Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 26.10.2022 N 711 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 N 406 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 октября 2022 г. N 711

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 N 406 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2020 N 2122 «О расчетных показателях, подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования», Законом Кемеровской области – Кузбасса от 12.07.2006 N 98-ОЗ «О градостроительстве, комплексном развитии территорий и благоустройстве Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса

постановляет:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 N 406 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2013 N 595, от 29.01.2015 N 12, от 15.04.2016 N 143, от 16.02.2017 N 69) следующие изменения:

1.1. Заголовок, пункт 1 после слов «Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбасса».

1.2. В преамбуле слова «Законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 98-ОЗ «О градостроительной деятельности» заменить словами «Законом Кемеровской области – Кузбасса от 12.07.2006 N 98-ОЗ «О градостроительстве, комплексном развитии территорий и благоустройстве Кузбасса».

1.3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса Костикова В.С.».

1.4. Нормативы градостроительного проектирования Кемеровской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Кузбасс» и на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса Костикова В.С.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          И.В. Середюк

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 26 октября 2022 г. N 711

Нормативы градостроительного

проектирования Кемеровской области – Кузбасса

1. Основная часть

1.1. Перечень значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Кемеровской области – Кузбасса и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения для населения Кемеровской области – Кузбасса (далее также – расчетные показатели)

1.2. Минимально допустимое количество машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых зон.

1.2.1. Расчет минимально допустимого количества машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в непосредственной близости от мест проживания в границах жилых зон (далее – минимально допустимое количество машино-мест), необходимо осуществлять по формуле:

Р = R Ч 0,3,

где:

Р – минимально допустимое количество машино-мест;

R – численность жителей на территории проектирования, рассчитанная по формуле заселения жилого дома и квартиры с учетом типов жилых домов и квартир по уровню комфорта в соответствии с таблицей 5.1 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр (далее также – СП 42.13330.2016);

0,3 – понижающий коэффициент, позволяющий учесть домохозяйства, не использующие автомобиль или имеющие один автомобиль на несколько человек, с учетом уровня автомобилизации в Кемеровской области – Кузбассе.

1.2.2. Размещение минимально допустимого количества машино-мест при освоении свободных территорий (незастроенные территории, территории развития):

1.2.3. Размещение минимально допустимого количества машино-мест при реконструкции сложившейся застройки:

1.3. Расчет минимально допустимого количества машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах общественно-деловых зон, а также размещаемых у границ лесопарков, зон отдыха и курортных зон, осуществляется в соответствии с таблицей Ж.1 приложения Ж СП 42.13330.2016.

1.4. Минимально допустимая площадь озелененных территорий общего пользования в границах городских округов и поселений.

1.4.1. Минимально допустимая площадь общегородских озелененных территорий общего пользования:

1.4.2. Минимально допустимая площадь озелененных территорий общего пользования в зонах жилой и многофункциональной застройки:

1.5. Перечень предельных значений показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения.

2. Правила и область применения расчетных показателей,

содержащихся в основной части

Расчетные показатели, содержащиеся в основной части настоящих нормативов, применяются при подготовке:

1) проекта схемы территориального планирования Кемеровской области – Кузбасса и проектов документов о внесении в нее изменений;

2) проектов схем территориального планирования муниципальных районов Кемеровской области – Кузбасса и проектов документов о внесении в них изменений;

3) проектов генеральных планов муниципальных, городских округов, городских и сельских поселений в границах Кемеровской области – Кузбасса и проектов документов о внесении в них изменений;

4) документации по планировке территории.

3. Материалы по обоснованию расчетных показателей,

содержащихся в основной части

3.1. Информация о современном состоянии, прогнозе развития Кемеровской области – Кузбасса.

3.1.1. Местоположение и природно-климатические условия и ресурсы территории.

Кемеровская область – Кузбасс расположена в центральной части Российской Федерации на территории Сибирского федерального округа (далее – СФО) почти на равном расстоянии от восточных и западных границ страны. Регион граничит с Красноярским краем на северо-востоке, Новосибирской и Томской областями на западе и северо-западе, Алтайским краем и Республикой Алтай на юге, Республикой Хакасия на востоке. Расстояние до Москвы – 3482 км. Площадь территории региона составляет 95,5 тыс. кв. км. Административным центром Кемеровской области – Кузбасса является город Кемерово.

Кузбасс находится на юго-востоке Западной Сибири, занимая отроги Алтая и Саян, в бассейне реки Томь. Протяженность региона с севера на юг составляет около 500 км, с запада на восток – 300 км. По рельефу территория делится на равнинную (северная часть), предгорные и горные районы (Кузнецкий Алатау – на востоке, Салаирский кряж – на западе, Горная Шория – на юге), межгорную Кузнецкую котловину. Кузнецкий Алатау – самая крупная горная система региона, которая состоит из собственно Кузнецкого Алатау и Абаканского кряжа, начинающегося несколько севернее Телецкого озера. Наивысшая точка – Амзас-таскыл (Верхний Зуб), расположенная на границе с Республикой Хакасия на высоте 2 178 м над уровнем моря, наименьшая – 78 м над уровнем моря находится в долине реки Томь на границе с Томской областью. Значительные перепады высот рельефа определяют разнообразие природных условий региона.

Кемеровская область – Кузбасс расположена в подтаежной и лесостепной зонах. Почвы преимущественно черноземные и серые лесные. Черноземы занимают значительные площади в западной части Кузнецкой котловины. На пойменных террасах – торфянистые почвы. На севере и в центральной части Кузнецкой котловины – березовая лесостепь. Лесной фонд занимает 5 360,9 тыс. га, или 56 % всей территории земельного фонда региона.

В предгорных районах преобладают березовые леса, с участками хвойных (лиственница и сосна). На склонах – горные пихтово-осиновые леса, образующие в районе Горной Шории массив черневой тайги. На крайнем северо-востоке – пихта, сосна, кедр и ель. Кроме того, островками встречаются сосновые боры, а в Горной Шории и в бассейне реки Кондомы у Кузедеево находится реликтовая роща сибирской липы. Растительность весьма многообразна. На горных вершинах встречаются растения тундры и альпийских лугов, среднегорье и низкогорье поросло «чернью» – пихтово-осиновыми лесами с высокотравьем и реликтовыми растениями. Предгорья и межгорные котловины заняты растительностью степей и лесостепей.

Из животного мира на территории Кемеровской области – Кузбасса обитают лось, марал, косуля сибирская и северный олень. Промысловое значение имеют белка, ондатра, из птиц – глухарь, рябчик и тетерев.

На территории региона расположены 19 особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в том числе 14 государственных природных заказников, а также 3 особо охраняемые природные территории федерального значения: Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», «Шорский государственный природный национальный парк» и природно-исторический памятник «Кузедеевский липовый остров».

Кемеровская область – Кузбасс имеет очень обширную гидрографическую сеть, в которой насчитывается 32 109 рек общей протяженностью 245,1 тыс. км, принадлежащих бассейну реки Обь. Наиболее крупные из них: Томь, Кия, Яя, Мрассу, Кондома, Иня и Чумыш. В высокогорьях Кузнецкого Алатау насчитывается сотни карстовых озер. На территории региона расположено 850 озер, включая речные старицы, суммарной площадью 101 кв. км. Самое крупное озеро Кемеровской области – Кузбасса – Большой Берчикуль, площадь которого составляет 32 кв. км. Для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, рыборазведения и рекреации наиболее крупными водохранилищами являются Кара-Чумышское (62,46 куб. км), Беловское (59,0 куб. км), Дудетское (41,0 куб. км) и Журавлевское (31,59 куб. км). Общая протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений на территории Кемеровской области – Кузбасса составляет около 7 тыс. км. Подземные воды сосредоточены преимущественно в зоне активного водообмена, мощность которой изменяется от 120 до 300 м. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод составляют 7,5549 млн куб. м/сутки или 2,7575 куб. км/год.

Климат континентальный умеренного пояса. Зима холодная и продолжительная, лето теплое и короткое. Средние температуры января от минус 17 до минус 20 °C, а июля – от плюс 17 до плюс 18 °C. Среднегодовое количество осадков колеблется от 300 мм на равнинах и в предгорной части до 1 000 мм и более в горных районах. Продолжительность безморозного периода длится от 100 дней в северной части региона и до 120 дней на юге Кузнецкой котловины.

На территории Кузбасса разведано и учтено Государственным балансом полезных ископаемых Российской Федерации порядка 500 месторождений полезных ископаемых, среди которых преобладают каменный уголь, железная руда и торф-сырец. Из цветных металлов – полиметаллические руды, цинк, свинец, серебро, золото, медь, вольфрам, ртуть, молибден, кобальт и никель. Нерудное сырье – флюсовые известняки, доломиты, кварциты, огнеупорные глины, формовочные пески, асбест, тальк и базальт. По разнообразию и уровню освоения полезных ископаемых Кемеровской области – Кузбассу принадлежит первое место среди регионов России. Наиболее высокая региональная концентрация запасов зафиксирована по следующим видам полезных ископаемых: марганцевые руды (56 % от всех разведанных запасов в России), бурый уголь (33 %), каменный уголь (25 %).

В границах Кемеровской области – Кузбасса располагается Кузнецкий каменноугольный бассейн – крупнейший из всех эксплуатируемых каменноугольных бассейнов мира по запасам и качеству углей. Общие геологические запасы кузнецкого угля до глубины 1 800 м оцениваются в 733,4 млрд тонн, из них 724,3 млрд тонн отвечают параметрам по мощности пластов и зольности угля (4,8 – 13 %), принятым кондициям для промышленного освоения месторождений. Общие запасы коксующихся углей в Кузбассе составляют 36,9 % всех ресурсов бассейна. Важной особенностью угленосных отложений является значительное количество пластов угля рабочей мощностью свыше 0,7 м и запасы, пригодные для открытой добычи.

Угольные пласты большинства месторождений Кузбасса обладают высокой газоносностью (до 30 – 35 куб. м на 1 тонн угля). Основная часть газа угольных пластов – метан (80 – 90 %). Ресурсы метана угольных пластов до глубины 1 800 м оцениваются в 13,1 трлн. куб. м. Газ угольных пластов может транспортироваться по тем же газопроводам, что и обычный природный газ, при условии развития инфраструктуры, с 2003 года в регионе осуществляется первая в России экспериментальная эксплуатация месторождений метана.

В Кемеровской области – Кузбассе находятся самые крупные в России месторождения марганцевых руд (Усинское), талька (Алгуйское) и формовочных песков (Зеленая зона). Месторождения железных руд преимущественно сконцентрированы на юге и востоке региона – в Горной Шории (2 169 млн тонн, из которых балансовые запасы составляют 1 400 млн тонн) и Кузнецком Алатау (балансовые запасы – 370,1 млн тонн). В регионе также имеются запасы минерального сырья для производства черных металлов: марганца, флюсовых известняков – 5 месторождений, кварцитов – 3 месторождения, доломитов – 2 месторождения, огнеупорных глин – 8 месторождений, формовочных песков – 6 месторождений.

Таким образом, группа стратегических ресурсов – разведанных запасов полезных ископаемых – может поддерживать положительную динамику социально-экономического развития региона на средне- и долгосрочную перспективу. Однако доступ к эксплуатации особо ценных полезных ископаемых (марганец, кварцит, доломиты, флюорит, фосфориты и графит) остается ограниченным в силу приоритетов сохранения экологического баланса на территориях, привлекательных для расселения и туризма.

3.1.2. Социально-экономические показатели развития региона.

Экономико-географическое положение Кемеровской области – Кузбасса определяется промышленно-сырьевой специализацией и степенью транспортной доступности ключевых рынков сбыта региональной продукции. Добыча полезных ископаемых и обрабатывающая промышленность являются ведущими видами экономической деятельности в экономике региона и совокупно с энергетикой обеспечивают около 51 % валового регионального продукта (далее – ВРП), что гораздо выше аналогичного показателя в среднем по СФО и Российской Федерации.

В межрегиональном товарообороте наблюдается высокая продуктовая концентрация с преобладанием вывоза продукции промышленного назначения (более 80 % от совокупного): угля, стального проката, металлургического кокса и мазута. Второй по объему вывоза группой являются продукты питания: кондитерские изделия и мясо-молочная продукция. Концентрация рынков сбыта региона невысока: на 5 крупнейших регионов по объему экспорта (Алтайский край, Томская область, Новосибирская область, Красноярский край, Республика Алтай) приходится всего около 25 % объема продукции в финансовом выражении, на 12 регионов – 40 %. Направление экспорта – западная часть России, вывоз на восток практически не производится.

Основу экономики Кемеровской области – Кузбасса составляет производственный комплекс. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в целом в текущих ценах по сравнению с 2019 годом снизился на 7,6 % и на конец 2020 года составил 3 126,4 млрд рублей. Среднегодовой показатель в период с 2016 по 2020 год был на уровне значения 1 667,4 млрд рублей при среднегодовом темпе прироста в 0,01 %.

Среднегодовые показатели по отгруженной продукции Кемеровской области – Кузбасса в разрезе муниципальных образований приведены в таблице 1.

Таблица 1

Среднегодовые показатели по отгруженной продукции

Кемеровской области – Кузбасса в разрезе

муниципальных образований

* Муниципальные образования указаны в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от 07.02.2022 N 13-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района»).

Типология муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса по уровню экономического роста представлена на рисунке 1.

Рисунок 1

Численность населения Кемеровской области – Кузбасса на конец 2020 года составила 2,633 млн человек. По этому показателю регион занимает седьмое место в России и первое место в CФО. На территории региона проживают более 100 народов. Самые многочисленные национальные группы: татарская, украинская, немецкая и чувашская.

Плотность населения Кемеровской области – Кузбасса – одна из самых высоких за Уралом и составляет 27,5 чел./кв. км. Кроме того, регион имеет самый высокий уровень урбанизации в СФО. Так, доля городского населения составляет около 86 %, что объясняется историей становления региона: практически все города возникли в период индустриального освоения и создавались в результате мощного миграционного притока.

Численность и плотность населения Кемеровской области – Кузбасса в разрезе муниципальных образований приведена в таблице 2.

Таблица 2

Численность и плотность населения Кемеровской области –

Кузбасса в разрезе муниципальных образований

* Муниципальные образования указаны в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от 07.02.2022 N 13-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района»).

Кемеровская область – Кузбасс обладает одной из самых развитых городских систем в азиатской части России. Около 64 % численности населения региона проживает в Новокузнецке, Кемерово, Прокопьевске, Белово, Ленинске-Кузнецком, Киселевске и Междуреченске (суммарно около 1,7 млн человек).

Уровень автомобилизации Кемеровской области – Кузбасса ниже, чем в целом по стране, и на 2020 год составил 271,4 автомобиля на 1 000 человек населения (среднероссийский показатель – 315,5). Число собственных легковых автомобилей в регионе насчитывалось 714 820 единиц.

Уровень автомобилизации Кемеровской области – Кузбасса в разрезе муниципальных образований приведен в таблице 3.

Таблица 3

Уровень автомобилизации Кемеровской области –

Кузбасса в разрезе муниципальных образований

* Муниципальные образования указаны в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (в редакции Закона Кемеровской области – Кузбасса от 07.02.2022 N 13-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района»).

Демографическая ситуация в Кемеровской области – Кузбассе характеризуется сокращением численности населения в силу его естественной убыли и миграционного оттока. С 1997 года в регионе наблюдались ежегодный прирост коэффициента рождаемости в среднем на 0,4 пункта, а также устойчивое снижение уровня смертности с 2006 года (за 2006 – 2017 годы общая смертность сократилась на 19 %). Особенно значительно на динамику последнего показателя повлияло сокращение младенческой смертности почти на треть (с 9,4 случая на 1 000 человек, родившихся живыми, в 2007 году до 6,9 в 2017 году), а также снижение смертности от внешних причин в 2,1 раза (с 285 случаев на 100 тыс. человек до 135).

Динамика численности населения Кемеровской области – Кузбасса в разрезе муниципальных образований приведена в таблице 4.

Таблица 4

Динамика численности населения Кемеровской области –

Кузбасса в разрезе муниципальных образований

* Муниципальные образования указаны в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от 07.02.2022 N 13-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района»).

Прогнозная численность населения Кемеровской области – Кузбасса в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 5.

Таблица 5

Прогнозная численность населения Кемеровской области – Кузбасса в разрезе муниципальных образований

* Муниципальные образования указаны в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (в редакции Закона Кемеровской области – Кузбасса от 07.02.2022 N 13-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района»).

В 2020 году численность рабочей силы в Кемеровской области – Кузбассе составила 1 274,7 тыс. человек – это около 48 % от общей численности населения. Уровень занятости населения по данным выборочных обследований рабочей силы составил 59,3 %, уровень безработицы – 6,7 %. На фоне ускоренного старения населения при росте доли населения старше трудоспособного возраста численность рабочей силы сократилась на 96 960 человек, т.е. на 7,1 % в период с 2016 по 2020 год.

Структура занятости в регионе отражает индустриально-сырьевой характер развития. Наибольшая доля занятого населения сосредоточена в промышленности (31,3 %, в том числе в горнодобывающих производствах – 13,2 %), образовании (11,2 %), торговле и общественном питании (11,1 %), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (10,4 %), на транспорте и в связи (9,6 %). Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях. На них работает около 65,4 % от общей численности занятых в экономике.

Динамика численности населения трудоспособного возраста Кемеровской области – Кузбасса в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 6.

Таблица 6

Динамика численности населения трудоспособного

возраста Кемеровской области – Кузбасса в разрезе

муниципальных образований

* Муниципальные образования указаны в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» (в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от 07.02.2022 N 13-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Новокузнецкого муниципального района»).

Типология муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса с учетом особенностей системы расселения представлена на рисунке 2.

Рисунок 2

3.1.3. Прогноз экономического развития Кемеровской области – Кузбасса.

Прогнозируется, что экономическое развитие Кемеровской области – Кузбасса будет связано с цифровизацией и роботизацией на производствах. Согласно Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года, утвержденной Законом Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ, ежегодная динамика прироста ВРП на период до 2035 года оценивается на уровне 3 % по базовому сценарию развития и 3,6 % по целевому, что выше среднего темпа прироста за последние 18 лет – 2,8 %.

По прогнозу, в 2035 году ВРП должен составить 2,5 трлн рублей по базовому сценарию и 2,7 трлн рублей по целевому. Положительная динамика ВРП в прогнозируемом периоде базируется также на благоприятных прогнозах в отношении конъюнктуры внешнего рынка для базовых отраслей Кемеровской области – Кузбасса (угольной и металлургической) и развития новых отраслей экономики – нефтеперерабатывающей, туризма, добычи метана из угольных пластов.

Рост численности населения в мире, процесс урбанизации и повышения уровня жизни в странах Азии вызовет повышение спроса на электроэнергию примерно на 30 % к 2035 году. При этом доля угля в общей структуре энергопотребления будет снижаться за счет увеличения доли альтернативных источников энергии, таких как атомная, газ и гидроэнергия. Так, спрос на каменный уголь будет иметь определенные региональные отличия: развитые экономики, характеризующиеся стабильными или сокращающимися потребностями в электроэнергии, будут постепенно сокращать долю угля в электроэнергетике в пользу возобновляемых источников энергии и природного газа. Таким образом, переориентация мировой торговли углем в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона ослабляет позиции производителей Кузбасса относительно стран, имеющих прямой морской путь до ключевых потребителей. В совокупности со стагнирующим внутрироссийским рынком угольная промышленность в ближайшей перспективе неизбежно столкнется с необходимостью выпуска продукции глубокого передела, в том числе на стыке с химической промышленностью. Однако несмотря на это, в среднесрочной перспективе угольная промышленность продолжит играть значимую роль в инвестиционной, производственной и финансовой сферах Кемеровской области – Кузбасса.

В машиностроительном комплексе Кемеровской области – Кузбасса перспективным является сегмент производства механического оборудования и оборудования общего назначения (производство дистанционно-управляемых датчиков, сенсоров, оборудования для управления виртуальной реальностью, а также подшипников, зубчатых передач, элементов механических передач и приводов и ряда других). За счет частичного вытеснения импорта на отдельных рынках и достижения приемлемой конкурентоспособности машиностроительного сектора возрастет объем поставок машиностроительной продукции Кемеровской области – Кузбасса на внутренний рынок. На долгосрочную перспективу планируется реализация проектов формообразующего производства продукции повышенной технологической готовности (прецизионное литье, штамповки, профили, метизы, металлоконструкции и т.п.). Основными производителями на рынках данной продукции должны будут выступать малые и средние инновационные предприятия. Для снижения кадровых и инновационных рисков потребуется развитие школы современного инжиниринга и создание сети профильных инжиниринговых центров, работающих в системе цифровизации производственной деятельности.

Перспективы развития агропромышленного комплекса Кемеровской области – Кузбасса связаны с обеспечением собственной продовольственной безопасности и развитием экспорта сельскохозяйственной пищевой продукции с выходом на рынок Юго-Восточной Азии. Показателем интенсификации агропромышленного производства должно стать увеличение эффективности производства на 1 га сельскохозяйственных земель, а также возвращение в хозяйственный оборот необрабатываемых земель. Одним из факторов интенсификации сельхозпроизводства одновременно с комплексной механизацией и автоматизацией, индустриализацией, внедрением интенсивных технологий станет использование принципов «точного земледелия». Основной задачей развития животноводства является создание условий, способствующих повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства, увеличению объемов производства животноводческой продукции и ликвидации зависимости Кузбасса от импорта продуктов питания из других регионов.

Таким образом, в аграрном секторе экономики Кемеровской области – Кузбасса на среднесрочную перспективу планируется реализация мероприятий по обеспечению сбалансированного развития всех основных элементов системы регионального агропромышленного комплекса и необходимой инфраструктуры, модернизация производственно-технической базы сельского хозяйства на основе современных технологий, достижение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, повышение уровня конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса региона на внутри- и межрегиональных товарно-сырьевых рынках.

В лесозаготовительном производстве планируемые мероприятия на среднесрочную перспективу будут связаны с техническим перевооружением организаций, а также с развитием транспортной сети. В деревообрабатывающем производстве прогнозируется не только техническое перевооружение организаций, но и строительство новых производственных мощностей и увеличение выпуска продукции глубокой переработки, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.

Перспективы развития туризма в Кемеровской области – Кузбассе в первую очередь связаны с зимним туризмом. В общем объеме всего туристского потока горнолыжный туризм в регионе составляет около 70 %. Рост популярности зимнего туризма в Кемеровской области – Кузбассе связан с уникальными возможностями горнолыжных трасс, наличием достаточно развитой инфраструктуры и с продолжительностью горнолыжного сезона, который начинается в первых числах ноября, а заканчивается в начале мая.

В среднесрочной перспективе на территории региона продолжится реализация крупных проектов по развитию туристской инфраструктуры. Для дальнейшего развития горнолыжного туризма планируется создание комплекса круглогодичного функционирования. В зимний период это крупнейший за Уралом развлекательный горнолыжный комплекс, в летний период – место спортивно-оздоровительного туризма.

3.2. Обоснование положений основной части.

3.2.1. Обоснование перечня областей и перечня расчетных показателей.

3.2.1.1. Понятие минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами, указанными в основной части настоящих нормативов (далее также – объекты), и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

Показатель обеспеченности населения объектами, указанными в основной части настоящих нормативов, определяется как отношение основной количественной характеристики емкости (мощности) объекта к количеству населения, а также как отношение количества объектов определенного типа к совокупной характеристике населения. В качестве совокупной характеристики населения может выступать населенный пункт, в отдельных случаях – муниципальное образование, Кемеровская область – Кузбасс.

Территориальная доступность представляет собой пространственную характеристику сети объектов. Территориальная доступность рассчитывается исходя из затрат времени на достижение объекта либо исходя из расстояния до выбранного объекта, измеренного по прямой, по имеющимся путям передвижения или иным образом.

При определении показателя территориальной доступности для каждого вида объектов указан вид территориальной доступности в зависимости от способа передвижения по территории:

пешеходная доступность – движение по территории, осуществляемое в условиях стандартной для данной местности погоды (в пределах климатической нормы) без использования транспортных средств лицом, способным к самостоятельному передвижению;

транспортная доступность – движение по территории с использованием транспортных средств, осуществляемое по улицам и дорогам общего пользования, иным транспортно-коммуникационным объектам, в том числе:

а) доступность объекта общественным транспортом, предназначенным для массовой перевозки пассажиров, движущимся по дорогам общего пользования со скоростью, предписанной маршрутным расписанием;

б) доступность объекта индивидуальным легковым транспортом (личным, такси, иными видами) по дорогам общего пользования с максимально разрешенной скоростью;

в) доступность объекта специализированным транспортом, предназначенным для перевозки определенных категорий граждан;

г) комбинированная доступность – вид движения по территории, который в основном осуществляется с использованием транспортных средств, но какая-то существенная часть пути осуществляется пешком.

3.2.1.2. Определение перечня областей нормирования.

Набор областей нормирования установлен с учетом планов и целей развития Кемеровской области – Кузбасса, определенных в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года, утвержденной Законом Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ, Стратегии развития туризма в Кемеровской области до 2025 года, утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.03.2013 N 194-р, Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.03.2012 N 242-р, государственными программами Кемеровской области – Кузбасса, прогнозом социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный период.

3.2.1.3. Расчетные показатели и объекты, которые обеспечивают достижение расчетных показателей.

Для каждой области нормирования настоящими нормативами определены один или несколько расчетных показателей с указанием размерности каждого показателя. В соответствии с каждым расчетным показателем предусматривается один или нескольких объектов, которые обеспечивают достижение такого показателя.

3.2.2. Обоснование значений расчетных показателей.

При определении значений расчетных показателей применен нормативно-методический подход с использованием отраслевых методик согласно предложениям исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса отраслевой компетенции.

Для определения значений расчетных показателей учтены:

СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр;

методические рекомендации по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающие требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования, утвержденные заместителем Министра образования и науки Российской Федерации Климовым А.А. 04.05.2016 N АК-15/02вн;

Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 N 132н;

методические рекомендации о применении нормативов и норм ресурсной обеспеченности населения в сфере здравоохранения, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.04.2018 N 182;

Методические рекомендации субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденные распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965;

методические рекомендации по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2016 N 219;

Методические рекомендации о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта, утвержденные приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 N 244;

нормативы обеспеченности населения Кемеровской области услугами организаций культуры и методические рекомендации по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения Кемеровской области услугами организаций культуры, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.09.2017 N 495;

региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Кемеровской области – Кузбасса на 2022 – 2031 годы, утвержденная распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 14.02.2022 N 71-р.

3.2.3. Обоснование определения минимально допустимого количества машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых зон.

Минимально допустимое количество машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых в непосредственной близости от отдельно стоящих объектов капитального строительства в границах жилых зон, установлено расчетным способом на основе методического документа «Стандарт комплексного развития территорий», разработанного акционерным обществом «ДОМ.РФ» совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и направленного письмом акционерного общества «ДОМ.РФ» от 22.12.2020 N 20287-ДФ (далее – методический документ «Стандарт комплексного развития территорий»).

3.2.4. Обоснование определения минимально допустимой площади озелененных территорий общего пользования в границах городских округов и поселений.

Минимально допустимая площадь озелененных территорий общего пользования в границах городских округов и поселений определена с использованием нормативно-методического подхода на основе СП 42.13330.2016, методического документа «Стандарт комплексного развития территорий».