принятия архитектурно-планировочных решении, оперативных совещании и реализации городских сервисов.
Модуль содержит:
картографическую основу: высокоточную в виде ортофотоплана и топографических горизонталей и вспомогательную в виде спутниковой и схематической подложки;
трехмерные точечные модели городов;
геопривязанную информацию об объектах капитального строительства и земельных участках;
аналитические слои: земельные участки с потенциальными объектами налогообложения, таксация городской растительности.
2.1.2. Аналитическая информация:
1) мониторинг целевого использования земель в границах недропользования – инструмент для отслеживания использования земельных участков под открытыми горными работами посредством сопоставления действующих лицензии на недропользование, снимков дистанционного зондирования земли и кадастровых планов земельных участков.
Модуль содержит:
картографическую основу в виде спутниковой и схематической подложки с нанесенными границами муниципальных образований;
геопривязанную информацию о лицензиях на недропользование (действующие и аннулированные);
аналитический слой: земельные участки с подозрением на нецелевое использование;
2) мониторинг целевого использования ресурсов лесного фонда в границах лесничеств – инструмент отслеживания динамики убыли леса по мультивременному композиту, а также контроля законности использования лесных участков посредством сопоставления границ лесных участков и убыли леса.
Модуль содержит:
картографическую основу в виде спутниковой и схематической подложки с нанесенными границами муниципальных образований;
геопривязанную информацию о лесничествах и заповедниках;
геопривязанную информацию о лесных участках (арендованных и свободных от аренды);
аналитические слои: залесенность, прирост и убыль леса.
2.1.3. Оперативная информация:
1) оперативная аналитика.
Модуль содержит исследовательские и аналитические проекты;
2) сейсмические события – сервис для автоматического сбора и обработки данных с сейсмостанций, распределенных по территории региона, которые фиксируют движения земной коры как от техногенных событии (промышленные взрывы на открытых горных работах), так и от природных явлении.
Модуль содержит:
картографическую основу в виде спутниковой и схематической подложки;
местоположение сейсмособытий и сейсмостанции с указанием информации о каждом сейсмособытии;
3) чем дышит Кузбасс – инструмент для отображения оперативных данных о составе воздуха в сопоставлении с предельно допустимой концентрацией загрязняющих веществ.
Модуль содержит:
картографическую основу в виде спутниковой и схематической подложки;
местоположение датчиков с промышленных предприятий региона с указанием концентрации вредных веществ, полученных с этих датчиков.
2.2. Интегрирование модулей ГИС «Кузбасс» с внешними источниками данных следующего вида:
1) картографическая основа (спутниковая и схематическая подложка);
2) сейсмособытия с сейсмостанций, распределенных по территории Кемеровской области – Кузбасса;
3) состав воздуха с датчиков, установленных на предприятиях Кемеровской области – Кузбасса.
3. Основные функции ГИС «Кузбасс»
3.1. Осуществление межведомственного взаимодействия представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса.
3.2. Организация работы с картографической основой и привязанным к ней атрибутивным данным:
просмотр информации по выбранному на карте объекту;
проведение измерений (координаты точки, расстояние, площадь);
создание векторных объектов (точка, линия, полигон);
импорт (экспорт) векторных данных.
3.3. Организация работы с трехмерными точечными моделями городов:
проведение измерений (угол, разница высот, расстояние, площадь, объем трехмерной фигуры);
построение профиля высот и их экспорт.
3.4. Организация работы со сводными отчетами, представленными в формате .xlsx, по следующим направлениям:
земельные участки с потенциальными объектами налогообложения в модуле «Цифровой двойник города»;
земельные участки, где обнаружены явные признаки использования не по целевому назначению, в модуле «Мониторинг целевого использования земель в границах недропользования»;
земельные участки, где требуется ревизия правоустанавливающих документов на ведение открытых горных работ, в модуле «Мониторинг целевого использования земель в границах недропользования»;
лесные участки, имеющие правоустанавливающие документы на пользование, в модуле «Мониторинг целевого использования ресурсов лесного фонда в границах лесничеств»;
лесные участки, требующие проверки правоустанавливающих документов на пользование, в модуле «Мониторинг целевого использования ресурсов лесного фонда в границах лесничеств».
3.5. Автоматический сбор оперативной информации о составе воздуха и сейсмической активности.
3.6. Обеспечение разграничения доступа к информации, содержащейся в ГИС «Кузбасс», в соответствии с выполняемыми задачами.
3.7. Хранение пространственной, атрибутивной и оперативной информации.
4. Участники информационного взаимодействия
Участниками информационного взаимодействия являются:
4.1. Обладатель ГИС «Кузбасс» (далее – обладатель) – исполнительный орган государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, правомочный разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам, и осуществляющий правомочия обладателя информации в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса.
4.2. Оператор ГИС «Кузбасс» (далее - оператор) - исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющий деятельность по эксплуатации ГИС «Кузбасс», в том числе по обработке информации, содержащейся в ГИС «Кузбасс», и обеспечивающий развитие ГИС «Кузбасс», формирование требований по технической защите информации и реализацию мероприятий по защите информации в ГИС «Кузбасс».
4.3. Администратор ГИС «Кузбасс» (далее – администратор) – учреждение, подведомственное оператору ГИС «Кузбасс», наделенное полномочиями по организационному, техническому и технологическому сопровождению функционирования ГИС «Кузбасс».
4.4. Фондодержатель фонда пространственных данных Кемеровской области – Кузбасса – государственное автономное учреждение «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса».
4.5. Пользователи ГИС «Кузбасс» (далее - пользователи) - Правительство Кемеровской области – Кузбасса, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, подведомственные им учреждения, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Кемеровской области – Кузбасса, иные организации, участвующие в информационном взаимодействии с органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.
5. Функции, полномочия и обязанности участников информационного взаимодействия
5.1. Обладатель:
5.1.1. Обеспечивает создание ГИС «Кузбасс».
5.1.2. Обеспечивает или ограничивает доступ к ГИС «Кузбасс».
5.1.3. Разрабатывает и утверждает регламент подключения и определяет порядок доступа к ГИС «Кузбасс». Подключение пользователей к ГИС «Кузбасс» осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного участником информационного взаимодействия с оператором.
5.2. Оператор:
5.2.1. Обеспечивает развитие и эксплуатацию ГИС «Кузбасс».
5.2.2. Рассматривает предложения участников информационного взаимодействия об изменениях в целях оптимизации и развития модулей ГИС «Кузбасс», о введении дополнительных функциональных возможностей в ГИС «Кузбасс». Принимает решение о возможности доработки ГИС «Кузбасс» с учетом предложений участников информационного взаимодействия. Определяет требования по информационной безопасности ГИС «Кузбасс». Обеспечивает выполнение требований по технической защите информации, содержащейся в ГИС «Кузбасс», на основе требований по информационной безопасности.
5.2.3. Определяет технические требования к технологической совместимости ГИС «Кузбасс» и иных информационных систем, технические требования к организации взаимодействия, стандартам и протоколам обмена между ГИС «Кузбасс» и иными информационными системами.
5.3. Администратор:
5.3.1. Обеспечивает организационное, техническое и технологическое сопровождение функционирования ГИС «Кузбасс».
5.3.2. Обеспечивает функционирование комплекса программно-технических средств ГИС «Кузбасс».
5.3.3. Организует подключение участников информационного взаимодействия к ГИС «Кузбасс» путем предоставления прав доступа для участников информационного взаимодействия согласно направленной участниками информационного взаимодействия информации в соответствии с регламентом подключения к ГИС «Кузбасс».
5.3.4. Осуществляет техническую поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам подключения к ГИС «Кузбасс» и работы в ГИС «Кузбасс».
5.3.5. Осуществляет резервное хранение и восстановление информации в ГИС «Кузбасс».
5.3.6. Создает и выдает пользователям ГИС «Кузбасс» учетные данные.
5.3.7. Обеспечивает неразглашение информации, содержащейся в ГИС «Кузбасс», третьим лицам.
5.4. Пользователи:
5.4.1. Назначают ответственных сотрудников, уполномоченных осуществлять информационное и техническое взаимодействие с оператором и администратором, и представляют информацию об ответственных сотрудниках оператору и администратору.
5.4.2. Обеспечивают выполнение требований регламента подключения к ГИС «Кузбасс», утвержденного оператором.
5.4.3. Доводят до администратора информацию о кадровых изменениях сотрудников (увольнение, отпуск, временная нетрудоспособность), имеющих право доступа к информации, содержащейся в ГИС «Кузбасс».
5.4.4. Обеспечивают неразглашение информации, содержащейся в ГИС «Кузбасс», третьим лицам без согласования с оператором.
5.4.5. Обеспечивают выполнение требований по технической защите информации на рабочих местах ГИС «Кузбасс».
5.4.6. Несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за полноту и достоверность информации, размещаемой в ГИС «Кузбасс» и направляемой оператору и администратору.
5.4.7. Формируют предложения об изменениях в целях оптимизации и развития модулей ГИС «Кузбасс», о введении дополнительных функциональных возможностей в ГИС «Кузбасс».