Правовые акты Кемеровской области - Кузбасса
ПРАВОВЫЕ АКТЫ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 10.11.2023 N 735 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса "Развитие здравоохранения Кузбасса"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 10 ноября 2023 г. N 735

г. Кемерово

 

Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса»

 

 

 

В целях укрепления здоровья населения Кемеровской области – Кузбасса, улучшения качества и доступности медицинской помощи, предупреждения распространения социально значимых заболеваний, снижения общей смертности, обеспечения безопасного материнства и здоровья детей Правительство Кемеровской области – Кузбасса

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса».

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области:

от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014 –2025 годы»;

от 08.04.2014 N 150 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2016 годы»;

от 24.09.2014 N 393 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2016 годы»;

от 13.10.2015 N 339 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2017 годы»;

от 27.05.2016 N 189 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2018 годы»;

от 26.09.2016 N 389 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2018 годы»;

от 22.02.2017 N 80 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2019 годы»;

от 22.08.2017 N 443 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2019 годы»;

от 19.10.2017 N 540 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2019 годы»;

от 14.02.2018 N 56 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2020 годы»;

от 27.04.2018 N 156 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2020 годы»;

от 18.06.2018 N 246 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2020 годы»;

от 20.09.2018 N 396 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2020 годы»;

от 05.02.2019 N 56 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2021 годы»;

от 21.03.2019 N 184 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2021 годы».

2.2. Постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса:

от 10.10.2019 N 596 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2021 годы»;

от 11.02.2020 N 54 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 22.04.2020 N 251 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 12.05.2020 N 272 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 11.09.2020 N 570 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 06.11.2020 N 658 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 24.03.2021 N 137 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 18.03.2022 N 135 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 30.12.2022 N 910 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2024 годы»;

от 22.06.2023 N 409 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2025 годы»;

от 03.10.2023 N 650 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.10.2013 N 443 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2025 годы».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.

 

 

 

Первый заместитель

председателя Правительства

Кемеровской области Кузбасса

министр финансов Кузбасса           И.Ю. Малахов

 


 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 10 ноября 2023 г. N 735

 

 

Государственная программа

Кемеровской области – Кузбасса «Развитие

здравоохранения Кузбасса»

                                                                                 

Стратегические приоритеты

государственной программы здравоохранения

Кемеровской области – Кузбасса «Развитие

здравоохранения Кузбасса

 

1. Оценка текущего состояния сферы здравоохранения, охраны здоровья граждан

 

Кемеровская область – Кузбасс – крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации. Промышленность в Кемеровской области – Кузбассе многоотраслевая и представлена как тяжелыми отраслями, так и отраслями, специализирующимися на производстве конечной продукции. Основные виды деятельности – добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство электроэнергии, металлургической и химической продукции, машин и оборудования.

За последние 5 лет ожидаемая продолжительность жизни жителей Кемеровской области – Кузбасса увеличилась на 0,32 года и составила 69,67 года за 2022 год (по предварительной оценке Росстата). В 2022 году уровень рождаемости составил 7,6 процента на 1000 населения.

По сравнению с 2021 годом ухудшились показатели младенческой смертности, смертности от болезней эндокринной системы, болезней нервной системы, смертности от внешних причин, в том числе смертности от дорожно-транспортных происшествий.

В 2022 году по сравнению с 2021 годом снизились показатели смертности от болезней системы кровообращения, от болезней органов дыхания, от болезней органов пищеварения, смертности от туберкулеза, смертности от новообразований, смертности от ВИЧ, а также материнской смертности.

С целью дальнейшего улучшения показателей в государственной программе Кемеровской области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса» (далее – государственная программа) реализуются региональные проекты в рамках реализации национальных проектов.

В Кемеровской области – Кузбассе проводятся мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, они направлены на уменьшение распространенности рисков развития неинфекционных заболеваний. Снижается потребление алкогольной продукции, растет количество людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

Продолжено проведение мероприятий по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами, так как дефицит врачебных кадров и средних медицинских работников не сокращается. С целью стабилизации кадровой ситуации, стимулирования роста профессионального уровня медицинских кадров, повышения престижа профессии и общественного статуса медицинских работников предусмотрены меры социальной поддержки среднего медицинского и врачебного персонала. Приняты меры к повышению заработной платы работников здравоохранения.

В 2022 году расходы консолидированного бюджета Кемеровской области – Кузбасса и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области – Кузбасса (далее – ТФОМС) на здравоохранение составили 79216,4 млн рублей. В структуре расходов средства бюджета составили 39,6 процента, средства ОМС – 54,9 процента, средства от приносящей доход деятельности – 5,3 процента, прочие – 0,2 процента по сравнению с 2021 годом.

Продолжается реформирование созданной единой системы здравоохранения под руководством заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития) и Министерства здравоохранения Кузбасса. За счет реорганизации и слияния медицинских организаций проводится оптимизация использования ресурсов здравоохранения.

В 2024 году и далее, до 2030 года, будет осуществляться дальнейшая оптимизация коечного фонда, совершенствование системы управления ресурсами с использованием современных информационных технологий. Повсеместно используется информационная система «Централизованное материально-техническое снабжение» для полного учета и анализа материальных ресурсов системы здравоохранения Кузбасса.

Внедрение информационных технологий в медицинских организациях контролирует Министерство здравоохранения Кузбасса. Оператором государственной информационной системы в сфере здравоохранения является ГАУЗ «Кузбасский областной медицинский информационно-аналитический центр имени Зельковича Романа Моисеевича», который определен приказом департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 30.11.2016 N 1305 «Об утверждении положения о Региональном сегменте Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Кемеровской области (РС ЕГИСЗ)».

Развитие информационных систем здравоохранения региона осуществляется в соответствии с региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)».

В настоящее время 23 491 рабочее место медицинских работников автоматизировано. К началу 2022 года завершено оснащение фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП) компьютерной техникой, завершено формирование центрального архива медицинских изображений (далее – ЦАМИ) (в 2022 году в ЦАМИ было загружено 1 269 357 исследований), внедрена диспетчеризация санитарного автотранспорта. В медицинских организациях эксплуатируются лабораторные информационные системы, осуществляется формирование направлений и сохранение результатов лабораторных исследований в электронных медицинских картах пациентов. Ведется развитие таких информационных продуктов, как единая медицинская информационная система и электронная медицинская карта. Введены в экспуатацию управление льготным лекарственным обеспечением, управление кадровыми ресурсами, система для ведения централизованной бухгалтерии и другие направления.

К региональной телемедицинской системе Кемеровской области – Кузбасса подключены 80 медицинских организаций.

Обеспечена оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал.

Осуществляется контроль за соотношением средней заработной платы руководителей государственных медицинских организаций и средней заработной платы работников этих организаций.

В мероприятиях по независимой оценке качества условий оказания услуг участвуют медицинские организации Кемеровской области – Кузбасса и некоторые медицинские организации частной формы собственности. На территории Кемеровской области – Кузбасса осуществляет свою деятельность общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями при Министерстве здравоохранения Кузбасса. Результаты независимой оценки и деятельности указанного общественного совета размещаются на сайте Министерства здравоохранения Кузбасса https://kuzdrav.ru.

Планируется до 2030 года продолжение работы по повышению доступности медицинской помощи жителям труднодоступных населенных пунктов. В рамках региональной программы «Программа модернизации первичного звена здравоохранения Кемеровской области – Кузбасса на 2021–2025 годы» в 2022 году было закуплено 6 стационарных флюорографов, 7 стационарных маммографов, 24 стационарных рентгеновских аппарата.

В населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек, где не предусмотрены объекты здравоохранения, организованы домовые хозяйства, при этом уполномоченные домовых хозяйств обеспечены круглосуточной мобильной или стационарной телефонной связью, регламентируемым набором изделий медицинского назначения (укладки) для оказания первой помощи. Все уполномоченные домовых хозяйств прошли соответствующую подготовку по оказанию первой помощи и имеют круглосуточную возможность получать по телефону консультацию врача консультативного пункта, организованного на базе приемного отделения районной больницы, городской больницы или станции скорой медицинской помощи.

Технологии бережливого производства в медицинских организациях региона внедряют в рамках федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» национального проекта «Здравоохранение». Доля поликлиник и поликлинических подразделений, участвующих в создании и тиражировании «Новой модели организации оказания медицинской помощи», от общего количества таких организаций в 2022 году составила 78,1 процента по сравнению с 2021 годом.

В поликлиниках региона появились открытые регистратуры, комфортные зоны ожидания, понятная и наглядная навигация, сократилось время простоя оборудования, прохождения профилактического осмотра.

При оценке деятельности медицинских организаций применяются 22 критерия, от управления потоками пациентов до оптимального расчета запасов медикаментов, канцелярии и оборудования, этому сотрудников кузбасских поликлиник обучает Региональный центр организации первичной медико-санитарной помощи Кузбасса. Важным критерием оценки работы медицинских организаций является удовлетворенность пациентов. В 2022 году она составила 67,9 процента в сравнении с 2021 годом.

Убедительные результаты по внедрению бережливых технологий показали ГАУЗ «Кемеровская городская клиническая поликлиника N 5 имени Л.И. Темерхановой», ГАУЗ «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова», в ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» развивается территориальная поликлиника.

Инструменты бережливого производства, в частности маршрутизация с распределением потоков пациентов, позволили оптимизировать работу поликлиник во время пандемии новой коронавирусной инфекции.

 

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

 

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р, Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.12.2018 N 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года», распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.06.2022 N 275-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года».

Основными приоритетными направлениями здравоохранения являются: обеспечение доступности и качества медицинской помощи, профилактика заболеваний и снижение заболеваемости, развитие системы электронного документооборота и обеспечение кадрами медицинских учреждений. Успешное решение этих задач – главный компонент развития здравоохранения в Кемеровской области – Кузбассе.

Государственная программа направлена на достижение двух национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года: «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «Цифровая трансформация».

Наибольшее влияние реализация государственной программы оказывает на национальную цель «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», которая достигается путем обеспечения доступности и качества медицинской помощи, отвечающей запросам населения и задачам развития региона в области здравоохранения, что, в свою очередь, приведет к достижению целевых показателей: повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет и обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации.

Кроме того, реализация государственной программы окажет влияние на достижение национальной цели «Цифровая трансформация» (в части достижения показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления»).

Основными задачами развития здравоохранения в Кемеровской области – Кузбассе являются: создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи; профилактика заболеваний; разработка, внедрение и применение новых медицинских технологий и лекарственных средств; предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих; совершенствование системы контроля в сфере охраны здоровья граждан, включая государственный контроль (надзор) в сфере обращения лекарственных средств, государственный контроль за обращением медицинских изделий; обеспечение биологической безопасности; совершенствование системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; формирование системы мотивации граждан, особенно детей и лиц трудоспособного возраста, к ведению здорового образа жизни; формирование у граждан мотивации к переходу на здоровое питание, в том числе в целях снижения риска развития алиментарно-зависимых заболеваний, а также развитие системы информирования граждан о качестве продуктов питания; формирование эффективной системы профилактики заболеваний, предусматривающей в том числе ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан, а также обеспечивающей охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, проводимыми не реже одного раза в год; разработка новых медицинских технологий и их внедрение в систему здравоохранения, широкое внедрение механизма направленного инновационного развития, позволяющего сократить цикл создания нового продукта – от его разработки до вывода на рынок, и поддержка наиболее актуальных и востребованных направлений медицинской науки; расширение перечня профилактических прививок, включенных в национальный календарь, в том числе за счет вакцинации против ветряной оспы и ротавирусной инфекции; охват населения декретированных возрастов и населения из групп риска профилактическими прививками против вакциноуправляемых инфекций – не менее 95 процентов.

Решение основных задач развития здравоохранения в Кемеровской области – Кузбассе осуществляется по следующим приоритетным направлениям: совершенствование системы оказания медицинской помощи, предусматривающее в том числе строительство и реконструкцию объектов здравоохранения, развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе детям, оснащение современным лабораторным оборудованием, высокочувствительными и специфичными тест-системами клинико- диагностических, в том числе микробиологических, лабораторий и патолого-анатомических отделений медицинских организаций; обеспечение оптимальной доступности для граждан (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) первичной медико-санитарной помощи, в том числе путем создания фельдшерско-акушерских пунктов, использования мобильных медицинских комплексов, а также обеспечение транспортной доступности медицинских организаций, включая развитие маршрутов общественного транспорта, строительство и реконструкцию дорог с твердым покрытием; дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи; реализация программы по борьбе с онкологическими заболеваниями; совершенствование оказания медицинской помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями сердечно-сосудистой, нервной, эндокринной и других систем; совершенствование организации экстренной медицинской помощи гражданам (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) с использованием санитарной авиации; создание в медицинских организациях системы экстренного реагирования, обеспечивающей с помощью индивидуальных электронных устройств оперативное получение информации об изменении показателей здоровья пациентов из групп риска; развитие паллиативной медицинской помощи, в том числе за счет увеличения числа выездных патронажных служб и посещений пациентов на дому, организации услуг по уходу за больными, создания специализированных мультидисциплинарных бригад по организации и оказанию паллиативной медицинской помощи, укрепления материально-технической базы структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, и хосписов; создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, предусматривающего в том числе развитие единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, обеспечивающей взаимосвязь процессов организации оказания медицинской помощи и управления ресурсами здравоохранения; развитие государственных информационных систем Кемеровской области – Кузбасса в сфере здравоохранения в целях их интеграции в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения; внедрение и развитие медицинских информационных систем во всех медицинских организациях; создание централизованных цифровых платформ в целях диагностики заболеваний, в том числе с использованием искусственного интеллекта; развитие системы независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, осуществляемой общественными советами по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, участвующими в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая информирование населения о результатах такой оценки; дальнейшее внедрение информационно-аналитической системы мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд; внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий в целях снижения объема фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов и медицинских изделий; совершенствование организации управления обязательным медицинским страхованием, обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на основе единых принципов и нормативов; формирование системы защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования, включая развитие института страховых представителей, открытие офисов страховых медицинских организаций по защите прав застрахованных лиц, в том числе в целях досудебного урегулирования споров, связанных с оказанием медицинской помощи, а также информирование населения о необходимости прохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации; обеспечение готовности государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время; развитие добровольчества (волонтерства) и наставничества; развитие центров экспорта медицинских услуг.

В целях обеспечения достижения показателей Стратегии социально- экономического развития Кемеровской области – Кузбасса предусматривается решение задач по созданию центров развития здравоохранения и предоставления гериатрических услуг

 

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

 

В государственной программе отражена взаимосвязь с целями и показателями государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640. В рамках государственной программы определены основные цели:

повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году;

снижение смертности от всех причин до 12,7 процента на 1000 населения к 2030 году;

удовлетворенность доступностью медицинской помощи, процентов.

В соответствии с установленными целями сформированы показатели:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

смертность населения от всех причин смерти на 1000 населения;

младенческая смертность;

смертность населения от новообразований на 100 тыс. населения;

оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью.

Кроме того, государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения» поставлены следующие задачи:

создание и развитие медицинской инфраструктуры, в том числе в малонаселенных пунктах, приобретение мобильных медицинских комплексов, организация санитарно-авиационной эвакуации в труднодоступных населенных пунктах;

совершенствование системы оказания медицинской помощи лицам с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, а также детям;

ликвидация дефицита медицинских работников;

развитие информационных технологий в здравоохранении;

реализация мероприятий, направленных на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

повышение качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста.

 

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления

 

В достижении стратегических целей и задач социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса определены цели, разработана структура и система показателей государственной программы.

В структуре государственной программы выделены направления:

профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи;

совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

кадровое обеспечение системы здравоохранения;

охрана здоровья матери и ребенка;

управление развитием отрасли;

социальная поддержка и обеспечение лекарственными препаратами граждан;

организация ОМС граждан.

Система целеполагания государственной программы включает в себя следующие цели.

Цель 1 «Снижение смертности от всех причин до 12,7 процента на 1000 населения к 2030 году» достигается путем создания и развития медицинской инфраструктуры, включая малонаселенные пункты, развития сети медицинских организаций первичного звена в малонаселенных пунктах, приобретения мобильных медицинских комплексов, организации санитарно-авиационной эвакуации в труднодоступных населенных пунктах; совершенствования системы оказания медицинской помощи лицам с болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, а также детям; ликвидации дефицита медицинских работников; развития информационных технологий в здравоохранении; реализации мероприятий, направленных на увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни; повышения качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста.

Цель 2 «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 75,03 года к 2030 году» достигается обеспечением доступности профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний, обеспечением доступности диагностики, профилактики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний, противодействием социально значимым инфекционным заболеваниям.

Цель 3 «Улучшение оценки общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью до 60,5 процента к 2030 году» достигается повышением доступности медицинской помощи, улучшением условий труда медицинских работников, уменьшением рисков профессионального выгорания.

Выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в рамках государственной программы обеспечивается реализацией региональных проектов: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи, «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», «Развитие экспорта медицинских услуг», «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации», направленных на достижение результатов национальных проектов «Здравоохранение» и «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», направленных на достижение результатов национального проекта «Демография».

 


ПАСПОРТ

государственной программы Кемеровской

области – Кузбасса «Развитие здравоохранения Кузбасса»

 

1. Основные положения

 

Куратор государственной программы

Заместитель председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство здравоохранения Кузбасса

Период реализации государственной программы

2024–2030 гг.

Цели государственной программы

Цель 1 «Снижение смертности от всех причин до 12,7 процента на 1000 населения к 2030 году»

Цель 2 «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 75,03 года к 2030 году»

Цель 3 «Улучшение оценки общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью до 60,5 процента к 2030 году»

Направления (подпрограммы) государственной программы

Направление (подпрограмма) 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи».

Направление (подпрограмма) 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации.

Направление (подпрограмма) 3 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения».

Направление (подпрограмма) 4 «Охрана здоровья матери и ребенка».

Направление (подпрограмма) 5 «Управление развитием отрасли».

Направление (подпрограмма) 6 «Социальная поддержка и обеспечение лекарственными препаратами граждан».

Направление (подпрограмма) 7 «Организация ОМС граждан»

Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации

Национальная цель/наименование целевого показателя национальной цели:

1. «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» /показатель «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет»/ показатель «Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации».

2. «Цифровая трансформация» /показатель «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления»

Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640


 

2. Показатели государственной программы

 

N п/п

Наименование показателя

Уровень показателя

Признак возрастания/ убывания

Единица измерения (по ОКЕИ)

Базовое значение

Значение показателя по годам

Документ

Ответственный за достижение показателя (участник госу-дарственной программы)

Связь с показате-лями нацио-нальных целей

значение

год

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Цель 1 «Снижение смертности от всех причин до 12,7 процента на 1000 населения к 2030 году»

1

Смертность от всех причин на 1000 населения

ГП

убывание

случаев

14,3

2023

14,1

13,8

13,6

13,4

13,1

12,9

12,7

Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р

Министерство здравоохранения Кузбасса (далее – МЗК)

Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации

2

Младенческая смертность

ГП РФ

убывание

промилле

5,1

2023

4,5

4,5

4,5

4,5

4,5

4,4

4,4

Протокол Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным

МЗК

Повышение ожидаемой продолжительности жизни до

78 лет

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

проектам от 24.12.2018 N16; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»; Указ Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года»; Единый план по

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р

 

 

3

Смертность населения от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения

ГП

убывание

случаев

228,8

2023

223,6

221,5

218,9

215,2

210,7

208,3

205,0

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»; Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до

2024 года и на

МЗК

Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р

 

 

Цель 2 «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 75,03 года к 2030 году»

1

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

ВДЛ

возрастание

лет

70,33

2023

70,95

71,75

72,5

73,3

74,1

74,9

75,03

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»; Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденный распоряжением

МЗК

Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правительства

Российской Федерации от

01.10.2021 N 2765-р; Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»

 

 

Цель 3 «Улучшение оценки общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью до 60,5 процента к 2030 году»

1

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

ФП

возрастание

процентов

50

2023

55

60

60,1

60,2

60,3

60,4

60,5

Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 15.01.2022 N Пр-54

МЗК

Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе

здравоохранения и образования,

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

а также государственного управления


3. План достижения показателей государственной программы в 2024 году

 

N п/п

Цели/показатели государственной программы

Уровень показателя

Единица измерения

(по ОКЕИ)

Плановые значения по месяцам

На конец 2024 года

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

1

Цель 1 «Снижение смертности от всех причин до 12,7 процента на 1000 населения к 2030 году»

1.1

Смертность от всех причин на 1000 населения

ГП

случаев

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,3

14,2

14,2

14,2

14,2

14,1

14,1

1.2

Младенческая смертность

ГП РФ

промилле

5,1

5,0

4,9

4,85

4,8

4,75

4,7

4,65

4,6

4,55

4,5

4,5

1.3

Смертность населения от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения

ГП

случаев

228,8

228,8

228,8

227,3

227,3

227,3

225,6

225,6

225,6

224,1

224,1

223,6

2

Цель 2 «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 75,03 года к 2030 году»

2.1

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

ВДЛ

лет

70,33

70,33

70,33

70,54

70,54

70,54

70,72

70,72

70,72

70,72

70,95

70,95

3

Цель 3 «Улучшение оценки общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью до 60,5 процента к 2030 году»

3.1

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

ФП

процентов

50

50

50

51

51

51

53

53

53

54

54

55

 


 

4. Структура государственной программы

 

N п/п

Задачи структурного элемента

Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента

Связь

с показателями

1

2

3

4

1

Направление (подпрограмма) «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

1.1

Региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Кемеровская область – Кузбасс)»

(Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 1 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2022–2024 гг.

1.1.1

Задача 1. Организовано оказание медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы, исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи

Повышена доступность медицинской помощи жителям труднодоступных населенных пунктов. В населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек, где не предусмотрены объекты здравоохранения, организованы домовые хозяйства, при этом уполномоченные домовых хозяйств обеспечены круглосуточной мобильной или стационарной телефонной связью, регламентируемым набором изделий медицинского назначения (укладки) для оказания первой помощи

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

1.2

Региональный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Кемеровская область – Кузбасс)» (Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 9 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

1.2.1

Задача 1. Увеличена доля граждан, ведущих здоровый образ жизни

Созданы и обеспечены работы системы общественного здоровья в Кемеровской области – Кузбассе. Увеличена доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличена обращаемость граждан в медицинские организации по вопросам ведения здорового образа жизни, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

1.2.2

Задача 2. Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек

1.3

Региональный проект «Оптимизация инфраструктуры системы здравоохранения Кемеровской области – Кузбасса»

(Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 11 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2024–2025 гг.

1.3.1

Задача 1. Организовано оказание медицинской помощи с приближением к месту жительства, исходя из потребностей всех групп населения

В Кузбассе повышена доступность медицинских услуг, организовано строительство, реконструкция,

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

1

2

3

4

 

 

ремонт, модернизация медицинских организаций области

 

2

Направление (подпрограмма) «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»

2.1

Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Кемеровская область – Кузбасс)»

(Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 2 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

2.1.1

Задача 1. Гражданам, проживающим в населенных пунктах с численностью населения до 2000 человек, стала доступна первичная медико-санитарная помощь посредством охвата фельдшерскими пунктами (ФП), фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП) и врачебными амбулаториями (ВА), а также медицинская помощь с использованием мобильных комплексов

Министерством здравоохранения Кузбасса созданы/заменены фельдшерские пункты (ФП), фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) и врачебные амбулатории (ВА). Проведены мероприятия по обеспечению ФАП, ФП и ВА медицинским персоналом. Министерством здравоохранения Кузбасса обеспечено получение лицензий на осуществление медицинской деятельности ФАП, ФП и ВА

Смертность от всех причин на 1000 населения;

младенческая смертность;

смертность населения от новообразований (в том числе от злокачественных), на 100 тыс. населения;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

2.1.2

Задача 2. Гражданам предоставлены возможности для оценки своего здоровья путем прохождения профилактического медицинского осмотра и (или) диспансеризации

Обеспечено проведение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения медицинскими организациями Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 30.12.2022 N 917. Население проинформировано о необходимости (возможности) прохождения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, углубленной диспансеризации, в том числе в субботние дни и в вечернее время

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

2.1.3

Задача 3. Увеличена доступность для граждан поликлиник и поликлинических подразделений, внедривших стандарты и правила «Новой модели

Внедрены технологии бережливого производства в медицинских организациях в рамках федерального

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения

1

2

3

4

 

организации оказания медицинской помощи»

проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» национального

медицинской помощью

 

 

проекта «Здравоохранение». В поликлиниках региона появились открытые регистратуры, комфортные зоны ожидания, понятная и наглядная навигация, сократилось время простоя оборудования, прохождения профилактического осмотра

 

2.1.4

Задача 4. Формирование системы защиты прав пациентов

Страховыми медицинскими организациями в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации для обеспечения защиты прав застрахованных лиц при получении медицинской помощи за пределами субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, обеспечено наличие в Кемеровской области – Кузбассе представителя. Представителем страховой медицинской организации в Кемеровской области – Кузбассе является обособленное подразделение страховой медицинской организации или другая уполномоченная страховая медицинская организация, осуществляющая деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Кемеровской области – Кузбасса

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

2.1.5

Задача 5. Развитие санитарной авиации

Обеспечена своевременность и доступность оказания скорой специализированной медицинской помощи населению за счет увеличения числа лиц (пациентов), эвакуированных с использованием санитарной авиации

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью; смертность от всех причин на 1000 населения; младенческая смертность

2.2

Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями (Кемеровская область – Кузбасс)»

(Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 3 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

 

2.2.1

Задача 1. Обеспечена доступность диагностики, профилактики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний

Обеспечено переоснащение/дооснащение медицинским оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений.

Смертность от всех причин на 1000 населения

1

2

3

4

 

 

Обеспечена профилактика развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых

осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении

 

2.3

Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями (Кемеровская область – Кузбасс)» (Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 4 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

 

2.3.1

Задача 1. Обеспечена доступность профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний

Проведен ежегодный мониторинг реализации мероприятий региональной программы «Борьба с онкологическими заболеваниями». Проведены обучающие семинары по отработке алгоритма оказания медицинской помощи при выявлении злокачественных заболеваний. Составлен предварительный график работы передвижных маммографов, подготовлен план-график выездной работы. Улучшена система внутреннего контроля качества медицинской помощи в специализированных медицинских организациях. Повышение «онкологической настороженности» врачей первичного звена и населения Кемеровской области – Кузбасса. Открыты ЦАОПы. Введен скрининг диагностики рака шейки матки, колоректального рака и рака предстательной железы. Увеличено количество ТМК с медицинскими организациями Кузбасса. Организованы референс-центры на базе ГБУЗ ККОД и патологоанатомического отделения на базе Новокузнецкого филиала ГБУЗ ККОД

Смертность населения от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения

2.4

Региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) (Кемеровская область – Кузбасс)» (Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 5 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

2.4.1

Задача 1. В результате цифровизации здравоохранения гражданам обеспечена доступность цифровых сервисов посредством внедрения электронного документооборота, в том числе телемедицинских технологий, электронной записи к врачу, электронных рецептов

Внедрены информационные технологии в медицинских организациях, которые контролирует Министерство здравоохранения Кузбасса. Оператором государственной информационной системы в сфере здравоохранения является ГАУЗ «Кузбасский

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

2.4.2

Задача 2. Повышение эффективности функционирования системы

1

2

3

4

 

здравоохранения путем создания механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе ЕГИСЗ, внедрения цифровых технологий и

платформенных решений, формирующих единый цифровой контур здравоохранения для решения следующих задач:

управления отраслью,

осуществления медицинской деятельности в соответствии со стандартами и клиническими рекомендациями,

обеспечения экономической эффективности сферы здравоохранения,

управления персоналом и кадрового обеспечения,

обеспечения эффективного управления цифровой инфраструктурой,

контрольно-надзорной деятельности

областной медицинский информационно-аналитический центр имени Зельковича Романа

Моисеевича», который определен приказом департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 30.11.2016 N 1305 «Об утверждении положения о Региональном сегменте Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Кемеровской области (РС ЕГИСЗ)». Развиты информационные системы здравоохранения региона в соответствии с региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)». Все государственные медицинские организации (далее – МО) региона подключены к интегрированной электронной медицинской карте. Каждая МО Кузбасса оснащена автоматизированными рабочими местами

 

2.5

Региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг (Кемеровская область – Кузбасс)»

(Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 6 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

2.5.1

Задача 1. Увеличен объем экспорта медицинских услуг

Собраны и проанализированы статистические данные об объемах оказанных медицинских услуг иностранным гражданам на территории Кемеровской области – Кузбасса в разрезе профилей медицинской помощи, источников финансирования и гражданства. Определена целевая аудитория и перечень стран для экспорта медицинских услуг, и определены барьеры развития медицинского туризма и наращивания объемов экспорта медицинских услуг на территории Кемеровской области – Кузбасса

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

2.6

Региональный проект «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 10 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2024–2026 гг.

2.6.1

Задача 1. Обеспечена доступность оказания медицинской помощи по

В 2022 году в Кемеровской области – Кузбассе

Оценка общественного мнения по

1

2

3

4

 

медицинской реабилитации

разработана и утверждена региональная программа

«Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация», предусматривающая реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение доступности оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации. Оснащены (дооснащены и (или) переоснащены) медицинскими изделиями в соответствии с порядками организации медицинской реабилитации взрослых и детей медицинские организации, имеющие в своей структуре подразделения, оказывающие медицинскую помощь по медицинской реабилитации. В рамках реализации мероприятия в дооснащении примут участие не менее 16 региональных медицинских организаций. В период с 2022 года по 2024 год увеличены нормативные объемы оказания медицинской помощи по профилю «Медицинская реабилитация», предусмотренные базовой программой государственных гарантий, в том числе для перенесших новую коронавирусную инфекцию COVID-19

удовлетворенности населения

медицинской помощью

3

Направление (подпрограмма) «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»

3.1

Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами (Кемеровская область – Кузбасс)»

(Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 7 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

3.1.1

Задача 1. Обеспеченность населения необходимым числом медицинских работников

Проведены мероприятия по обеспечению системы здравоохранения медицинскими кадрами. С целью стабилизации кадровой ситуации, стимулирования роста профессионального уровня медицинских кадров, повышения престижа профессии и общественного статуса медицинских работников предусмотрены меры социальной поддержки среднего медицинского и врачебного персонала. Приняты меры к повышению заработной платы работников здравоохранения

 

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

1

2

4

5

3.1.2

Задача 2. Ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь

В Кемеровской области – Кузбассе проведена работа по решению кадровой проблемы. Приняты

меры к повышению заработной платы работников здравоохранения. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 осуществляется мониторинг численности и оплаты труда категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения

медицинской помощью

4

Направление (подпрограмма) «Охрана здоровья матери и ребенка»

4.1

Региональный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи (Кемеровская область – Кузбасс)» (Воронина Елена Анатольевна – куратор) согласно приложению N 8 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

Срок реализации: 2019–2024 гг.

4.1.1

Задача 1. Обеспечена доступность для детей детских поликлиник и детских поликлинических отделений с созданной современной инфраструктурой оказания медицинской помощи

Усовершенствовано оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, повышена доступность и качество медицинской помощи на всех этапах ее оказания, а также профилактика заболеваемости

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

4.1.2

Задача 2. Повышено качество и доступность медицинской помощи детям, и снижена детская смертность

Усовершенствованы манипуляционные и коммуникативные навыки врачей за счет повышения квалификации медицинских работников в области перинатологии, неонатологии и педиатрии в симуляционных центрах, что отразится на повышении качества медицинской помощи детям и снижении смертности и инвалидности. В рамках модернизации увеличен коечный фонд, улучшены условия пребывания в стационаре

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении; младенческая смертность

4.1.3

Задача 3. Обеспечено развитие профилактического направления в педиатрии и раннее взятие на диспансерный учет детей с впервые выявленными хроническими заболеваниями

Обеспечено увеличение количества охваченных профилактическими медицинскими осмотрами детей за счет санитарно-просветительской работы среди населения Кемеровской области – Кузбасса. Увеличено количество детей, поставленных на диспансерный учет с впервые выявленными хроническими заболеваниями за счет раннего выявления

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении; младенческая смертность

1

2

3

4

5

Направление (подпрограмма) «Управление развитием отрасли»

5.1

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение организации оказания медицинской помощи» согласно приложению N12 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

-

 

5.1.1

Задача 1. Внедрены современные методы диагностики социально значимых заболеваний, реализовано управление оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи

В регионе реализована трехуровневая система оказания медицинской помощи, основанная на принципе территориального планирования и демографических показателях. Она охватывает всех жителей: горожан и селян. Определены три уровня медицинской помощи, каждой медицинской организации присвоен свой уровень. Разработаны маршруты пациентов при оказании медицинской помощи по различным профилям от уровня первичной медико-санитарной помощи до уровня оказания высокотехнологичной медицинской помощи независимо от места проживания, пола и возраста. Министерством здравоохранения Кузбасса издан приказ от 30.12.2020 N 3508 «Об утверждении уровней медицинских организаций при оказании медицинской помощи населению Кемеровской области – Кузбасса в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год», обновляющий структуру уровней медицинских организаций

Смертность от всех причин на 1000 населения; младенческая

смертность; смертность населения от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

5.2

Комплекс процессных мероприятий «Управление кадровыми ресурсами здравоохранения» согласно приложению N13 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

-

5.2.1

Задача 1. Созданы условия для привлечения кадров в систему здравоохранения Кузбасса

Государственная поддержка, реализуемая благодаря компенсационным выплатам отдельным категориям, обеспечит повышение мотивации специалистов по их закреплению в отрасли и уменьшению кадрового оттока

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

5.3

Комплекс процессных мероприятий «Развитие детского здравоохранения» согласно приложению N 14 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

-

5.3.1

Задача 1. Организована ранняя диагностика наследственных заболеваний, оказана медицинская помощь детям с выявленными заболеваниями

Внедрены комбинированный пренатальный скрининг для выявления групп повышенного риска

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении; оценка

1

2

3

4

 

 

рождения детей с нарушениями развития в сроках 11–14 недель гестации; ультразвуковой скрининг в

18–21–ю неделю беременности; подтверждающая диагностика: цитогенетические исследования амниотической жидкости, ворсин хориона

общественного мнения по удовлетворенности населения

медицинской помощью

5.4

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности органов государственной власти» согласно приложению N 15 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

-

5.4.1

Задача 1. Обеспечена деятельность Министерства здравоохранения Кузбасса

Обеспечено эффективное управление в сфере здравоохраннения Кузбасса

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

6

Направление (подпрограмма) «Социальная поддержка и обеспечение лекарственными препаратами граждан»

6.1

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение мер социальной поддержки граждан» согласно приложению N 16 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

-

6.1.1

Задача 1. Организовано обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Кемеровской области – Кузбасса

Разработаны и внедрены региональные программы социальной поддержки граждан (Закон Кемеровской области от 27.01.2005 N 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»; Закон Кемеровской области от 10.12.2007 N 150-ОЗ «О мере социальной поддержки детей, страдающих онкологическими заболеваниями»; Закон Кемеровской области – Кузбасса от 16.12.2022 N 157-ОЗ «О мере социальной поддержки детей первого года жизни, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами»)

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью; смертность от всех причин на 1000 населения; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; младенческая смертность

6.2

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами» согласно приложению N 17 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

-

6.2.1

Задача 1. Организовано обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами

Разработан порядок льготного лекарственного обеспечения на территории Кемеровской области – Кузбасса, утвержден приказом Министерства здравоохранения Кузбасса от 30.08.2022 N 1286 «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Кузбасса от 10.08.2020 N 1941 «Об утверждении методических рекомендаций по организации обеспечения лекарственными

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью; смертность от всех причин на 1000 населения; ожидаемая продолжительность жизни при рождении; младенческая смертность

1

2

3

4

 

 

препаратами, медицинскими изделиями и продуктами лечебного питания детей-инвалидов, отдельных категорий граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса»

 

7

Направление (подпрограмма) «Организация ОМС граждан»

7.1

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования граждан» согласно приложению N 18 к государственной программе

 

Ответственный за реализацию: Министерство здравоохранения Кузбасса

-

7.1.1

Задача 1. Реализованы мероприятия программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Кемеровской области – Кузбасса медицинской помощи за счет бюджета Кемеровской области – Кузбасса

Обеспечены государственные гарантии и права граждан в системе ОМС. Созданы условия для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы ОМС

Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью

 


5. Финансовое обеспечение государственной программы

 

Наименование государственной программы, структурного элемента / источник финансового обеспечения

Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа (всего), в том числе

80 511 986,1

82 711 509,5

36 983 808,1

0,0

0,0

0,0

0,0

200 207 303,7

Региональный бюджет, в том числе

44 395 235,5

44 524 649,2

36 983 808,1

0,0

0,0

0,0

0,0

125 903 692,8

Федеральный бюджет (справочно)

4 726 647,2

5 184 465,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9 911 112,5

Средства фондов (средства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу)

285 582,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

285 582,0

Бюджет ТФОМС (всего), в том числе

58 136 939,4

56 491 485,0

60 296 113,4

0,0

0,0

0,0

0,0

174 924 537,8

Дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в части базовой программы ОМС

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Страховые взносы на ОМС неработающего населения за счет средств областного бюджета бюджету Федерального фонда ОМС

16 940 871,8

18 304 624,7

19 397 971,2

0,0

0,0

0,0

0,0

54 643 467,7

Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями

5 364 899,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5 364 899,0

Объем налоговых расходов Кемеровской области – Кузбасса (справочно)

69 965,0

69 965,0

69 965,0

0,0

0,0

0,0

0,0

209 895,0

Региональный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

2 226 966,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2 226 966,5

Региональный бюджет, в том числе

2 226 966,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2 226 966,5

Федеральный бюджет (справочно)

2 004 896,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2 004 896,5

Региональный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Региональный бюджет, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет (справочно)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Региональный проект «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

80 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

80 000,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Региональный бюджет, в том числе

80 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

80 000,0

Федеральный бюджет (справочно)

24 281,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

24 281,8

Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

683 456,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

683 456,5

Региональный бюджет, в том числе

683 456,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

683 456,5

Федеральный бюджет (справочно)

662 952,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

662 952,7

Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

5 527 479,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5 527 479,0

Региональный бюджет, в том числе

162 580,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

162 580,0

Федеральный бюджет (справочно)

76 222,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

76 222,6

Бюджет ТФОМС

5 364 899,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5 364 899,0

Региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ) (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

133 159,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

133 159,1

Региональный бюджет, в том числе

133 159,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

133 159,1

Федеральный бюджет (справочно)

129 164,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

129 164,3

Региональный проект «Развитие экспорта медицинских услуг (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

4 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 000,0

Региональный бюджет, в том числе

4 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 000,0

Федеральный бюджет (справочно)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

341 800,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

341 800,0

Региональный бюджет, в том числе

341 800,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

341 800,0

Федеральный бюджет (справочно)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Региональный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи (Кемеровская область – Кузбасс)» (всего), в том числе

285 582,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

285 582,0

Региональный бюджет, в том числе

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет (справочно)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства фондов (средства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу)

285 582,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

285 582,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Региональный проект «Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация» (всего), в том числе

367 100,8

367 110,5

73 422,1

0,0

0,0

0,0

0,0

807 633,4

Региональный бюджет, в том числе

367 100,8

367 110,5

73 422,1

0,0

0,0

0,0

0,0

807 633,4

Федеральный бюджет (справочно)

290 009,6

293 688,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

583 698,0

Региональный проект «Оптимизация инфраструктуры системы здравоохранения Кемеровской области – Кузбасса» (всего), в том числе

5 209 887,0

3 449 722,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 659 609,3

Региональный бюджет, в том числе

5 209 887,0

3 449 722,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

8 659 609,3

Федеральный бюджет (справочно)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение организации оказания медицинской помощи» (всего), в том числе

15 126 399,8

18 911 944,2

15 367 591,7

0,0

0,0

0,0

0,0

49 405 935,7

Региональный бюджет, в том числе

15 126 399,8

18 911 944,2

15 376 433,5

0,0

0,0

0,0

0,0

49 414 777,5

Федеральный бюджет (справочно)

215 941,9

3 535 510,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3 751 452,6

Комплекс процессных мероприятий «Управление кадровыми ресурсами здравоохранения» (всего), в том числе

158 011,0

499 811,0

403 211,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1 061 033,0

Региональный бюджет, в том числе

158 011,0

499 811,0

403 211,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1 061 033,0

Федеральный бюджет (справочно)

95 392,5

96 600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

191 992,5

Комплекс процессных мероприятий «Развитие детского здравоохранения» (всего), в том числе

53 199,8

53 623,0

10 724,6

0,0

0,0

0,0

0,0

117 547,4

Региональный бюджет, в том числе:

53 199,8

53 623,0

10 724,6

0,0

0,0

0,0

0,0

117 547,4

Федеральный бюджет (справочно)

42 027,8

42 898,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

84 926,2

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение деятельности органов государственной власти» (всего), в том числе

176 582,7

176 670,8

174 311,4

0,0

0,0

0,0

0,0

527 564,9

Региональный бюджет, в том числе

176 582,7

176 670,8

174 311,4

0,0

0,0

0,0

0,0

527 564,9

Федеральный бюджет (справочно)

2 271,3

2 359,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4 630,7

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение мер социальной поддержки граждан» (всего), в том числе

214 254,2

214 254,2

214 254,2

0,0

0,0

0,0

0,0

642 762,6

Региональный бюджет, в том числе

214 254,2

214 254,2

214 254,2

0,0

0,0

0,0

0,0

642 762,6

Федеральный бюджет (справочно)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами» (всего), в том числе

2 516 966,3

2 546 888,5

1 333 480,1

0,0

0,0

0,0

0,0

6 397 334,9

Региональный бюджет, в том числе

2 516 966,3

2 546 888,5

1 333 480,1

0,0

0,0

0,0

0,0

6 397 334,9

Федеральный бюджет (справочно)

1 183 486,2

1 213 408,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2 396 894,6

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Комплекс процессных мероприятий «Обеспечение реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и организация обязательного медицинского страхования граждан» (всего), в том числе

69 712 912,2

74 796 109,7

79 694 084,6

0,0

0,0

0,0

0,0

224 203 106,5

Региональный бюджет, в том числе

16 940 871,8

18 304 624,7

19 397 971,2

0,0

0,0

0,0

0,0

54 643 467,7

Федеральный бюджет (справочно)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет ТФОМС

52 772 040,4

56 491 485,0

60 296 113,4

0,0

0,0

0,0

0,0

169 559 638,8

 

Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса "Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса "Развитие здравоохранения Кузбасса" от 10.11.2023 N 735