Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 19.04.2023 N 232 "О создании центра оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2023 г. N 232
г. Кемерово
О создании центра оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.04.2022 N 837-р и обеспечения поэтапного перехода к предоставлению абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг гражданам в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без необходимости личного присутствия граждан, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, определения порядка организации методологического и организационного сопровождения оптимизации государственных и муниципальных услуг Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Создать центр оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса на базе государственного автономного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса».
2. Определить должностным лицом, ответственным за координацию деятельности центра оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса, заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.
3. Утвердить прилагаемые:
3.1. Положение о центре оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса.
3.2. Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса и центра оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса.
4. Руководителям исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса, ответственным за предоставление государственных услуг:
4.1. В срок до 01.05.2023 определить лиц, ответственных за взаимодействие с центром оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса (далее – региональный центр оптимизации) в части оптимизации процессов организации предоставления государственных услуг.
4.2. Обеспечить информационно-консультационное содействие региональному центру оптимизации в сфере нормативного правового регулирования порядка предоставления государственных услуг, а также предоставление сведений и материалов, необходимых для реализации цифровой трансформации государственных услуг, по запросу регионального центра оптимизации.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса:
5.1. В срок до 01.05.2023 определить лиц, ответственных за взаимодействие с региональным центром оптимизации в части оптимизации процессов организации предоставления муниципальных услуг.
5.2. Обеспечить информационно-консультационное содействие региональному центру оптимизации в сфере нормативного правового регулирования порядка предоставления муниципальных услуг, а также предоставление сведений и материалов, необходимых для реализации цифровой трансформации муниципальных услуг, по запросу регионального центра оптимизации.
6. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса И.В. Середюк
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 19 апреля 2023 г. N 232
ПОЛОЖЕНИЕ
о центре оптимизации государственных
и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и функции центра оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса (далее – региональный центр оптимизации), а также его права, обязанности и ответственность.
1.2. В своей деятельности региональный центр оптимизации руководствуется нормативными правовыми актами в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг, их оптимизации и перевода в электронный вид.
1.3. Региональный центр оптимизации создается в виде структурного подразделения на базе государственного автономного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (далее также – учреждение).
2. Цель и задачи регионального центра оптимизации
2.1. Целью создания и деятельности регионального центра оптимизации является методическая поддержка исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее соответственно – органы власти, органы местного самоуправления) по применению инструментов оптимизации государственных и муниципальных услуг, организации разработки проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг.
2.2. Задачами регионального центра оптимизации являются:
2.2.1. Подготовка предложений и моделей оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг и сервисов с целью исключения необоснованных временных, финансовых, организационных и иных издержек, в том числе для заявителей, а также формализации и оцифровки внутренних процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг (сервисов).
2.2.2. Проведение анализа текущего состояния государственных и муниципальных услуг и сервисов, в том числе анализа обратной связи от заявителей, процессов, предшествующих обращению в органы власти, органы местного самоуправления, предоставляющие государственные и муниципальные услуги (сервисы), и процессов, связанных с использованием результата оказания государственных и муниципальных услуг (сервисов).
2.2.3. Проектирование всех предусмотренных законодательством Российской Федерации вариантов получения государственных и муниципальных услуг, адресованных всем возможным категориям заявителей с учетом их конкретных жизненных ситуаций.
2.2.4. Подготовка методологических и учебных материалов, проведение практических обучающих мероприятий для тиражирования передового и инновационного опыта оптимизации и цифровизации в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов).
3. Функции регионального центра оптимизации
Для достижения цели и выполнения задач региональный центр оптимизации осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в переводе государственных и муниципальных услуг органов власти, органов местного самоуправления в электронный вид посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ) и подсистемы регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) государственной информационной системы «Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса» (далее – РПГУ) в части экспертной и методической поддержки, анализа эффективности реализуемых мероприятий.
3.2. Осуществляет формирование предложений по устранению выявленных проблем при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе по совершенствованию интерфейса РПГУ, по упрощению форм услуг, а также по улучшению сервисов системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе на основании обратной связи от заявителей.
3.3. Участвует совместно с органами власти, органами местного самоуправления в мероприятиях по оптимизации государственных и муниципальных услуг, подготовке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг с целью формирования характеристик государственных и муниципальных услуг, которые должны быть достигнуты по результатам их оптимизации, выполняя в том числе функции межведомственной координации.
3.4. Участвует в формировании предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, необходимых для реализации описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг.
3.5. Осуществляет рассмотрение проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг, разработанных центрами оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации, а также вносит предложения по их совершенствованию.
3.6. Участвует в организации обсуждения проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг с заинтересованными органами власти и органами местного самоуправления.
3.7. Участвует в качестве обязательно привлекаемого эксперта в разработке типовых форм административных регламентов, в том числе основанных на машиночитаемом описании процедур предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг, шаблонов, проектов, иных документов и соответствующих рекомендаций по их применению.
3.8. В рамках своих полномочий организует обучающие семинары, вебинары, конференции по установленной сфере деятельности для представителей органов власти, органов местного самоуправления, учреждения, иных организаций.
3.9. Проводит обучающие тренинги по получению навыков и знаний по оптимизации на основе технологии «бережливого производства» для представителей органов власти, органов местного самоуправления, центров оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации, учреждения, иных организаций.
3.10. Организует проведение обучающих и иных мероприятий для граждан, направленных на популяризацию электронных (цифровых) государственных и муниципальных услуг и повышение компьютерной (цифровой) грамотности населения Кемеровской области – Кузбасса.
4. Принципы проведения оптимизации государственных и муниципальных услуг
Региональный центр оптимизации при совместном участии с органами власти, органами местного самоуправления в мероприятиях по оптимизации государственных и муниципальных услуг и достижению их целевого состояния руководствуется следующими принципами:
4.1. Определение перечня коммерческих и некоммерческих организаций, участвующих в организации предоставления государственных и муниципальных услуг, требований к ним и критериев их отбора, условий предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
4.2. Предоставление на всех этапах с согласия заявителя государственных и муниципальных услуг без личного присутствия заявителя в органах власти, органах местного самоуправления, учреждении.
4.3. Формирование пользовательского сценария получения государственных и муниципальных услуг исходя из конкретной жизненной ситуации заявителя.
4.4. Возможность получения каждым заявителем детальной информации о процессе получения государственной и муниципальной услуги с учетом его конкретной жизненной ситуации, в том числе разъяснений решения по результату предоставления государственной и муниципальной услуги, и в случае отказа органами власти и органами местного самоуправления в предоставлении государственной и муниципальной услуги — исчерпывающего обоснования такого решения.
4.5. Отсутствие обязанности представления заявителем документов и сведений, которые имеются в распоряжении органов власти и органов местного самоуправления, его личном кабинете на ЕПГУ, РПГУ.
4.6. Обеспечение возможности взаимодействия заявителя с органами власти и органами местного самоуправления, предоставляющими государственную и муниципальную услугу, по любым наиболее удобным для него каналам доступа, в том числе получения результата предоставления услуги наиболее удобным способом (омниканальность получения государственной и муниципальной услуги).
4.7. Обеспечение возможности заявителю оплаты государственной пошлины или иной платы посредством ЕПГУ, РПГУ (при наличии технической возможности).
4.8. Максимально возможное сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг и отдельных административных процедур в их составе.
4.9. Применение формализованных критериев принятия решения об оказании государственной и муниципальной услуги и исчерпывающих перечней оснований для отказа в предоставлении государственной и муниципальной услуги.
4.10. Обеспечение автоматизации процессов предоставления государственной и муниципальной услуги, исключающих участие человека (роботизация).
4.11. Обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных заявителя при предоставлении государственных и муниципальных услуг в соответствии с федеральными законами от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».
4.12. Формирование результатов предоставления государственных и муниципальных услуг в виде электронных реестров, обеспечение доступности таких результатов для заявителей, указанных ими третьих лиц, а также при наличии законных оснований для органов власти и органов местного самоуправления.
4.13. Обеспечение хранения и доступности электронных документов, в том числе дубликатов документов и информации личного хранения, в цифровом профиле в личном кабинете заявителя на ЕПГУ, РПГУ (при наличии технической возможности).
5. Права и обязанности регионального центра оптимизации
5.1. Региональный центр оптимизации имеет право:
5.1.1. Взаимодействовать:
с организациями, предоставляющими услуги по изучению клиентского опыта, проведению социологических и маркетинговых исследований;
с организациями, предоставляющими консалтинговые услуги в сфере цифровой трансформации, потребительского поведения, пользовательского тестирования;
с образовательными организациями;
с центрами оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации с целью обмена опытом и рассмотрения разработанных ими проектов описаний целевых состояний государственных (муниципальных) услуг.
5.1.2. Самостоятельно определять перечень и последовательность работы с государственными и муниципальными услугами и сервисами, подлежащими оптимизации, с учетом подпункта 5.2.1 настоящего Положения по согласованию с председателем региональной комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Кемеровской области – Кузбассе, включая организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в государственном автономном учреждении «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (далее – региональная комиссия).
5.1.3. Запрашивать у органов власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и материалы, необходимые для выполнения возложенных на региональный центр оптимизации задач.
5.1.4. Направлять в региональную комиссию рекомендации и предложения по вопросам оптимизации государственных и муниципальных услуг.
5.1.5. Организовывать и проводить конференции, совещания, круглые столы и иные формы экспертных обсуждений в рамках участия в мероприятиях по оптимизации государственных (муниципальных) услуг и подготовке проектов описаний целевых состояний услуг, отнесенных к компетенции регионального центра оптимизации.
5.1.6. Привлекать к работе регионального центра оптимизации специалистов заинтересованных органов власти, органов местного самоуправления и иных организаций.
5.1.7. Привлекать к работе регионального центра оптимизации внешних экспертов, в том числе в качестве соисполнителей, по установленной сфере деятельности, включая привлечение на возмездной основе.
5.1.8. Принимать необходимые меры для повышения квалификации своих сотрудников.
5.2. Обязанности регионального центра оптимизации:
5.2.1. Проводить в первоочередном порядке работы в отношении государственной и муниципальной услуги по перечню, утвержденному подкомиссией по совершенствованию процессов предоставления государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
5.2.2. Предоставлять на основании запросов и обращений федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов власти, органов местного самоуправления необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
5.2.3. Участвовать в разработке проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг и проектов административных регламентов по предоставлению государственных и муниципальных услуг органов власти, органов местного самоуправления, в том числе основанных на машиночитаемом описании процедур предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг, совместно с указанными органами.
5.2.4. Обеспечивать консультирование органов власти, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к результатам работ, выполняемых в рамках своих полномочий.
5.2.5. Организовывать обучающие семинары, вебинары, конференции и другие обучающие мероприятия в рамках своих полномочий для представителей органов власти, органов местного самоуправления, иных организаций.
5.2.6. Осуществлять рассмотрение проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг, разработанных центрами оптимизации государственных и муниципальных услуг других субъектов Российской Федерации.
6. Управление региональным центром оптимизации и его кадровое обеспечение
6.1. Руководителем регионального центра оптимизации является директор государственного автономного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса».
6.2. Руководитель регионального центра оптимизации:
6.2.1. Осуществляет оперативное руководство региональным центром оптимизации.
6.2.2. Представляет интересы регионального центра оптимизации в органах и организациях, с которыми взаимодействует в рамках выполнения целей и задач.
6.2.3. Представляет в установленном порядке и в надлежащие сроки в региональную комиссию отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период.
6.2.4. Выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством, должностной инструкцией и настоящим Положением.
6.3. Структура регионального центра оптимизации утверждается руководителем центра оптимизации и включает сотрудников учреждения, ответственных за анализ текущего состояния и планирование мероприятий, проектирование архитектуры процессов изменений и целевых моделей, сопровождение реализации предложенных изменений, сопровождение использования и оптимизации внедренных изменений.
7. Ответственность регионального центра оптимизации
Руководитель и сотрудники регионального центра оптимизации несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных задач и обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством Кемеровской области – Кузбасса, законодательством Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 19 апреля 2023 г. N 232
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия исполнительных
органов Кемеровской области – Кузбасса, органов
местного самоуправления муниципальных
образований Кемеровской области – Кузбасса
и центра оптимизации государственных и муниципальных
услуг Кемеровской области – Кузбасса
1. Центр оптимизации государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса (далее – региональный центр оптимизации) в целях методической поддержки исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее соответственно – органы власти, органы местного самоуправления), применения инструментов оптимизации государственных и муниципальных услуг, организации разработки проектов описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг осуществляет взаимодействие с органами власти и органами местного самоуправления.
2. В целях выполнения возложенных на региональный центр оптимизации задач и функций в рамках взаимодействия с органами власти и органами местного самоуправления региональный центр оптимизации:
2.1. Запрашивает у органов власти, органов местного самоуправления необходимые информацию и материалы.
2.2. Организовывает и проводит конференции, совещания, круглые столы и иные формы экспертных обсуждений в рамках участия в мероприятиях по оптимизации государственных и муниципальных услуг.
2.3. Привлекает к работе регионального центра оптимизации специалистов заинтересованных органов власти, органов местного самоуправления и иных организаций.
2.4. Предоставляет по запросу органов власти и органов местного самоуправления сведения по вопросам, относящимся к деятельности регионального центра оптимизации.
2.5. Организует и проводит в рамках своих полномочий обучающие семинары, вебинары, конференции в установленной сфере деятельности для специалистов органов власти и органов местного самоуправления.
2.6. Обеспечивает консультирование органов власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к результатам работ, выполняемых в рамках своих полномочий.
3. Органы власти и органы местного самоуправления в рамках осуществления взаимодействия с региональным центром оптимизации:
3.1. Определяют лиц, ответственных за взаимодействие с региональным центром оптимизации.
3.2. Направляют на согласование в региональный центр оптимизации проекты нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, и описаний целевых состояний государственных и муниципальных услуг.
3.3. По запросу регионального центра оптимизации направляют информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на региональный центр оптимизации задач.
3.4. Принимают участие в конференциях, семинарах, круглых столах и иных формах экспертных обсуждений в рамках участия в мероприятиях по оптимизации государственных и муниципальных услуг, организованных региональным центром оптимизации.
3.5. Принимают участие в организованных региональным центром оптимизации обучающих семинарах, вебинарах, конференциях в установленной сфере деятельности.