Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 13.12.2024 N 790 "Об утверждении региональной программы по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2024 г. N 790

г. Кемерово

Об утверждении региональной программы по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы

Во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов от 24.11.95 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 28.12.2013 N 442-Ф3 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», распоряжений Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р, от 16.08.2022 N 2253-р, постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 25.01.2022 N 31 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов», от 20.02.2024 N 81 «Об утверждении Положения о межведомственной рабочей группе по реализации программы «Сопровождение через всю жизнь» проекта «Ментальное здоровье» в Кемеровской области – Кузбассе», распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 18.01.2024 N 14-р «О реализации программы «Сопровождение через всю жизнь» проекта «Ментальное здоровье» в Кемеровской области – Кузбассе» Правительство Кемеровской области – Кузбасса

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы (далее – региональная программа).

2. Исполнительным органам Кемеровской области – Кузбасса, принимающим участие в исполнении региональной программы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Министерство социальной защиты населения Кузбасса информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          А.А. Панов

Утверждена

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 13 декабря 2024 г. N 790

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

по формированию системы непрерывного

межведомственного сопровождения ребенка,

молодого взрослого с расстройствами

аутистического спектра и другими ментальными

нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы

Паспорт региональной программы

по формированию системы непрерывного

межведомственного сопровождения ребенка,

молодого взрослого с расстройствами

аутистического спектра и другими

ментальными нарушениями, а также их семей

на 2024–2025 годы

(далее – региональная программа)

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и политических прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Основаниями для разработки региональной программы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон N 181-ФЗ, Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-Ф3 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.12.2021 N 3711-р, от 16.08.2022 N 2253-р, постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 25.01.2022 N 31 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов», от 20.02.2024 N 81 «Об утверждении Положения о межведомственной рабочей группе по реализации программы «Сопровождение через всю жизнь» проекта «Ментальное здоровье» в Кемеровской области – Кузбассе», распоряжение Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 18.01.2024 N 14-р «О реализации программы «Сопровождение через всю жизнь» проекта «Ментальное здоровье» в Кемеровской области – Кузбассе».

Вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности являются актуальными в Кузбассе. Для комплексного подхода к решению вопросов комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, сопровождаемого проживания инвалидов в Кузбассе применен программно-целевой метод в целях обеспечения эффективного взаимодействия и координации работы различных исполнительных органов, организаций различных форм собственности, общественных организаций инвалидов и других участников системы реабилитации и абилитации, информированности граждан, а также привлечения различных источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

В Кузбассе по состоянию на 01.01.2024 общая численность детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями составляет 2238 человек.

В структуре первичной инвалидности детей до 18 лет на первом ранговом месте располагается группа психических расстройств и расстройств поведения. Второе ранговое место заняла группа заболеваний нервной системы. На третьем месте располагается группа врожденных аномалий (пороков развития), деформаций и хромосомных нарушений.

В рамках реализации положений Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», внесшего изменения в Федеральный закон N 181-ФЗ в части реабилитации инвалидов, и в рамках исполнения приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в Кузбассе была организована работа по взаимодействию с учреждениями медико-социальной экспертизы по реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее – ИПРА), в которой предусмотрен комплекс рекомендованных мероприятий по реабилитации и (или) абилитации.

Во исполнение пункта 12 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.06.2023 N 545н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм», для выполнения реабилитационных или абилитационных мероприятий в Кемеровской области – Кузбассе федеральное учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписку из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) в соответствующие исполнительные органы Кемеровской области – Кузбасса:

в Министерство труда и занятости населения Кузбасса – по профессиональной реабилитации или абилитации;

в Министерство социальной защиты населения Кузбасса – по социальной реабилитации или абилитации;

в Министерство здравоохранения Кузбасса – по медицинской реабилитации или абилитации;

в Министерство физической культуры и спорта Кузбасса – по физкультурно-оздоровительным мероприятиям, занятию спортом;

в Министерство образования Кузбасса – по психолого-педагогической реабилитации или абилитации.

Межведомственное взаимодействие осуществляют Министерство социальной защиты населения Кузбасса, Министерство здравоохранения Кузбасса, Министерство образования Кузбасса, Министерство физической культуры и спорта Кузбасса, Министерство труда и занятости населения Кузбасса, Министерство культуры и национальной политики Кузбасса.

Налажено взаимодействие с региональными общественными организациями родителей детей-инвалидов, в т.ч. с региональным отделением Всероссийской организации родителей детей-инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов. Совместная деятельность направлена на формирование механизма устойчивого взаимодействия между исполнительными органами Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, участвующими в оказании активной помощи родителям, воспитывающим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ).

Медицинские организации психиатрической службы.

Специализированная психиатрическая помощь детям с расстройствами аутистического спектра в Кемеровской области – Кузбассе оказывается бесплатно в стационарных условиях государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» (далее – ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница») – 40 коек и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» – 80 коек, в условиях дневного стационара ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница» – 15 коек и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» – 20 коек.

Амбулаторная помощь детям с расстройствами аутистического спектра оказывается всеми государственными медицинскими организациями Кемеровской области – Кузбасса, оказывающими специализированную психиатрическую помощь (5 психиатрических больниц, 5 психоневрологических диспансеров, 20 психиатрических кабинетов).

Специализированная психиатрическая помощь детям с РАС оказывается в виде диагностики у детей с РАС (амбулаторной, при необходимости стационарной), купирования психических расстройств, развившихся у детей, и разработки возможных реабилитационных маршрутов.

Диагностика РАС включает в себя сбор анамнестических данных, а также оценку текущего (психиатрического) статуса и оценку уровня развития. Непосредственного лечения данной группы заболеваний на данный момент не существует, медикаментозное лечение направлено на решение различных неспецифических проблем, таких как нарушения сна и питания, приступы агрессии и аутоагрессии и др.

В психоневрологических отделениях клинических больниц области с учетом наличия медицинских показаний проводится весь необходимый объем диагностических и лечебных мероприятий. Медицинская реабилитация осуществляется в детских психоневрологических санаториях (государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кемеровский детский клинический психоневрологический санаторий «Искорка», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский детский психоневрологический санаторий») и в отделении реабилитации «Золотая рыбка» государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасская областная детская клиническая больница имени Ю.А. Атаманова».

Под диспансерным наблюдением в Кемеровской области – Кузбассе находились дети с признаками РАС: в 2020 году – 449 детей, в 2021 году – 542 ребенка, в 2022 году – 641 ребенок.

В консультативной группе состояли: в 2020 году – 229 детей, в 2021 году – 271 ребенок, в 2022 году – 326 детей.

Стационарное лечение прошли: в 2020 году – 27 пациентов, в 2021 году – 42 пациента, в 2022 году – 50 пациентов.

Количество детей-инвалидов: 2020 год – 482 ребенка (из них впервые – 34 ребенка), 2021 год – 436 детей (из них впервые – 59 детей), 2022 год – 456 детей (из них впервые – 102).

В плане диагностических и лечебных мероприятий предусмотрены:

организация межведомственного взаимодействия, обеспечивающего деятельность по оказанию комплексной помощи детям группы риска с признаками РАС и с РАС;

развитие системы своевременного выявления детей группы риска с признаками РАС и с РАС;

комплексная помощь детям группы риска с признаками РАС и с РАС на базе медицинских организаций, образовательных организаций и организаций социального обслуживания;

повышение профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих работу по оказанию комплексной помощи детям группы риска с признаками РАС и с РАС.

Учреждения образования.

В системе образования Кемеровской области – Кузбасса задачи реабилитации, социально-бытовой, профессиональной ориентации детей с особыми образовательными потребностями (в том числе с ментальными нарушениями) решают организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Сеть специализированных учреждений в настоящее время включает 54 общеобразовательные организации, осуществляющие обучение по адаптированным программам, в которых обучается 9321 человек:

для детей с нарушениями слуха – 4 общеобразовательные организации;

для детей с нарушениями зрения – 4 общеобразовательные организации;

для детей с тяжелыми нарушениями речи – 2 общеобразовательные организации;

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата – 1 общеобразовательная организация;

для детей с задержкой психического развития – 1 общеобразовательная организация;

для умственно отсталых детей (с проблемами в интеллектуальном развитии) – 41 общеобразовательная организация.

Начиная с 2020 года Кузбасс принимает участие в реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование», направленного на поддержку образования обучающихся с ОВЗ посредством обновления материально-технической базы в отдельных общеобразовательных организациях, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы.

За период с 2020 по 2023 год в 11 общеобразовательных организациях региона проведена модернизация материально-технического обеспечения: обновлена материально-техническая база учебных мастерских, оборудованы кабинеты узких специалистов и кабинеты дополнительного образования. В 2024 году участниками проекта стали 14 отдельных общеобразовательных организаций Кемеровской области – Кузбасса.

В общеобразовательных организациях функционируют отдельные коррекционные классы для детей с нарушением зрения, опорно-двигательного аппарата, тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, в которых обучаются 1980 человек.

Кроме специальных общеобразовательных организаций и классов, дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются инклюзивно в общеобразовательных организациях начального общего, основного общего и среднего общего образования. В 2023/2024 учебном году 411 общеобразовательных организаций региона реализуют инклюзивное образование.

Одной из моделей инклюзивного образования для детей с ментальными нарушениями является «Ресурсный класс».

С 2018 года в Кузбассе реализуется система мероприятий в рамках проекта «Ресурсный класс», включающая: прием заявок от общеобразовательных организаций о рассмотрении возможности открытия «Ресурсного класса» с описанием материально-технических условий и контингента обучающихся; подготовку экспертного заключения и рекомендаций. На сегодняшний день ресурсные классы функционируют в 7 муниципальных образованиях Кузбасса.

Обеспечение образовательных организаций оборудованием, необходимым для функционирования «Ресурсного класса», осуществляется из средств, предусмотренных в рамках государственной программы «Развитие системы образования Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 28.11.2023 N 784.

Создание условий для полноценного образования и развития детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья и обучающихся по индивидуальным программам на дому, является социально значимой и важной проблемой. Ее решению способствуют современные и передовые методы дистанционного обучения с использованием новейших информационных и коммуникационных технологий, а также специализированного коррекционного оборудования. В регионе уделяется большое внимание проблеме образования и развития детей-инвалидов, обучающихся по индивидуальным программам на дому.

С 2008 года в области реализуется мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».

В рамках реализации указанного мероприятия было приобретено и установлено оборудование для центра дистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области – Кузбасса. Основной функцией центра является организационно-методическое обеспечение образования детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий в Кемеровской области – Кузбассе.

Для организации и реализации образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий обучающимся и педагогам, помимо специализированного оборудования, предоставлен доступ к электронной информационно-образовательной среде.

С использованием дистанционных образовательных технологий обучается 178 детей-инвалидов.

Не менее важной задачей в области реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья является создание условий для получения образования детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.

В течение 2011–2015 годов в 135 общеобразовательных организациях созданы условия для обучения детей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата:

установлены пандусы, убраны пороги в классных комнатах, расширены дверные проемы, установлены опорные поручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы;

в школы приобретено специализированное оборудование (аппаратно-программные комплексы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха), комплекты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (в состав каждого комплекта входит сидение для унитаза, ходунки на 4 колесах, складной пандус-платформа, электрическая коляска-вертикализатор, кресло-коляска и столик для детей с диагнозом детский церебральный паралич (далее – ДЦП), а также оборудование для кабинетов психомоторной коррекции).

Проводятся учебные занятия с детьми-инвалидами с использованием комплектов аппаратно-программных комплексов для детей с ОВЗ, психологические тренинги для обучающихся начальной школы. В течение учебного года по плану работы с детьми с ОВЗ психологами проводятся занятия с детьми-инвалидами в кабинете психомоторной коррекции, индивидуальные коррекционно-развивающие занятия с детьми, имеющими проблемы в обучении, диагностическая работа по сформированности познавательных процессов, снятию эмоционального и умственного напряжения, агрессивности обучающихся.

Дошкольные образовательные организации посещают 20070 детей с ОВЗ и 1595 детей-инвалидов. Родительская плата за присмотр и уход за детьми-инвалидами в детских садах Кемеровской области – Кузбассе не взимается.

В детских садах, которые посещают дети-инвалиды, обеспечены условия доступа в здания: имеются пандусы, лифты, реализуются специальные комплексные коррекционные программы, разработаны индивидуальные образовательные маршруты, приобретена специализированная мебель, в штате дошкольных образовательных организаций имеются квалифицированные специалисты.

Сеть образовательных организаций для обучающихся и воспитанников с ментальными нарушениями в Кемеровской области – Кузбассе включает в себя: 34 дошкольные образовательные организации, 59 общеобразовательных организаций, 6 центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

В 2023 году 26 образовательных организаций вошли в региональную систему комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, детей-инвалидов, в которых услуги по направлению психолого-педагогической реабилитации и (или) абилитации получают 7889 обучающихся.

Учреждения социального обслуживания семей и детей.

На территории Кемеровской области – Кузбасса 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (далее – реабилитационные центры) в гг. Кемерово, Новокузнецке, Прокопьевске, Анжеро-Судженске, Ленинске-Кузнецке, Мариинске комплексно решают проблемы семей с детьми-инвалидами. Ежегодно в них проходят реабилитацию более 6 тыс. детей-инвалидов.

Деятельность реабилитационных центров направлена на оказание:

медицинской реабилитации;

социальной реабилитации и абилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (социально-средовая, социально-педагогическая, социально-психологическая, социально-бытовая реабилитация и абилитация и социальная занятость);

социокультурной реабилитации и абилитации детей и подростков с ограниченными возможностями;

физической реабилитации и абилитации детей и подростков с ОВЗ с использованием средств физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительных мероприятий, спорта, средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта);

ранней помощи детям и их семьям;

обеспечение детей и подростков с ОВЗ техническими средствами реабилитации в рамках работы пунктов проката специализированного развивающего оборудования и технических средств реабилитации.

В реабилитационных центрах созданы необходимые условия для пятидневного, в т.ч. круглосуточного пребывания детей. Имеется материально-техническая база, создана предметно-развивающая среда.

В составе реабилитационных центров работают взаимосвязанные специализированные отделения: отделение организации реабилитационной и методической работы, отделение стационарного социального обслуживания, отделение дневного пребывания, отделение психолого-педагогической помощи, отделение медико-социальной реабилитации и отделение социально-трудовой реабилитации.

Основная цель комплексной реабилитации – восстановить утраченные или развить отсутствующие функции организма ребенка для облегчения его взаимоотношений с окружающим миром, как можно быстрее вернуть его к повседневной жизни, обеспечить максимальную самостоятельность в будущем.

Специалисты реабилитационных центров прошли обучение по различным программам работы с детьми с РАС, в том числе: «Формирование учебного поведения у детей с расстройством аутистического спектра»; «Метод прикладного анализа поведения (АВА) при работе с детьми с расстройством аутистического спектра РАС»; «Игровая холдинг-терапия в коррекции детского аутизма»; «Синдром раннего детского аутизма (РДА) и расстройства аутистического спектра: коррекция и пути психолого-педагогической помощи»; «Функциональная тренировка для детей с РАС»; «Специалист по альтернативной коммуникации».

На базе реабилитационных центров ежедневно осуществляется коррекционно-развивающая работа с детьми с расстройством аутистического спектра. В практике оказания помощи таким детям применяется междисциплинарный подход специалистов разного профиля: специалистов психолого-педагогического отделения, медицинских работников, специалистов дополнительного образования. Для коррекции поведения и социальной адаптации детей с данными нарушениями развития реабилитационные центры оборудованы специализированными кабинетами: сенсорная комната, кабинет социально-бытовой реабилитации, сенсорно-двигательный зал, кабинет для сенсорной интеграции, сенсорный сад, лекотека. Занятия проводят психологи, дефектологи, социальные педагоги, логопеды, инструкторы по лечебной физической культуре, специалисты по альтернативной коммуникации, педагоги дополнительного образования. В работе применяются методы АВА-терапии, холдинг-терапии, сенсорной интеграции, альтернативной дополнительной коммуникации, полисенсорный подход и другие.

Наряду с коррекционно-развивающими занятиями с ребенком проводится работа с родителями, воспитывающими детей с РАС. Для них организуются заседания родительского клуба, проводятся обучающие занятия и консультации. Родители таких детей, находясь в трудной жизненной ситуации, помимо повышения педагогической компетенции нуждаются также в коррекции эмоциональной сферы. Для них работает кабинет психологической разгрузки. В нем созданы условия для релаксации и аутогенной саморегуляции с помощью аудиовизуального комплекса «Диснет», воздушно-пузырьковой панели, мягкой музыки. Это помогает родителям повысить устойчивость к стрессу, мобилизовать внутренние ресурсы организма.

Сочетание различных реабилитационных мероприятий, а также междисциплинарный подход в работе с детьми с РАС значительно усиливает коррекционное воздействие и ожидаемый эффект реабилитации.

В реабилитационных центрах работают спортивные секции «Бочча», «Пауэрлифтинг», АФК, театральная студия «Маска», кружки «Веселые нотки», «Мастерская рукоделия», «Разноцветная мозаика», направленные на обеспечение максимально возможного развития детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество.

С 2016 года разработана адаптированная общеразвивающая программа дополнительного образования «Подготовка к школе детей с ограниченными возможностями здоровья» для детей 5–7 лет.

С 2015 года реализованы социальные грантовые проекты «Раннее развитие», «Левша», «Меняемся вместе», «Занимательная прогулка».

В 2023 году на базе 4 реабилитационных центров для детей и подростков с ОВЗ открыты пункты проката специализированного развивающего оборудования и технических средств реабилитации для детей-инвалидов и детей с ОВЗ с целью повышения степени эффективности реабилитационного и абилитационного процесса детей-инвалидов и детей с ОВЗ, испытывающих трудности в социальной адаптации, в возрасте от 0 до 18 лет, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, ментальные нарушения, нарушения зрения и прочее, в домашних условиях. Детям во временное пользование бесплатно предоставляются технические средства реабилитации, которые подбираются с учетом индивидуальных особенностей детей.

На базе 11 учреждений социального обслуживания семьи и детей функционируют социальные службы «Микрореабилитационный центр», которые направлены на реализацию комплекса мероприятий по социально-реабилитационной работе с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, включающие в себя оказание диагностических, реабилитационных и консультативных услуг семьям на дому, обучение родителей пользованию реабилитационным и развивающим оборудованием, а также методам и приемам реабилитации в домашних условиях.

В 2024 году на базе 3 реабилитационных центров (государственное автономное учреждение «Кемеровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Фламинго», государственное бюджетное учреждение «Прокопьевский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга», государственное бюджетное учреждение «Мариинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями») будут созданы службы ранней помощи (отдельные структурные подразделения реабилитационных центров).

Трудовая занятость.

Актуальной проблемой остается содействие занятости. В регионе проживает более 81 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых работает каждый пятый (22,7 тыс. человек).

Вовлечение людей с ограниченными возможностями в активную общественную жизнь, формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов является одной из приоритетных задач службы занятости Кузбасса.

Службой занятости населения проводится в постоянном режиме опрос инвалидов с целью выявления потребности в оказании им содействия в трудоустройстве.

В Кузбассе действует государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса», утвержденная постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.09.2023 N 638, в рамках которой инвалиды получают весь спектр государственных услуг, предоставляемых службой занятости.

Ежегодно в центры занятости населения (далее – ЦЗН) обращаются в поиске подходящей работы в среднем 3,6 тыс. инвалидов, трудоустраиваются в среднем 2,2 тыс. человек.

Специалисты ЦЗН проводят мониторинг безработных инвалидов, состоящих на учете в службе занятости, осуществляют комплексную работу по содействию их занятости. С каждым из них ведется индивидуальная работа по подбору сферы и вида трудовой деятельности в соответствии с их профессиональным образованием, навыками и умениями, рекомендованным ИПРА видом деятельности.

В 2023 году в ЦЗН обратились в целях поиска подходящей работы 2655 инвалидов, из них 221 инвалид с ментальными нарушениями.

При содействии ЦЗН трудоустроено 1994 человека, из них 157 инвалидов с ментальными нарушениями.

Основными профессиями, на которые трудоустроены инвалиды, являются: подсобный рабочий, сторож (вахтер), уборщик (производственных и служебных помещений), дворник, водитель автомобиля, разнорабочий, администратор, бухгалтер, грузчик, специалист, кухонный рабочий, воспитатель, делопроизводитель, инспектор, инженер, машинист.

Государственную услугу по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан получили 11 инвалидов с ментальными нарушениями.

Инвалидам, которые испытывают затруднения с выбором сферы деятельности, профессии (специальности), оказываются профориентационные услуги, по результатам которых специалист ЦЗН помогает подобрать вакансии с учетом ИПРА. Получили услуги по профессиональной ориентации 119 инвалидов с ментальными нарушениями, социальной адаптации – 58 человек, психологической поддержке – 60 человек.

К профессиональному обучению приступило 11 инвалидов с ментальными нарушениями. Обучение организовано по профессиям: кадровое делопроизводство, охранник, водитель погрузчика, маникюрша, парикмахер, швея, специалист по охране труда, сестринское дело (физиотерапия), рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин.

В целях повышения занятости инвалидов и стимулирования работодателей к их трудоустройству реализуются следующие меры поддержки:

при трудоустройстве по направлению службы занятости выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы работодатель получает частичное возмещение затрат по заработной плате, уплате страховых взносов и выплат за наставничество в период срочного трудового договора;

возмещаются затраты на создание рабочих мест, в том числе дистанционных, для трудоустройства незанятых инвалидов. Средства направляются работодателям на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, мебели, технических приспособлений, применение которых позволяет создать условия для выполнения работы инвалидом, в сумме до 200 тыс. рублей за каждое рабочее место и до 150 тыс. рублей за дистанционное рабочее место;

возмещаются затраты на заработную плату трудовых кураторов для инвалидов I и II групп. Субсидия предоставляется за каждого сопровождаемого инвалида в размере не более 50 процентов МРОТ, увеличенного на размер районного коэффициента, и уплату страховых взносов на период до 6 месяцев.

Реализация мер позволяет:

повысить конкурентоспособность указанной категории граждан на рынке труда;

расширить возможности трудоустройства и обеспечить востребованность незанятых инвалидов;

стимулировать работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест для инвалидов;

повысить уровень благосостояния незанятых инвалидов.

2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) региональной программы

Целью региональной программы является повышение качества жизни детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями, а также их семей, посредством формирования системы непрерывного межведомственного сопровождения.

Для достижения поставленной цели региональной программы требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

определение потребности детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания в Кемеровской области – Кузбассе;

определение имеющихся ресурсов, обеспечивающих предоставление услуг детям и молодым взрослым с РАС и другими ментальными нарушениями;

формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы непрерывного межведомственного сопровождения детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями, а также ранней помощи и сопровождаемого проживания в Кемеровской области – Кузбассе;

формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями;

формирование условий для развития системы непрерывного межведомственного сопровождения детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями, а также ранней помощи, сопровождаемого проживания в Кемеровской области – Кузбассе;

разработка системы мер по формированию равного отношения в обществе к детям и молодым взрослым с ментальными нарушениями.

Для оценки эффективности реализации региональной программы в соответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующие основные интегральные целевые показатели (индикаторы) региональной программы:

доля людей с РАС и другими ментальными нарушениями, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности людей с РАС и другими ментальными нарушениями Кемеровской области – Кузбасса (молодые взрослые от 18 до 35 лет);

доля людей с РАС и другими ментальными нарушениями, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности людей с РАС и другими ментальными нарушениями Кемеровской области – Кузбасса (дети от 0 до 18 лет);

доля детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями, информация о которых внесена в межведомственную информационную систему;

доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные услуги детям и молодым взрослым с РАС и другими ментальными нарушениями в Кемеровской области – Кузбассе, подключенных к межведомственной информационной системе;

доля реабилитационных учреждений и иных организаций, включенных в систему непрерывного межведомственного сопровождения детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями в Кемеровской области – Кузбассе, в общем числе реабилитационных и иных организаций, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса;

количество детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями, получающих услуги по ведомствам (в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта, культуры, труда и занятости);

доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем числе детей с РАС и другими ментальными нарушениями в Кемеровской области – Кузбассе, нуждающихся в получении таких услуг;

доля семей с детьми в Кемеровской области – Кузбассе, имеющими РАС и другие ментальные нарушения, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

доля семей со взрослыми инвалидами в Кемеровской области – Кузбассе, имеющими РАС и другие ментальные нарушения, включенных в программы абилитации и реабилитации, удовлетворенных качеством услуг абилитации и реабилитации;

доля специалистов Кемеровской области – Кузбасса, обеспечивающих оказание услуг детям и молодым взрослым с РАС и другими ментальными нарушениями, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов по применению методик реабилитации и абилитации, в общей численности таких специалистов Кемеровской области – Кузбасса по ведомствам (в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта, культуры, труда и занятости);

количество специалистов системы здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, труда и занятости, сферы услуг, обученных правилам эффективного взаимодействия с детьми и молодыми взрослыми, имеющими РАС и другие формы нарушений в ментальной сфере, по ведомствам (в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, физкультуры и спорта, культуры, труда и занятости).

Целевые показатели (индикаторы) региональной программы по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы приведены в приложении N 1 к региональной программе.

3. Срок реализации региональной программы

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации региональной программы в период 2024–2025 годов.

4. Перечень программных мероприятий

Для достижения цели региональной программы планируется реализовать перечень мероприятий по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с РАС и другими ментальными нарушениями, а также их семей.

Мероприятия региональной программы по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы приведены в приложении N 2 к региональной программе.

5. Ресурсное обеспечение региональной программы

Реализация мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке.

Общий объем финансирования реализации региональной программы из областного бюджета составляет 7512,7 тыс. рублей, в том числе:

в 2024 году – 4044,3 тыс. рублей;

в 2025 году – 3468,4 тыс. рублей.

Общий объем финансирования реализации региональной программы из федерального бюджета составляет 28581,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2024 году – 15213,2 тыс. рублей;

в 2025 году – 13368,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования, предусмотренные региональной программой, корректируются в соответствии с законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы ресурсного обеспечения региональной программы по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы представлены в приложении N 3 к региональной программе.

Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнований региональной программы представлены в приложении N 4 к региональной программе по формированию системы непрерывного межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы.

6. Управление и контроль реализации региональной программы

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей региональной программы и контроль за ходом реализации региональной программы (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) региональной программы) осуществляет ответственный исполнитель региональной программы.

Ответственный исполнитель региональной программы:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации региональной программы;

вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий региональной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

с учетом выделяемых ежегодно на реализацию региональной программы средств совместно с соисполнителями региональной программы распределяет их по программным мероприятиям;

обеспечивает выполнение мероприятий региональной программы посредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством;

координирует деятельность всех соисполнителей региональной программы.

Соисполнители региональной программы:

организуют реализацию мероприятий региональной программы;

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации региональной программы;

вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий региональной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

обеспечивают выполнение мероприятий региональной программы посредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством;

выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов финансирования;

организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий региональной программы в отношении объектов, находящихся в их ведении, и обеспечивают контроль за целевым использованием средств областного и федерального бюджетов;

осуществляют ведение отчетности о ходе реализации региональной программы, включающей в себя количественно-качественные показатели (индикаторы), и направляют ее в Министерство социальной защиты населения Кузбасса.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения региональной программы соисполнители региональной программы:

ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализации региональной программы и представляют ответственному исполнителю региональной программы соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

ежегодно в срок до 20-го числа, следующего за отчетным периодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю региональной программы годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий региональной программы.

7. Оценка эффективности реализации региональной программы

В Кемеровской области – Кузбассе оценка эффективности региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи, сопровождаемого проживания осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 N 545 «Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.12.2018 N 584 «О порядке организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области».

Региональная программа направлена на повышение качества жизни детей и молодых взрослых с РАС и другими ментальными нарушениями, а также их семей посредством формирования системы непрерывного межведомственного сопровождения.

Приложение N 1

к региональной программе по формированию

системы непрерывного межведомственного

сопровождения ребенка, молодого взрослого

с расстройствами аутистического спектра и

другими ментальными нарушениями, а также

их семей на 2024–2025 годы

Целевые показатели (индикаторы)

региональной программы по формированию системы непрерывного

межведомственного сопровождения ребенка, молодого взрослого

с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными

нарушениями, а также их семей на 2024–2025 годы

Приложение N 2

к региональной программе по формированию

системы непрерывного межведомственного

сопровождения ребенка, молодого взрослого

с расстройствами аутистического спектра и

другими ментальными нарушениями, а также

их семей на 2024–2025 годы

Мероприятия региональной программы по формированию

системы непрерывного межведомственного сопровождения

ребенка, молодого взрослого с расстройствами

аутистического спектра и другими ментальными нарушениями,

а также их семей на 2024–2025 годы

Приложение N 3

к региональной программе по формированию

системы непрерывного межведомственного

сопровождения ребенка, молодого взрослого

с расстройствами аутистического спектра и

другими ментальными нарушениями, а также

их семей на 2024–2025 годы

Объемы

ресурсного обеспечения региональной программы по

формированию системы непрерывного межведомственного

сопровождения ребенка, молодого взрослого с расстройствами

аутистического спектра и другими ментальными нарушениями,

а также их семей на 2024–2025 годы, тыс. руб.

Приложение N 4

к региональной программе по формированию

системы непрерывного межведомственного

сопровождения ребенка, молодого взрослого

с расстройствами аутистического спектра и

другими ментальными нарушениями, а также

их семей на 2024–2025 годы

Сведения

о планируемом распределении бюджетных ассигнований

региональной программы по формированию системы

непрерывного межведомственного сопровождения ребенка,

молодого взрослого с расстройствами

аутистического спектра и другими ментальными нарушениями,

а также их семей на 2024 год

Примечания:

1. В графах 1–6 указывается планируемое распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий региональной программы.

2. В графе 10 указывается наименование государственных программ Кемеровской области – Кузбасса, комплексов мер, национальных проектов, направленных на формирование и развитие системы комплексной реабилитации и абилитации людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями, в том числе детей, в Кемеровской области – Кузбассе, финансовое обеспечение которых отражается в графе 7.