Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 08.11.2022 N 735 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений, по которому Российская Федерация не является стороной, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, в соответствии с общими требованиями к осуществлению такого мониторинга, установленными Правительством Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 ноября 2022 г. N 735
г. Кемерово
Об утверждении Порядка осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений, по которому Российская Федерация не является стороной, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, в соответствии с общими требованиями к осуществлению такого мониторинга, установленными Правительством Российской Федерации
В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 4 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», подпунктом 3 статьи 2 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 20.09.2021 N 76-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере защиты и поощрения капиталовложений» Правительство Кемеровской области - Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений, по которому Российская Федерация не является стороной, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, в соответствии с общими требованиями к осуществлению такого мониторинга, установленными Правительством Российской Федерации.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по экономическому развитию и цифровизации) Ващенко С.Н.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса И.В. Середюк
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 8 ноября 2022 г. N 735
ПОРЯДОК
осуществления мониторинга исполнения условий
соглашения о защите и поощрении капиталовложений,
по которому Российская Федерация не является
стороной, и условий реализации инвестиционного
проекта, в отношении которого заключено такое
соглашение, в том числе этапов реализации
инвестиционного проекта, в соответствии с общими
требованиями к осуществлению такого мониторинга,
установленными Правительством
Российской Федерации
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок осуществления Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (далее – Департамент) и уполномоченным органом местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений, по которому Российская Федерация не является стороной, и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта в соответствии с общими требованиями к осуществлению такого мониторинга, установленными Правительством Российской Федерации (далее соответственно - соглашение, мониторинг).
2. Мониторинг осуществляется в целях сбора, систематизации и учета информации о ходе исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, а также выявления обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашений.
3. Мониторинг включает в себя следующие этапы:
а) проверка Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) представленной организацией, реализующей инвестиционный проект (далее - организация, реализующая проект), информации об исполнении условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее – информация, представляемая организацией, реализующей проект);
б) подготовка Департаментом и органом местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) заключения по результатам мониторинга исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта (далее – заключение по результатам мониторинга);
в) формирование Департаментом отчета об исполнении условий соглашений и условий реализации инвестиционных проектов, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, реализуемых на территории Кемеровской области - Кузбасса, по форме согласно приложению N 1 к Правилам осуществления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 (далее – отчет о результатах мониторинга), на основе информации, представляемой организацией, реализующей проект, и заключений по результатам мониторинга, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка;
г) направление отчета о результатах мониторинга в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в Министерство финансов Кузбасса;
д) подготовка Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) отчета о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта в соответствии с частью 18 статьи 10 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации»;
е) направление отчета о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в Министерство финансов Кузбасса;
ж) направление сведений о реализации этапа инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в Федеральное казначейство.
4. Организация, реализующая проект, не позднее 1 февраля текущего года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключено соглашение (в отношении представления информации о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта - не позднее 1 февраля года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением), представляет в Департамент и уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) информацию об исполнении условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе информацию о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
5. Департамент осуществляет мониторинг, предусматривающий:
а) проверку исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе информацию о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта (применительно к каждому соглашению, по условиям которого в год, предшествующий году проведения указанного мониторинга, наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта);
б) проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для изменения или расторжения соглашения;
в) подготовку заключения по результатам мониторинга, содержащее в том числе рекомендации по изменению или расторжению соглашения.
6. Уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) осуществляет мониторинг, предусматривающий:
а) проверку исполнения условий соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение, в том числе информацию о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта (применительно к каждому соглашению, по условиям которого в год, предшествующий году проведения указанного мониторинга, наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта);
б) проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для изменения или расторжения соглашения;
в) подготовку заключения по результатам мониторинга, содержащее в том числе рекомендации по изменению или расторжению соглашения.
7. Уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) в течение 15 рабочих дней со дня получения информации, представленной организацией, реализующей проект, готовит заключение по результатам мониторинга и направляет его в Департамент.
8. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня получения информации, представленной организацией, реализующей проект, готовит заключение по результатам мониторинга.
9. Департамент ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, формирует отчет о результатах мониторинга на основе информации, представляемой организацией, реализующей проект, и заключений по результатам мониторинга, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка, и направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в Министерство финансов Кузбасса.
10. Департамент ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением, формирует:
10.1. Отчет о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (применительно к каждому соглашению, по условиям которого в год, предшествующий году формирования указанного отчета, наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта). Направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в соответствии с частью 18 статьи 10 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации», в Министерство финансов Кузбасса.
10.2. Сведения о реализации этапа инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение. Направляет их в Федеральное казначейство.
11. Уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный соглашением, формирует отчет о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (применительно к каждому соглашению, по условиям которого в год, предшествующий году формирования указанного отчета, наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта) и направляет его в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в соответствии с частью 18 статьи 10 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».
12. В случае если по результатам мониторинга выявлены обстоятельства, указывающие на наличие оснований для изменения или расторжения соглашения, Департамент в течение 10 рабочих дней с даты подготовки отчета о результатах мониторинга осуществляет одно из следующих действий:
а) направляет уполномоченному органу местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) и организации, реализующей проект, уведомление о выявлении нарушений обязательств по соглашению и (или) оснований для изменения соглашения (с описанием выявленных нарушений) с предупреждением о недопустимости нарушения условий соглашения и о предложении внести изменения в соглашение;
б) направляет уполномоченному органу местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) и организации, реализующей проект, уведомление о выявлении нарушений обязательств по соглашению и (или) оснований для расторжения соглашения (с описанием выявленных нарушений) и инициирует расторжение соглашения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».
13. Организация, реализующая проект, в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка, направляет в Департамент и уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) соответствующие пояснения об обстоятельствах, являющихся причиной выявленных нарушений, и предложениях по дальнейшему исполнению условий соглашения.
14. Департамент и уполномоченный орган местного самоуправления (в случае, если муниципальное образование является стороной соглашения) вправе запрашивать и получать у организации, реализующей проект, информацию, необходимую для осуществления мониторинга в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.
Приложение N 1
к Порядку осуществления мониторинга
исполнения условий соглашения о защите
и поощрении капиталовложений, по
которому Российская Федерация не
является стороной, и условий реализации
инвестиционного проекта, в отношении
которого заключено такое соглашение,
в том числе этапов реализации
инвестиционного проекта, в соответствии
с общими требованиями к осуществлению
такого мониторинга, установленными
Правительством Российской Федерации
ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении условий соглашения
о защите и поощрении капиталовложений,
по которому Российская Федерация не является
стороной, и условий реализации инвестиционного
проекта, в отношении которого заключено
такое соглашение, в том числе этапов
реализации инвестиционного проекта
за период с _________ 20__ г.
по _________ 20__ г.
1. Информация о соглашении о защите и поощрении капиталовложений от ________ N ________ (далее – соглашение)
N п/п | Наименование сведений | Содержание |
1 | 2 | 3 |
1 | Полное наименование организации, реализующей проект (далее - организация, реализующая проект) |
|
2 | Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) |
|
3 | Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) |
|
4 | Адрес |
|
5 | Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность, подпись лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на подписание решения |
|
6 | Наименование инвестиционного проекта |
|
7 | Наименование органа управления организации, реализующей проект, уполномоченного на принятие решения об осуществлении инвестиционного проекта, в том числе об определении объема капитальных вложений (расходов), необходимых для его реализации, или решения о бюджете на капитальные вложения (расходы) (без учета бюджета на расходы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации, проведением проектно-изыскательских и геолого-разведочных работ) в рамках инвестиционного проекта |
|
8 | Сфера экономики, в которой реализуется инвестиционный проект |
|
9 | Дата заключения соглашения |
|
10 | Даты начала и окончания предынвестиционной стадии |
|
11 | Даты начала и окончания инвестиционной стадии |
|
12 | Даты начала и окончания эксплуатационной стадии |
|
13 | Общий объем капитальных вложений (инвестиций) по проекту (млн рублей) |
|
14 | Общий объем капиталовложений по проекту (млн рублей) |
|
15 | Количество рабочих мест (единиц) |
|
16 | Эффекты реализации инвестиционного проекта (для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), муниципального образования (если применимо) |
|
2. Информация о ______________ этапе реализации инвестиционного проекта __________________________
N п/п | Наименование мероприятия | Плановое значение | Фактическое значение | Отклонение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Объем капитальных вложений (млн рублей) |
|
|
|
2 | Объем капиталовложений (млн рублей) |
|
|
|
3 | Объем планируемых к возмещению затрат (млн рублей) |
|
|
|
4 | Планируемый срок возмещения затрат |
|
|
|
5 | Количество рабочих мест (единиц) |
|
|
|
6 | Срок реализации этапа инвестиционного проекта |
|
|
|
3. Информация о возмещении затрат организации, реализующей проект
N п/п | Наименование сведений | n | n +1 | … | n + m |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Затраты на объекты сопутствующей инфраструктуры (млн рублей), в том числе |
|
|
|
|
1.1 | (указывается наименование объекта сопутствующей инфраструктуры) |
|
|
|
|
1.2 | … |
|
|
|
|
2 | Затраты на объекты обеспечивающей инфраструктуры (млн рублей), в том числе |
|
|
|
|
2.1 | (указывается наименование объекта обеспечивающей инфраструктуры) |
|
|
|
|
2.2 | … |
|
|
|
|
3 | Затраты на уплату процентов по кредитам и займам, купонного дохода по облигационным займам, привлеченным для реализации инвестиционного проекта (млн рублей), в том числе |
|
|
|
|
3.1 | (указываются дата, номер, наименование, стороны договора кредита и (или) договора займа либо сведения об облигационном займе) |
|
|
|
|
3.2 | … |
|
|
|
|
4 | Затраты на демонтаж объектов жилищного строительства, расположенных на территориях военных городков (млн рублей), в том числе |
|
|
|
|
4.1 | (указывается наименование объекта) |
|
|
|
|
4.2 | … |
|
|
|
|
5 | Документально подтвержденные и фактически понесенные расходы, возникшие у организации, реализующей проект, вследствие нарушения условий стабилизационной оговорки (млн рублей) |
|
|
|
|
5.1 | (указывается направление расхода) |
|
|
|
|
5.2 | … |
|
|
|
|
6 | Объем уплаченных налогов и таможенных платежей (млн рублей), в том числе |
|
|
|
|
6.1 | Налог на прибыль организаций (федеральный бюджет) |
|
|
|
|
6.2 | Налог на прибыль организаций (бюджет субъекта Российской Федерации) |
|
|
|
|
6.3 | Налог на имущество организаций |
|
|
|
|
6.4 | Земельный налог |
|
|
|
|
6.5 | Налог на добавленную стоимость (за вычетом налога, возмещенного организации, реализующей проект) |
|
|
|
|
6.6 | Ввозные таможенные пошлины |
|
|
|
|
7 | Объем возмещенных затрат (расходов) организации, реализующей проект (млн рублей) |
|
|
|
|
7.1 | В форме субсидии |
|
|
|
|
7.2 | В форме налогового вычета |
|
|
|
|
7.3 | В форме возмещения реального ущерба / убытков |
|
|
|
|
4. Информация об осуществленных мерах государственной поддержки инвестиционного проекта
N п/п | Наименование меры поддержки | Объем (млн рублей) |
1 | (указываются меры поддержки) |
|
… |
|
|
n | Совокупный объем предоставленных мер государственной поддержки |
|
5. Информация об обстоятельствах, указывающих на наличие оснований для изменения или расторжения соглашения
N п/п | Основание для изменения или расторжения соглашения о защите и поощрении капиталовложения | Описание обстоятельства |
1 | 2 | 3 |
1 | Включение в соглашение сведений об условиях связанного договора |
|
2 | Увеличение срока применения стабилизационной оговорки |
|
3 | Присоединение к соглашению одного или нескольких муниципальных образований |
|
4 | Передача прав и обязанностей организации, реализующей проект (передача договора) |
|
5 | Изменение реквизитов сторон соглашения |
|
6 | Невозможность реализации проекта в установленные в соглашении и поощрении капиталовложений сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы или в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения |
|
7 | Включение в соглашение сведений о договоре о распределении затрат на объекты инфраструктуры |
|
8 | Незаключение организацией, реализующей проект, концессионного соглашения и (или) соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных соглашений концедентом и (или) публичным партнером, если такие соглашения предусматривают реализацию инвестиционного проекта, в отношении которого было также заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений |
|
9 | Изменение характеристик (параметров) создаваемых (строящихся) либо реконструируемых и (или) модернизируемых в рамках инвестиционного проекта объектов недвижимости в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией |
|
10 | Внесение изменений в инвестиционный проект в связи с необходимостью создания (строительства) либо реконструкции и (или) модернизации иных объектов недвижимости, включая объекты сопутствующей и (или) обеспечивающей инфраструктур, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией |
|
11 | Изменение объема капиталовложений |
|
12 | Изменение объема планируемых к возмещению затрат |
|
13 | Изменение формы меры государственной поддержки, предусмотренной частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» |
|
14 | Изменения в законодательстве Российской Федерации, улучшающие положение организации, реализующей проект, и имеющие обратную силу |
|
15 | Неосуществление капиталовложений, предусмотренных условиями соглашения о защите и поощрении капиталовложений, в течение более чем 2 лет по истечении предусмотренного соглашением срока осуществления капиталовложений, а также дополнительного срока, предоставленного на осуществление капиталовложений в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 8 статьи 10 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» |
|
16 | Ненаступление отдельных юридических фактов, предусмотренных условиями соглашения о защите и поощрении капиталовложений, в течение более |
|
| чем 2 лет по истечении предусмотренного соглашением срока осуществления капиталовложений, а также дополнительного срока, предоставленного на осуществление капиталовложений в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 8 статьи 10 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» |
|
17 | Нарушение организацией, реализующей проект, или ее должностными лицами законодательства Российской Федерации, что привело к приостановлению деятельности организации, реализующей проект, либо к дисквалификации ее должностных лиц |
|
18 | В отношении организации, реализующей проект, открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» |
|
19 | Принято решение о ликвидации организации, реализующей проект |
|
20 | (указывается основание для изменения или расторжения соглашения) |
|
6. Предложения организации, реализующей проект, в связи с наличием оснований для изменения либо расторжения соглашения ______________ _______________.
Приложение: документы, подтверждающие данные по разделам 2 - 5 настоящего документа, на _______ листах.
|
|
|
|
|
(дата) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(должность уполномоченного лица) |
| (подпись) |
| (Ф.И.О. уполномоченного лица) |
Приложение N 2
к Порядку осуществления мониторинга
исполнения условий соглашения о защите
и поощрении капиталовложений, по
которому Российская Федерация не
является стороной, и условий реализации
инвестиционного проекта, в отношении
которого заключено такое соглашение,
в том числе этапов реализации
инвестиционного проекта, в соответствии
с общими требованиями к осуществлению
такого мониторинга, установленными
Правительством Российской Федерации
ОТЧЕТ
о реализации этапа N ___
инвестиционного проекта
________________
(наименование инвестиционного проекта)
в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, по которому Российская Федерация не является стороной, от ______ N _________
N п/п | Наименование мероприятия этапа инвестиционного проекта | Значение показателя | Сведения ограниченного доступа (да или нет) |
1 | Объем капитальных вложений (млн рублей) |
|
|
2 | Объем капиталовложений (млн рублей) |
|
|
… | … |
|
|
|
|
|
|
|
(дата) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(должность уполномоченного лица) |
| (подпись) |
| (Ф.И.О. уполномоченного лица) |