Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 20.02.2024 N 80 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.04.2017 N 162 "Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2024 г. N 80
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.04.2017 N 162 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области»
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.04.2017N162 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области» следующие изменения:
1.1. Заголовок, пункт 1 после слов «Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбасса».
1.2. В преамбуле после слов «государственной власти Кемеровской области» дополнить словом «– Кузбасса».
1.3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) Орлова Г.В.».
1.4. Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) Орлова Г.В.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса И.В. Середюк
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 20 февраля 2024 г. N 80
ПРАВИЛА
осуществления деятельности
регионального оператора по обращению
с твердыми коммунальными отходами
на территории Кемеровской области – Кузбасса
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – постановление N 1156) и определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) на территории Кемеровской области – Кузбасса.
1.2. В настоящих Правилах используются основные понятия, установленные постановлением N 1156.
1.3. Региональный оператор представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
1.4. Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится на территории Кемеровской области – Кузбасса исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.5. Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании:
заключенного соглашения, предусмотренного статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ, в границах зоны деятельности регионального оператора и в течение срока, который указан в данном соглашении;
территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, Кемеровской области – Кузбасса (далее – территориальная схема);
комплексной региональной программы «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе ТКО, Кемеровской области –Кузбасса» на 2023–2030 годы (далее – региональная программа);
постановления N 1156 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса.
2. Цель, задачи и функции регионального оператора
2.1. Основной целью регионального оператора является осуществление деятельности по обращению с ТКО в зоне своей деятельности. Ответственность за обращение с ТКО возникает у регионального оператора с момента погрузки ТКО в мусоровоз.
2.2. Задачами регионального оператора являются:
обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территории Кемеровской области –Кузбасса в соответствии с территориальной схемой и региональной программой;
участие в реализации территориальной схемы и региональной программы;
планирование, регулирование и контроль обращения с ТКО и вторичными ресурсами в границах зоны своей деятельности;
координация деятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ТКО;
участие в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере обращения с ТКО в границах зоны своей деятельности;
участие в организации системы раздельного накопления ТКО на территории Кемеровской области – Кузбасса;
участие в создании и содержании мест (площадок) накопления ТКО, в том числе приобретении контейнеров и бункеров для накопления ТКО.
2.3. Функциями регионального оператора являются:
заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО или уполномоченными ими лицами в соответствии с территориальной схемой;
заключение договоров с операторами по обращению с ТКО на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО;
внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО в случаях, предусмотренных действующем законодательством;
ведение (актуализация данных) электронной модели территориальной схемы;
обеспечение контроля вывоза ТКО посредством предоставления данных в федеральные и региональные информационные системы о движении мусоровозов по форме, установленной действующим законодательством;
представление отчетности в федеральной государственной информационной системе учета ТКО в сроки, установленные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»;
внедрение системы раздельного накопления ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области –Кузбасса;
внесение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обращения с ТКО;
участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО;
обеспечение общего доступа к информации в области обращения с ТКО путем ее размещения в форме открытых данных на официальном сайте исполнительного органа Кемеровской области – Кузбасса, проводящего государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса;
проведение информационной эколого-просветительской работы по обращению с ТКО и вторичными ресурсами;
рассмотрение претензий, жалоб, заявлений потребителей услуг в сфере обращения с ТКО, принятие по ним решений в пределах своей компетенции;
ликвидация мест несанкционированного размещения ТКО в порядке, установленном постановлением N 1156.
3. Взаимодействие при осуществлении деятельности регионального оператора
3.1. Региональный оператор при осуществлении своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправлениями муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, утилизации, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой, производителями, импортерами товаров, с создаваемыми ими ассоциациями (союзами) производителей, импортеров товаров, собственниками ТКО, других видов отходов, гражданами, другими региональными операторами (при их наличии), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами (объединениями) в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Основными формами взаимодействия между региональным оператором и исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса, являются:
совместное обсуждение актуальных проблем обращения с ТКО в целях их эффективного и результативного решения;
участие по вопросам обращения с ТКО в заседаниях рабочих групп, совещательных, координационных, консультативных и иных органов, создаваемых в установленном законом порядке;
взаимный обмен информацией по вопросам обращения с ТКО;
участие регионального оператора в обсуждении проектов нормативных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса, которые затрагивают интересы регионального оператора;
анализ и внедрение положительной практики деятельности других региональных операторов, функционирующих на территориях иных субъектов Российской Федерации;
участие в семинарах, научно-практических конференциях, заседаниях круглых столов и иных мероприятиях по вопросам обращения с ТКО.
3.3. Количество зон региональных операторов, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса, определено в территориальной схеме.
4. Лишение статуса регионального оператора
4.1. Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем 10 лет. Срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора, может быть однократно продлен без проведения конкурсного отбора, но не более чем на 5 лет по соглашению исполнительного органа Кемеровской области – Кузбасса, проводящего государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса, и регионального оператора в случае выполнения условий, предусмотренных пунктом 5 статьи 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ.
4.2. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением N 1156, и соглашением, предусмотренным абзацем вторым пункта 1.5 настоящих Правил.
4.3. Юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано:
исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса, с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора;
в течение 10 рабочих дней со дня определения нового регионального оператора передать ему все сведения и документы, необходимые для организации деятельности по обращению с ТКО, включая реестр договоров и копии заключенных договоров в сфере обращения с ТКО.
4.4. В случае лишения юридического лица статуса регионального оператора, прекращения деятельности, в том числе в случае его отказа от осуществления деятельности, региональный оператор обязан передать находящиеся в его собственности контейнеры и бункеры, приобретенные за счет средств, учтенных при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (далее – приобретенные контейнеры и бункеры), в собственность органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, на территории которых расположены места (площадки) накопления ТКО, оборудованные указанными контейнерами и бункерами.
Передача приобретенных контейнеров и бункеров в собственность органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса осуществляется на безвозмездной основе не позднее 50 рабочих дней с даты лишения юридического лица статуса регионального оператора или прекращения деятельности, в том числе в случае его отказа от осуществления деятельности.
Копии документов, подтверждающих факт передачи приобретенных контейнеров и бункеров в собственность органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, передаются исполнительному органу Кемеровской области – Кузбасса, проводящему государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса, не позднее 60 рабочих дней с даты лишения юридического лица статуса регионального оператора или прекращения деятельности, в том числе в случае его отказа от осуществления деятельности.