Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 01.09.2025 N 543 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 01.11.2023 N 707 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса "Государственная поддержка агропромышленного комплекса Кузбасса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 сентября 2025 г. N 543
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 01.11.2023 N 707 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Кузбасса»
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 01.11.2023 N 707 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Кузбасса» (в редакции постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 09.09.2024 N 601) (далее соответственно – постановление, государственная программа) следующие изменения:
1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра сельского хозяйства Кузбасса Ариткулова А.В.».
1.2. В государственной программе, утвержденной постановлением:
1.2.1. Разделы 3, 4 изложить в следующей редакции:
«3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Государственная программа взаимосвязана с целями и показателями государственных программ Российской Федерации:
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717), в рамках которой определены основные цели государственной программы:
достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 122,6 процента по отношению к уровню 2021 года;
достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 124,2 процента по отношению к уровню 2021 года;
достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 81355 рублей;
достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса (в номинальных ценах) в размере 55,2 млрд долларов США к концу 2030 года.
Государственной программой предусмотрены следующие декомпозированные из государственной программы Российской Федерации «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» показатели:
среднемесячная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);
индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года;
индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2021 года.
Показатели федерального проекта «Кадры в агропромышленном комплексе»:
доля сотрудников, работающих в отрасли агропромышленного комплекса более 5 лет;
количество научных и научно-педагогических работников научных учреждений и образовательных организаций высшего образования аграрной направленности, для которых осуществлено строительство (приобретение) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения;
доля сотрудников в научных учреждениях и образовательных организациях высшего образования аграрной направленности, имеющих ученые степени и звания;
укомплектованность кадрами предприятий агропромышленного комплекса;
доля молодых кадров в возрасте до 35 лет предприятий агропромышленного комплекса.
Показатель федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» – объем экспорта продукции агропромышленного комплекса к показателю 2021 года (в номинальных ценах).
Показатель федерального проекта «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» – рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий).
2. Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731), в рамках которой определены основные цели государственной программы:
получение достоверных и актуальных сведений о количественных характеристиках и границах земель сельскохозяйственного назначения в отношении 100 процентов земель сельскохозяйственного назначения, включая количественные и качественные характеристики неиспользуемой пашни, планируемой к вовлечению в оборот;
сохранение в сельскохозяйственном обороте и повышение качественных характеристик сельскохозяйственных угодий за счет проведения мелиоративных мероприятий на площади не менее 7 165,4 тыс. га к концу 2030 года;
вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 13 234,8 тыс. га к концу 2030 года.
Государственной программой предусмотрены следующие декомпозированные из Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации показатели:
площадь земель, сохраненных в сельскохозяйственном обороте за счет проведения мелиоративных мероприятий;
площадь вовлеченных в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Показатели федерального проекта «Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения»:
доля площади земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, в отношении которых подготовлены проекты межевания;
доля площади земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы;
доля площади земель, на которой реализованы мероприятия в области химической мелиорации.
В ходе реализации государственной программы предусматривается обеспечить:
развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;
развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;
цифровизацию отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса;
внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.
Государственная политика в агропромышленном комплексе к 2030 году трансформируется, так как единая цифровая платформа учета предоставления данных, услуг и сервисов позволит прогнозировать развитие и риски в агропромышленном комплексе, в том числе экономические, социальные и климатические.
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере агропромышленного комплекса
Целями государственной программы являются:
достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году 81 781 рубля;
достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 142,2 процента от уровня 2021 года;
достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 114,8 процента от уровня 2021 года;
вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения площадью не менее 67,3 тыс. га с сохранением сельскохозяйственных угодий и химической мелиорации почв на пашне на площади не менее 3,732 тыс. га к концу 2030 года.
Для достижения целей государственной программы предполагается решение следующих задач:
создание и функционирование системы обеспечения кадрами предприятий агропромышленного комплекса, соответствующей требованиям экономики и запросам рынка труда;
создание сквозной системы поддержки экспорта продукции АПК и предоставленных инструментов поддержки переориентации экспорта на дружественные рынки;
увеличение объемов производства продукции в 2030 году к уровню 2021 года по растениеводству на 107,7 процента, животноводству на 119,1 процента;
увеличение объемов производства продукции в 2030 году к уровню 2023 года в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, по картофелю на 104,5 процента, овощам открытого грунта на 103 процента;
создание условий для увеличения объемов производства основной сельскохозяйственной продукции в регионе и обеспечение достижения в 2030 году индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) к уровню 2020 года в размере 117,6 процента;
подготовка проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, в отношении не менее чем 30 тыс. га до конца 2030 года;
осуществление государственного кадастрового учета земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований, с внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в отношении не менее чем 67,3 тыс. га до конца 2030 года;
осуществление известкования к концу 2030 года кислых почв на пашне на площади до 3,732 тыс. га;
создание системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации.
Способом эффективного решения задач государственной программы является своевременное и полноценное обеспечение достижения ожидаемых эффектов в рамках ее структурных элементов по направлениям:
«Развитие отраслей агропромышленного комплекса Кузбасса»;
«Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса Кузбасса».
В рамках направления «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Кузбасса» реализуются региональные проекты:
«Кадры в агропромышленном комплексе»;
«Экспорт продукции агропромышленного комплекса Кузбасса»;
«Развитие отраслей агропромышленного комплекса»;
«Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства»;
«Поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства Кузбасса»;
«Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения»;
«Поддержка субъектов малого предпринимательства».
В рамках направления «Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса Кузбасса» реализуются три комплекса процессных мероприятий:
«Обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса и устойчивого развития агропромышленного комплекса Кузбасса»;
«Развитие Государственной ветеринарной службы Кузбасса»;
«Обеспечение деятельности Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса».
В целях обеспечения направления комплекса процессных мероприятий предполагается решение следующих задач:
обеспечение выполнения функций Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;
обеспечение ветеринарного благополучия на территории Кузбасса, защита населения от болезней, общих для человека и животных;
обеспечение эффективной деятельности бюджетных учреждений области в сфере ветеринарии;
обеспечение выполнения функций Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кузбасса по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
Государственная политика в области функционирования и развития агропромышленного комплекса строится на принципах сбалансированности региональных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечения максимальной эффективности использования средств консолидированных бюджетов, предоставляемых на поддержку сельскохозяйственного производства, обеспечения доступности и адресности предоставляемых средств государственной поддержки.
Ключевыми ориентирами развития в рамках государственных программ Российской Федерации являются:
обеспечение кадрами предприятий агропромышленного комплекса;
обеспечение продовольственной безопасности;
развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса;
развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;
развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, включая виноградарство и виноделие, в том числе с внедрением инноваций;
развитие субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;
цифровизация отраслей и подотраслей агропромышленного комплекса, в том числе внедрение технологий искусственного интеллекта в агропромышленный комплекс;
селекция и генетика;
внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы;
восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
совершенствование оборота сельскохозяйственных земель.
Достижение целей государственной программы также обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Экспорт продукции агропромышленного комплекса Кузбасса», реализуемым в рамках реализации федерального проекта «Экспорт продукции АПК» национального проекта «Международная кооперация и экспорт», и региональным проектом «Кадры в агропромышленном комплексе», реализуемым в рамках реализации федерального проекта «Кадры в АПК» национального проекта «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности».
Реализацию государственной программы в части мероприятий (результатов), реализуемых совместно с муниципальными образованиями Кемеровской области – Кузбасса, предполагается осуществить путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, возникающих при подготовке проектов межевания земельных участков и проведении кадастровых работ в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ (приложение N 9 к государственной программе).
Условия предоставления и методика расчета иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на стимулирование и поощрение муниципальных образований по итогам работы в агропромышленном комплексе приведены в приложении N 10 к государственной программе.».
1.2.2. Пункт 5.7 Правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, являющихся приложением N 9 к государственной программе, изложить в следующей редакции:
«5.7. Распределение субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор заявок, устанавливается законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) утверждается принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Кемеровской области – Кузбасса.
Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований при соблюдении условия о заключении соглашения в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации.
В соглашения подлежат включению:
обязательства муниципального образования по обеспечению не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, предоставления земельного участка, в отношении которого реализованы такие мероприятия, для сельскохозяйственного производства;
обязательства по представлению отчетности о достижении установленных в этих соглашениях значений показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства» не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2.1 настоящих Правил.».
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра сельского хозяйства Кузбасса Ариткулова А.В.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов