Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 14.09.2023 N 592 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.11.2020 N 651 "О создании центра управления регионом – Кемеровская область – Кузбасс"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2023 г. N 592

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.11.2020 N 651 «О создании центра управления регионом – Кемеровская область – Кузбасс»

Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.11.2020 N651 «О создании центра управления регионом – Кемеровская область – Кузбасс» следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов» Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:».

1.2. В заголовке, пункте 1, подпунктах 2.1, 2.2 пункта 2 слова «центр управления регионом – Кемеровская область – Кузбасс» в соответствующем падеже заменить словами «центр управления регионом Кемеровской области – Кузбасса» в соответствующем падеже.

1.3. Структуру центра управления регионом – Кемеровская область –Кузбасс, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.4. Положение о центре управления регионом – Кемеровская область – Кузбасс, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          И.В. Середюк

Приложение N 1

к постановлению Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

 от 14 сентября 2023 г. N 592

СТРУКТУРА

центра управления регионом Кемеровской области – Кузбасса

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 14 сентября 2023 г. N 592

ПОЛОЖЕНИЕ

о центре управления регионом

Кемеровской области – Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Центр управления регионом Кемеровской области – Кузбасса (далее – ЦУР Кузбасса) является проектным офисом, представляющим собой координационный орган, обеспечивающий методологическое и организационное сопровождение, планирование, формирование сводной отчетности по предмету деятельности, деятельность которого регламентируется настоящим Положением.

1.2. ЦУР Кузбасса осуществляет:

координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, и юридических лиц любых организационно-правовых форм вне зависимости от места их государственной регистрации (далее – граждане и юридические лица), поступающих в государственные органы Кемеровской области – Кузбасса, органы местного самоуправления, территориальные государственные внебюджетные фонды либо подведомственные государственным органам Кемеровской области – Кузбасса или органам местного самоуправления государственные и муниципальные организации, организации с государственным участием или участием муниципального образования в границах Кемеровской области – Кузбасса (далее – органы и организации), в том числе с использованием федеральных, региональных, муниципальных систем обратной связи и обработки сообщений, а также публикуемых гражданами и юридическими лицами в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации;

взаимодействие с гражданами через социальные сети, мессенджеры и иные средства электронной коммуникации по направлениям и тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

оперативное реагирование по направлениям и тематикам деятельности ЦУР Кузбасса через взаимодействие с органами и организациями;

предоставление дополнительной информации в целях территориального и стратегического планирования развития Кемеровской области – Кузбасса.

1.3. В своей деятельности ЦУР Кузбасса руководствуется Конституцией Российской Федерации, национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 04.06.2019 N 7, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1844 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, а также настоящим Положением.

2. Задачи ЦУР Кузбасса

Задачами ЦУР Кузбасса являются:

2.1. Мониторинг обработки обращений и сообщений, включающий в себя:

анализ поступающих обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступивших в адрес органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе;

структурирование и формализация сути обращений и сообщений граждан и юридических лиц;

мониторинг сроков и качества обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступающих по указанным каналам связи;

сбор информации об удовлетворенности граждан и юридических лиц результатами обработки их обращений и сообщений;

сводный анализ результатов обработки обращений и сообщений граждан и юридических лиц.

2.2. Формирование комплексной картины проблем на основании анализа:

обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе;

обратной связи в формате результатов голосования и общественного обсуждения;

мониторинга работы органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе для отчета Губернатору Кемеровской области – Кузбасса;

конфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе с гражданами и юридическими лицами, организации каналов коммуникации с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации.

2.3. Формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействию органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе с гражданами и юридическими лицами, предложений по разработке соответствующих сервисов, выработка рекомендаций для определения приоритетов работы органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе.

2.4. Выявление, анализ лучших практик цифровой трансформации государственного и муниципального управления в целях оптимизации процессов государственного и муниципального управления, повышения эффективности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций и (или) повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения функций.

2.5. Выработка рекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе с гражданами и юридическими лицами.

2.6. Проведение аналитических исследований по удовлетворенности граждан и юридических лиц действиями государственных органов Кемеровской области – Кузбасса, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам Кемеровской области – Кузбасса организаций, государственных организаций, организаций с государственным участием в границах Кемеровской области – Кузбасса.

2.7. Разработка информационных материалов для информирования, в том числе с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, целевых групп граждан и юридических лиц с учетом их географического размещения и других характеристик, адаптация указанных материалов с учетом особенностей целевой аудитории и каналов информирования, информирование граждан и юридических лиц по тематикам работы ЦУР Кузбасса.

2.8. Проведение мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников государственных органов Кемеровской области – Кузбасса, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам Кемеровской области – Кузбасса организаций по направлениям деятельности ЦУР Кузбасса.

2.9. Координация формирования и сопровождения официальных страниц (групп) органов и организаций в средствах электронной массовой коммуникации на территории Кемеровской области – Кузбасса, методическое обеспечение ведения официальных страниц органов и организаций, созданных для размещения информации об их деятельности в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

2.10. Содействие формированию дополнительных условий для обеспечения открытости деятельности органов и организаций.

2.11. Участие в реализации комплекса технических и организационных мероприятий по выявлению, маркировке недостоверной информации, предупреждению пользователей и целевых групп граждан о попытке распространения недостоверной информации в социальных сетях, мессенджерах и других сервисах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») и по распространению достоверной информации.

2.12. Подготовка информационных и аналитических материалов в целях территориального и стратегического планирования развития Кемеровской области – Кузбасса.

2.13. Формирование информационно-аналитической группы в целях осуществления комплексного информационного и аналитического обеспечения территориального и стратегического планирования развития Кемеровской области – Кузбасса.

3. Структура и функции участников ЦУР Кузбасса

3.1. Структура ЦУР Кузбасса включает в себя:

куратора;

ответственных исполнителей;

руководителя;

ответственных за отраслевые блоки по тематикам: жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, социальная защита, здравоохранение, транспорт, образование, труд и занятость, природа и экология, строительство, энергетика, промышленность;

руководителей отраслевых блоков;

специалистов ЦУР Кузбасса.

3.2. Куратор ЦУР Кузбасса – должностное лицо Кемеровской области – Кузбасса не ниже заместителя высшего должностного лица Кемеровской области – Кузбасса или заместителя председателя высшего исполнительного органа Кемеровской области – Кузбасса, которое:

несет персональную ответственность за создание и функционирование ЦУР Кузбасса;

контролирует деятельность ЦУР Кузбасса;

утверждает паспорта проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса и сводные планы проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

утверждает отчеты о ходе реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса и сводных планов проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

утверждает составы рабочих и экспертных групп проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

утверждает показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР Кузбасса;

определяет основные направления развития ЦУР Кузбасса;

обеспечивает разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для организации деятельности ЦУР Кузбасса, выполнения стоящих перед ЦУР Кузбасса задач;

координирует взаимодействие исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и органов местного самоуправления при реализации мероприятий по созданию, развитию и эксплуатации ЦУР Кузбасса;

утверждает положение об информационно-аналитической группе;

определяет основные направления работы информационно-аналитической группы.

3.3. Ответственный исполнитель по организационному обеспечению деятельности ЦУР Кузбасса – начальник департамента внутренней политики Губернатора Кемеровской области – Кузбасса Администрации Правительства Кузбасса:

несет персональную ответственность за исполнение мероприятий по созданию и функционированию ЦУР Кузбасса;

 осуществляет координацию деятельности исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и органов местного самоуправления;

привлекает в случае необходимости к работе ЦУР Кузбасса представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций;

содействует привлечению к работе информационно-аналитической группы представителей заинтересованных организаций и независимых специалистов в качестве экспертов.

3.4. Ответственный исполнитель по техническому обеспечению деятельности ЦУР Кузбасса – министр цифрового развития и связи Кузбасса:

несет персональную ответственность за исполнение мероприятий по созданию и функционированию ЦУР Кузбасса;

координирует вопросы обеспечения технической интеграции региональных систем Кемеровской области – Кузбасса с информационными системами ЦУР Кузбасса;

осуществляет координацию деятельности по реализации мероприятий по созданию, внедрению цифровых решений и техническому функционированию ЦУР Кузбасса.

3.5. Ответственный исполнитель по информационному обеспечению деятельности ЦУР Кузбасса – начальник департамента информационной политики Администрации Правительства Кузбасса:

несет персональную ответственность за исполнение мероприятий по созданию и функционированию ЦУР Кузбасса;

отвечает за обработку сообщений, публикуемых жителями Кемеровской области – Кузбасса в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации;

отвечает за реализацию медиапроектов по направлению деятельности ЦУР Кузбасса.

3.6. Руководитель ЦУР Кузбасса – сотрудник автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы» (далее – АНО «Диалог Регионы») (по согласованию):

осуществляет непосредственное руководство операционной деятельностью ЦУР Кузбасса;

обеспечивает текущую деятельность ЦУР Кузбасса;

разрабатывает и согласовывает паспорта проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса и сводные планы проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

проводит анализ реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса и сводных планов проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

обеспечивает подготовку и согласовывает отчеты о ходе реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса и сводных планов проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

представляет куратору ЦУР Кузбасса предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

отвечает за достижение показателей работы ЦУР Кузбасса;

обеспечивает мониторинг и анализ рисков проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений куратора ЦУР Кузбасса;

обеспечивает методическое сопровождение проектной и иной деятельности в ЦУР Кузбасса в соответствии с поставленными перед ЦУР Кузбасса задачами;

осуществляет разработку и поддержание в актуальном состоянии регламента функционирования и информационного обеспечения ЦУР Кузбасса (далее – регламент);

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для организации деятельности ЦУР Кузбасса, выполнения стоящих перед ЦУР Кузбасса задач;

информирует Губернатора Кемеровской области – Кузбасса и куратора ЦУР Кузбасса о результатах работы;

координирует деятельность информационно-аналитической группы.

3.7. Ответственные за отраслевые блоки – руководители (заместители руководителей) исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса (по тематикам: жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, социальная защита, здравоохранение, транспорт, образование, труд и занятость, природа и экология, строительство, энергетика, промышленность):

несут персональную ответственность за работу курируемого отраслевого блока и достижение показателей деятельности ЦУР Кузбасса по курируемым тематикам;

обеспечивают организацию работы курируемого отраслевого блока;

обеспечивают представительство курируемого отраслевого блока в ЦУР Кузбасса с учетом количества обращений и сообщений по курируемой отрасли (сфере деятельности);

обеспечивают реализацию задач ЦУР Кузбасса в части курируемых отраслевых блоков;

обеспечивают разработку паспортов проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

обеспечивают подготовку отчетов о ходе реализации проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

представляют куратору ЦУР Кузбасса предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

представляют куратору ЦУР Кузбасса предложения по синхронизации работы ЦУР Кузбасса с региональными проектами и программами, реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ Президента Российской Федерации N 204), и национальными программами и проектами Российской Федерации;

обеспечивают синхронизацию работы курируемых отраслевых блоков с мероприятиями по цифровизации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в Кемеровской области – Кузбассе с учетом соответствующих национальных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 204;

обеспечивают участие представителей отраслевых блоков в работе информационно-аналитической группы;

определяют порядок представления отраслевых данных по запросу информационно-аналитической группы.

3.8. Руководители отраслевых блоков – сотрудники исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и подведомственных организаций обеспечивают ежедневную операционную деятельность отраслевого блока ЦУР Кузбасса:

по анализу обращений, сообщений граждан и юридических лиц в адрес отраслевых органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе по всем видам обратной связи;

по подготовке информационных и аналитических материалов в целях территориального и стратегического планирования развития Кемеровской области – Кузбасса в соответствующей отрасли.

3.9. Специалисты ЦУР Кузбасса – сотрудники обособленного подразделения АНО «Диалог Регионы» (по согласованию) выполняют получаемые от руководителя ЦУР задачи в рамках реализации функций и полномочий руководителя ЦУР.

4. Деятельность ЦУР Кузбасса

4.1. Работа ЦУР Кузбасса предусматривает следующие направления деятельности, обеспечивающие достижение целевых значений показателей работы ЦУР Кузбасса:

4.1.1. Направление «Обратная связь»:

трансформация процессов обработки обращений, сообщений граждан и юридических лиц в адрес отраслевых органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе;

разработка методических рекомендаций по совершенствованию порядка подготовки ответов на обращения, сообщения граждан и юридических лиц в адрес отраслевых органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе;

установление и анализ причин существующих и потенциальных проблем с целью принятия решений по корректирующим и предупреждающим мероприятиям.

4.1.2. Направление «Обучение, развитие и оценка» – обучение и повышение квалификации сотрудников органов и организаций Кемеровской области – Кузбасса.

4.1.3. Направление «Информирование»:

информирование о работе федеральных органов власти, государственных органов Кемеровской области – Кузбасса, информирование о социально-экономических, общественно-политических процессах в Российской Федерации в сети «Интернет»;

обеспечение адресного информирования граждан и юридических лиц с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации, имеющих возможность использования платформы обратной связи, по тематикам деятельности ЦУР Кузбасса;

обеспечение интерактивного взаимодействия органов и организаций с гражданами и юридическими лицами для решения актуальных задач посредством информирования в социальных сетях;

обеспечение информирования о реализации решений по вопросам развития Кемеровской области – Кузбасса, принятых с вовлечением граждан через платформу обратной связи, с использованием социальных сетей, мессенджеров и иных средств электронной коммуникации;

обеспечение содействия формированию дополнительных условий для открытости органов и организаций, в том числе с применением технических решений на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

обеспечение информирования пользователей и целевых групп граждан о попытке распространения недостоверной информации в социальных сетях, мессенджерах, других сервисах в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации и информирования о достоверной информации.

4.1.4. Направление «Цифровая трансформация»:

подготовка информационных и аналитических материалов в целях территориального и стратегического планирования развития Кемеровской области – Кузбасса;

использование в ЦУР Кузбасса, в том числе в отраслевых блоках и муниципальных центрах управления, информационных систем, специального программного обеспечения для оптимизации процессов государственного и муниципального управления, повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органов и организаций и (или) повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг, исполнения функций, включая обработку обращений, сообщений граждан и юридических лиц в адрес органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе.

4.2. Реализация мероприятий в рамках направления «Информирование» осуществляется с учетом географического размещения и других характеристик целевой аудитории.

4.3. При реализации мероприятий в рамках направления «Цифровая трансформация» синхронизируются работы отраслевых блоков ЦУР Кузбасса с мероприятиями национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», входящими в ее состав федеральными проектами, региональными проектами, обеспечивающими достижение целей, показателей и результатов указанных федеральных проектов, и мероприятиями по цифровизации отдельных секторов экономики и социальной сферы в Кемеровской области – Кузбассе.

4.4. ЦУР Кузбасса проводит рейтингование органов и организаций Кемеровской области – Кузбасса по количеству, срокам рассмотрения и полноте реагирования по существу на обращения, сообщения граждан и юридических лиц, поступающих в адрес органов и организаций в Кемеровской области – Кузбассе.

4.5. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при создании и функционировании ЦУР Кузбасса, осуществляются с использованием сайта https://portal.dialog-regions.ru в сети «Интернет» (далее – портал ЦУР).

4.6. Информация, вносимая на портал ЦУР, приравнивается к официальному письму (отчету), направленному по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия.

4.7. Оценка функционирования ЦУР Кузбасса осуществляется в соответствии с показателями, устанавливаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5. Определение категорий региональных проблем для работы ЦУР Кузбасса

5.1. Перечень категорий региональных проблем для работы ЦУР Кузбасса формируется на основании данных информационно-аналитической системы для поддержки принятия управленческих решений «BI: ЦУР РФ» (далее – ИАС «BI: ЦУР РФ»), а также показателей выполнения национальных программ (проектов), региональных и ведомственных региональных проектов, реализуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 204. Указанные категории определяются по каждой отраслевой тематике в количестве не менее трех. По каждой из категорий обеспечивается выполнение целевых показателей.

5.2. В случае если в соответствии с данными ИАС «BI: ЦУР РФ» в приоритет попадает категория «прочие по направлению», производится декомпозиция конкретных проблем и определяются наиболее значимые из них.

5.3. По решению куратора могут быть установлены дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР Кузбасса:

дополнительные показатели работы ЦУР Кузбасса планируются по каждому году исходя из необходимости и достаточности для достижения результатов регионального (ведомственного регионального) проекта;

показатель указывается в формулировке соответствующего результата регионального (ведомственного регионального) проекта, на достижение которого он направлен;

по каждому показателю приводятся срок достижения результата (в формате ДД.ММ.ГГГГ), качественные и количественные характеристики, а также иные требования, предъявляемые к результатам в целях однозначного определения их достижения. Формулировка качественных и количественных характеристик должна уточнять показатель и не дублировать его;

при формировании показателей обеспечивается взаимосвязь характеристик и сроков достижения дополнительных показателей с характеристиками и сроками достижения основных показателей работы ЦУР Кузбасса.