Постановление Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 20.02.2024 N 15-пг "О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области – Кузбасса"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2024 г. N 15-пг

г. Кемерово

О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области – Кузбасса

Во исполнение федеральных законов от 21.12.94 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.98 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Закона Кемеровской области – Кузбасса от 11.06.2021 N 49-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в области гражданской обороны», в целях выполнения мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области при проведении эвакуационных мероприятий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

постановляю:

1. Создать эвакуационную комиссию Кемеровской области – Кузбасса.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение об эвакуационной комиссии Кемеровской области – Кузбасса.

2.2. Состав эвакуационной комиссии Кемеровской области – Кузбасса.

3. Признать утратившими силу:

постановления Губернатора Кемеровской области:

от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области – Кузбасса»;

от 18.09.2009 N 49-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 21.05.2010 N 33-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 02.12.2011 N 68-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 28.12.2012 N 78-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 12.02.2014 N 10-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 14.07.2015 N 49-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 04.10.2016 N 69-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 27.06.2017 N 53-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 27.02.2019 N 10-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

постановления Губернатора Кемеровской области – Кузбасса:

от 15.11.2019 N 81-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 12.05.2020 N 41-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области»;

от 28.04.2021 N 30-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области от 10.02.2009 N 10-пг «О создании эвакуационной комиссии Кемеровской области – Кузбасса».

4. Рекомендовать главам городских, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области – Кузбасса создать соответствующие комиссии в целях выполнения мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей при проведении эвакуационных мероприятий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по топливно-энергетическому комплексу, транспорту и экологии) Панова А.А.

И.о. Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса          И.В. Середюк

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

от 20 февраля 2024 г. N 15-пг

ПОЛОЖЕНИЕ

об эвакуационной комиссии

Кемеровской области – Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Эвакуационная комиссия Кемеровской области – Кузбасса (далее – эвакуационная комиссия) создается заблаговременно в мирное время для планирования, подготовки и проведения эвакуации при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Положение об эвакуационной комиссии (далее – Положение) определяет основные задачи и порядок работы эвакуационной комиссии.

1.3. Эвакуационная комиссия в практической деятельности руководствуется федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 31.05.96 N 61-ФЗ «Об обороне», от 12.02.98 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 N 1654 «Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», методическими рекомендациями по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы от 10.02.2021 N 2-4-71-2-11, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.4. Комиссия подчиняется Губернатору Кемеровской области – Кузбасса – руководителю гражданской обороны Кемеровской области – Кузбасса и является органом управления эвакуационными мероприятиями в Кемеровской области – Кузбассе.

1.5. Целями планирования, подготовки и проведения эвакуации (рассредоточения) населения, материальных и культурных ценностей являются недопущение (максимально возможное снижение) гибели среди населения, обеспечение сохранности материальных и культурных ценностей (снижение возможного причинения ущерба ценностям) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.6. В состав комиссии входят:

председатель комиссии;

заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

другие члены комиссии.

1.7. В составе комиссии создаются группы:

связи и оповещения населения;

размещения эваконаселения;

первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения;

транспортного и дорожного обеспечения эвакуационных мероприятий;

эвакуации материальных и культурных ценностей.

1.8. Члены комиссии освобождаются от исполнения обязанностей по основному месту работы на период деятельности комиссии, связанной с проведением эвакуационных мероприятий в мирное и военное время, а также на период проведения занятий, учений, тренировок согласно плану работы комиссии на год.

1.9. Комиссия размещается по решению председателя эвакуационной комиссии Кемеровской области – Кузбасса в специально подготовленных помещениях, оборудованных необходимыми средствами связи, позволяющими обеспечить управление эвакуационными мероприятиями, прием и передачу необходимой информации в чрезвычайных ситуациях.

2. Основные задачи комиссии

2.1. В мирное время:

2.1.1. Разработка проектов нормативных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса в целях совершенствования системы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

2.1.2. Создание и организация деятельности эвакуационных органов, сил и средств, а также подготовка их руководящего и личного состава.

2.1.3. Создание, совершенствование и организация поддержания в исправном состоянии систем управления, связи и оповещения эвакуационных органов.

2.1.4. Поддержание в готовности к выполнению задач по предназначению эвакуационных органов, сил и средств, привлекаемых к проведению эвакуационных мероприятий.

2.1.5. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

2.1.6. Планирование основных видов жизнеобеспечения населения.

2.1.7. Организация подготовки населения в области гражданской обороны.

2.1.8. Организация создания и поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях первоочередного жизнеобеспечения населения.

2.1.9. Организация и контроль подготовки (освоения) безопасных районов для размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, а также для размещения и хранения эвакуируемых материальных и культурных ценностей.

2.1.10. Организация взаимодействия и согласованности в работе эвакуационных органов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов военного управления и других органов управления.

2.1.11. Организация информирования населения о действиях при получении сигналов оповещения на эвакуацию.

2.1.12. Организация разработки плана эвакуационных мероприятий в Кемеровской области – Кузбассе.

2.2. В период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации:

2.2.1. Обеспечение повышенной готовности к выполнению задач по предназначению эвакуационных органов и сил, в том числе технической готовности всех видов транспорта, планируемых к обеспечению проведения эвакуационных мероприятий.

2.2.2. Координация процесса заключения договоров (контрактов) на выполнение заданий (заказов), обеспечивающих выполнение эвакуационных мероприятий, в соответствии с мобилизационными планами.

2.2.3. Уточнение расчетов и порядка проведения эвакуации (рассредоточения) и размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасном районе.

2.2.4. Согласование с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий.

2.2.5. Уточнение готовности безопасных районов к принятию и размещению эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, а также к размещению и обеспечению хранения материальных и культурных ценностей.

2.2.6. Организация информирования населения о действиях при получении сигналов оповещения на эвакуацию.

2.2.7. Организация доведения до установленных нормативов объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях первоочередного жизнеобеспечения населения.

2.2.8. Организация взаимодействия и согласованности в работе эвакуационных органов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов военного управления и других органов управления при решении ими задач по подготовке к проведению эвакуационных мероприятий.

2.3. В военное время:

2.3.1. Оповещение органов государственной власти, местного самоуправления и организаций, а также населения о начале проведения эвакуации.

2.3.2. Организация взаимодействия и согласованности в работе эвакуационных органов, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов военного управления и других органов управления при решении ими задач по проведению эвакуационных мероприятий.

2.3.3. Организация развертывания сборных, промежуточных и приемных эвакуационных пунктов, а также пунктов посадки (высадки) и погрузки (выгрузки).

2.3.4. Организация мероприятий:

по обеспечению вывода (вывоза) населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

по обеспечению общественного порядка в местах сбора и размещения эвакуируемого населения, а также на маршрутах эвакуации;

по обеспечению регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;

по обеспечению сохранности материальных и культурных ценностей;

по осуществлению всех видов обеспечения.

2.3.5. Обеспечение проведения эвакуации (рассредоточения) населения, материальных и культурных ценностей в установленные сроки согласно утвержденным планам.

2.3.6. Организация обеспечения эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения, размещаемого в безопасных районах, жильем, имуществом первой необходимости, запасами воды, материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами.

2.3.7. Организация предоставления населению коммунально-бытовых услуг.

2.3.8. Организация проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

2.3.9. Организация предоставления медицинской помощи и информационно-психологической поддержки населению.

3. Права комиссии

Комиссия имеет право:

3.1. Запрашивать у исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления, объектов экономики и общественных объединений необходимые материалы и информацию.

3.2. В пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения учреждениями и объектами экономики на территории Кемеровской области – Кузбасса, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий.

3.3. Осуществлять контроль деятельности эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий.

3.4. Проводить проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Кемеровской области – Кузбасса, а также расположенных на их территории учреждениях и объектах экономики.

3.5. Привлекать к планированию, подготовке и проведению эвакуационных мероприятий эвакуационные органы, органы, осуществляющие управление гражданской обороной, структурные подразделения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций Кемеровской области – Кузбасса, их силы и средства, а также органы управления, силы и средства организаций, обеспечивающих выполнение эвакуационных мероприятий на договорной основе по мобилизационным планам экономики.

4. Организация работы комиссии

4.1. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председательствующий и секретарь комиссии.

4.2. Комиссия вправе создавать рабочие группы. В состав рабочих групп могут включаться представители исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, организаций, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса. Состав рабочих групп утверждается комиссией. Порядок и планы работы рабочих групп утверждают их руководители в соответствии с планом работы комиссии.

4.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации органами государственной власти, местного самоуправления и объектами экономики заблаговременно (в мирное время) создаются следующие эвакуационные органы: эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, эвакоприемные комиссии, приемные эвакуационные пункты, оперативные группы по эвакуации, администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

4.4. Непосредственное руководство эвакуационными органами возлагается на председателя эвакуационной комиссии.

Председатель эвакуационной комиссии подчиняется Губернатору Кемеровской области – Кузбасса – руководителю гражданской обороны Кемеровской области – Кузбасса и осуществляет непосредственное руководство всеми эвакуационными органами Кемеровской области – Кузбасса. Его решения являются обязательными к исполнению всеми членами эвакуационной комиссии.

Председатель эвакуационной комиссии отвечает за разработку и своевременную корректировку плана эвакуационных мероприятий, подготовку эвакуационных органов, подготовку маршрутов эвакуации, подготовку безопасных районов к приему эвакуируемого населения.

В отсутствие председателя эвакуационной комиссии (болезнь, отпуск, командировка) его обязанности исполняет заместитель председателя эвакуационной комиссии.

4.5. Секретарь эвакуационной комиссии несет ответственность за организацию работы эвакуационной комиссии во всех режимах функционирования и отвечает за состояние учета поручений председателя эвакуационной комиссии, доведение их до исполнителей и контроль выполнения.

Секретарь эвакуационной комиссии подчиняется председателю эвакуационной комиссии.

4.6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Заседания комиссии проводит ее председатель или по его поручению заместитель председателя комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях лично. В случае невозможности личного участия члена комиссии он обязан обеспечить участие в заседании иного должностного лица в соответствии со своей компетенцией, а также имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

В случае изменения коммуникационных данных у члена комиссии он немедленно информирует об этом секретаря эвакуационной комиссии для принятия мер по внесению изменений в соответствующий список оповещения.

Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется секретарем комиссии во взаимодействии с органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления, объектами экономики и общественными объединениями, в ведении которых находятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в комиссию не позднее чем за 1 (один) день до даты проведения заседания.

4.7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии или его заместителя, председательствующего на заседании.

Решения комиссии оформляются в виде протоколов, а при необходимости – в виде проектов нормативных правовых актов исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса.

В случаях, требующих незамедлительного решения, эвакуационные мероприятия при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций могут проводиться по решению должностных лиц, определенных председателем комиссии, с последующим принятием решения на заседании комиссии.

4.8. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органов местного самоуправления, объектов экономики и общественных объединений.

4.9. Работа комиссии в режиме повседневной деятельности организуется и проводится в соответствии с планом работы на год.

Для рассмотрения вопросов планирования эвакуационных мероприятий, их всестороннего обеспечения, контроля за состоянием подготовки и готовности эвакуационных органов Кемеровской области – Кузбасса (далее – органы) не реже одного раза в полугодие проводятся заседания комиссии.

4.10. Финансирование мероприятий по эвакуации на территории Кемеровской области – Кузбасса осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на текущий год и на плановый период.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса

от 20 февраля 2024 г. N 15-пг

СОСТАВ

эвакуационной комиссии

 Кемеровской области – Кузбасса