Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 07.11.2022 N 731 "Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2022 г. N 731

г. Кемерово

Об утверждении Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений

В целях реализации Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений» Правительство Кемеровской области - Кузбасса

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию и цифровизации) Ващенко С.Н.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          И.В. Середюк

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

 от 7 ноября 2022 г. N 731

ПОРЯДОК

оценки инвестиционного проекта, в отношении

которого планируется заключение соглашения о

защите и поощрении капиталовложений, на

предмет эффективного использования средств

областного и (или) местных бюджетов в целях

подготовки заключения, содержащего вывод о

соответствии или несоответствии

инвестиционного проекта критериям

эффективного использования средств

областного и (или) местных бюджетов

в целях применения мер государственной

(муниципальной) поддержки, осуществляемых

 в рамках соглашений о защите и

поощрении капиталовложений

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее соответственно – соглашение, Федеральный закон N 69-ФЗ), на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов при предоставлении мер государственной (муниципальной) поддержки (далее - оценка инвестиционного проекта).

1.2. Оценка инвестиционного проекта включает в себя рассмотрение Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (далее - уполномоченный орган) инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения (далее - инвестиционный проект), и подготовку на него заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений в соответствии с Федеральным законом N 69-ФЗ.

1.3. Оценка проводится с целью обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Кемеровской области – Кузбасса при реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены соглашения.

1.4. В настоящем Порядке используются основные понятия, определенные Федеральным законом N 69-ФЗ.

2. Основание и процедура проведения оценки инвестиционного проекта

2.1. Основанием для проведения оценки инвестиционного проекта является поступление в уполномоченный орган заявления организации о рассмотрении инвестиционного проекта по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление) с прилагаемыми документами и материалами, указанными в части 7 статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ, на основании подпункта 5¹ части 7 статьи 4 Федерального закона N 69-ФЗ.

2.2. Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления и приложенных к нему документов и материалов уведомляет о поступлении заявления федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.3. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления и приложенных к нему документов и материалов направляет их:

в исполнительный орган Кемеровской области – Кузбасса, осуществляющий полномочия в сфере реализации инвестиционного проекта (далее - отраслевой орган), для проведения оценки инвестиционного проекта на предмет общественной и экономической эффективности и подготовки соответствующего заключения;

в Министерство финансов Кузбасса для проведения оценки инвестиционного проекта на предмет бюджетной эффективности и подготовки соответствующего заключения;

в уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) для подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств местного бюджета в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений, указанным в разделе 3 настоящего Порядка.

2.4. Срок проведения отраслевым органом, Министерством финансов Кузбасса и уполномоченным органом местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) оценки инвестиционного проекта на предмет общественной, экономической и бюджетной эффективности, подготовки и направления соответствующих заключений в уполномоченный орган не может превышать 20 рабочих дней.

2.5. Заключения отраслевого органа, Министерства финансов Кузбасса, уполномоченного органа местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) должны содержать выводы о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений, указанным в разделе 3 настоящего Порядка. В случае соответствия инвестиционного проекта указанным критериям составляется положительное заключение, в случае несоответствия – отрицательное заключение.

3. Критерии эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений

3.1. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их общественной, бюджетной и экономической эффективности.

3.2. Под общественной эффективностью инвестиционного проекта понимаются социально-экономические последствия реализации инвестиционного проекта для общества.

Расчет общественной эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

,

где:

Ксэ – оценка общественной эффективности инвестиционного проекта;

И1 – индикатор соответствия отрасли (в которой реализуется инвестиционный проект), включенной в перечень перспективной экономической специализации для Кемеровской области, являющийся приложением N 1 к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 N 207-р (далее – Стратегия пространственного развития), или в стратегию социально-экономического развития соответствующего муниципального образования;

И2 – индикатор создания рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта;

И3 – индикатор уровня заработной платы в рамках реализации инвестиционного проекта.

Значение индикаторов общественной эффективности инвестиционных проектов определяется с помощью таблицы.

Таблица

Индикаторы общественной эффективности инвестиционных проектов

Расчет и оценку общественной эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит отраслевой орган и (или) уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) на основе сведений, представленных инвестором.

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения общественной эффективности (Ксэ) e 2.

3.3. Под экономической эффективностью инвестиционного проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта.

Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта проводится по формуле:

где:

Ээф – экономический эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;

П_i – объем ожидаемых совокупных поступлений денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-й год;

Р_i – объем ожидаемых расходов денежных средств в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (кредиты, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта за i-й год;

Кс – ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;

n – временной период действия соглашения.

Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит инвестор, представивший заявку.

Оценку экономической эффективности инвестиционного проекта проводит отраслевой орган и (или) уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) на основании расчетов, представленных инвестором.

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения экономической эффективности (Ээф) e 0.

3.4. Под бюджетной эффективностью инвестиционного проекта понимается влияние результатов реализуемого проекта на доходы областного бюджета или местного бюджета соответствующего муниципального образования.

Расчет бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта проводится по формуле:

где:

Бэф – бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта, рублей;

Д_i – поступления в областной бюджет или местный бюджет соответствующего муниципального образования от реализации проекта за i-й год;

РБ_i – средства, направляемые из областного бюджета или местного бюджета соответствующего муниципального образования на реализацию и эксплуатацию проекта в i-м году (субсидии, гранты);

НР_i – налоговые расходы, обусловленные налоговыми льготами (пониженными ставками), установленными законодательством Кемеровской области – Кузбасса о налогах и сборах или муниципальными нормативными правовыми актами о налогах и сборах;

Kс – ключевая ставка Банка России на дату проведения расчетов;

n – временной период действия соглашения.

Расчет бюджетной эффективности инвестиционного проекта по формуле проводит инвестор, представивший заявку.

Оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта проводит Министерство финансов Кузбасса и (или) уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) на основании расчетов, представленных инвестором.

Положительное заключение по инвестиционному проекту дается при условии значения бюджетной эффективности (Бэф) e 0.

4. Подготовка заключения на инвестиционный проект по результатам проведения оценки инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений

4.1. Уполномоченный орган на основании полученных от отраслевого органа, Министерства финансов Кузбасса, уполномоченного органа местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) заключений на инвестиционный проект готовит заключение на инвестиционный проект и не позднее 30 рабочих дней со дня поступления заявления уведомляет о результатах его рассмотрения организацию, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, путем направления письменного уведомления, к которому прилагается копия заключения.

4.2. Если в установленные пунктом 5N части 7 статьи 4 Федерального закона N 69-ФЗ сроки уполномоченный орган не направил указанное уведомление организации и в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, либо не приложил к указанному уведомлению копию заключения, считается, что инвестиционный проект получил положительное заключение.

Приложение

к Порядку оценки инвестиционного

проекта, в отношении которого

планируется заключение соглашения

о защите и поощрении

капиталовложений, на предмет

эффективного использования средств

областного и (или) местных бюджетов

в целях подготовки заключения,

содержащего вывод о соответствии

или несоответствии инвестиционного

проекта критериям эффективного

использования средств областного

и (или) местных бюджетов в целях

применения мер государственной

(муниципальной) поддержки,

осуществляемых в рамках соглашений

о защите и поощрении капиталовложений

В Департамент инвестиционной политики

и развития предпринимательства Кузбасса

ЗАЯВЛЕНИЕ

о рассмотрении инвестиционного проекта

____________________________________

(полное наименование заявителя (организации, реализующей проект)

в лице___ (должность, фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии) уполномоченного лица)

действующего на основании _____,

(устав, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия)

на основании Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и Правил заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений» (далее - Правила), просит рассмотреть инвестиционный проект «__________»

(наименование инвестиционного проекта)

на предмет соответствия критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

I. Сведения об организации, реализующей проект

II. Сведения об инвестиционном проекте^*

1.  Документы и материалы, указанные в подпунктах «д» - «е» пункта 11 и пункте 13 Правил.

2.  Паспорт проекта по форме, разработанной заявителем, с обязательным указанием количества рабочих мест, планируемых к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта, уровня заработной платы.

3.  Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта в соответствии с пунктом 3.3 Порядка оценки инвестиционного проекта, в отношении которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного и (или) местных бюджетов в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, осуществляемых в рамках соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от ______N_________.

4.  Документы и материалы, указанные в пунктах 12 и 14 Правил (если применимо).

Приложения: __________ на ______ листах^**.

Подписание настоящего заявления означает согласие заявителя на осуществление в целях ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключения, изменения, прекращения действия (расторжения) соглашения, заключения дополнительных соглашений к нему и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации обработки (в том числе сбора, записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения, использования, передачи, обезличивания) персональных данных физических лиц, информация о которых представлена заявителем, сведений о заявителе, об инвестиционном проекте, о заключаемом соглашении, о дополнительных соглашениях к нему и информации о действиях (решениях), связанных с исполнением указанных соглашений.

* В случае если реализуется инвестиционный проект, который предусматривает создание результатов интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к ним средств индивидуализации, указываются этапы создания, ввода в эксплуатацию, регистрации результата интеллектуальной деятельности и (или) приравненных к нему средств индивидуализации и использования (эксплуатации) соответствующего объекта гражданских прав (если применимо).

** Указываются все приложенные к заявлению документы и материалы.