Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 30.10.2025 N 638 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 11.10.2023 N 679 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса "Информационное общество Кузбасса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2025 г. N 638
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 11.10.2023 N 679 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Информационное общество Кузбасса»
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 11.10.2023 N 679 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Информационное общество Кузбасса» (в редакции постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 01.08.2024 N 503) следующие изменения:
1.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по промышленности, транспорту и цифровизации) Старосвета Л.В.».
1.2. Разделы 1–4 государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Информационное общество Кузбасса», утвержденной постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по промышленности, транспорту и цифровизации) Старосвета Л.В.
Первый заместитель
председателя Правительства
Кемеровской области – Кузбасса –
министр финансов Кузбасса И.Ю. Малахов
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 30 октября 2025 г. N 638
1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса
Информационно-коммуникационные технологии являются основой стратегического развития в современном мире и неотъемлемой частью современных управленческих систем в ключевых отраслях экономики, сферах государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
На территории Кемеровской области – Кузбасса создана развитая инфраструктура оказания услуг связи. Сети фиксированной связи построены на основе волоконно-оптических линий связи. Подвижная радиотелефонная связь стандарта 2G обеспечивается практически на всей территории области, а также вдоль автомобильных дорог федерального и регионального (межмуниципального) значения. Зоны действия сетей мобильной связи стандартов 3G и 4G (LTE), обеспечивающих высокоскоростной доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также – сеть «Интернет»), охватывают территории административных центров городских и муниципальных округов и муниципального района области.
На основании Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» решается проблема обеспечения доступа жителей сельской местности к современным услугам связи. Универсальные услуги связи на всей территории Российской Федерации оказываются оператором, определяемым Правительством Российской Федерации. Министерство цифрового развития и связи Кузбасса содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.
В 2020 году завершился первый этап подключения к сети передачи данных и сети «Интернет» населенных пунктов с численностью населения от 250 до 500 жителей. В 167 населенных пунктах Кемеровской области – Кузбасса созданы точки доступа к сети передачи данных и сети «Интернет».
С 2021 года начат второй этап подключения к услугам сотовой связи и сети «Интернет» населенных пунктов с численностью населения от 100 до 500 жителей. В 80 населенных пунктах Кемеровской области – Кузбасса организовано предоставление услуг сотовой связи (стандарт 2G) и доступа к сети «Интернет» (стандарт LTE).
С 2025 года расширен список населенных пунктов – включены населенные пункты с численностью жителей от 100 до 1000 человек.
К 2030 году к услугам сотовой связи и беспроводного доступа к сети «Интернет» планируется подключить все населенные пункты Кемеровской области – Кузбасса с численностью жителей от 100 до 1000 человек.
Изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики, связанных прежде всего с усилением внешнеполитического давления и введением экономических санкций, оказало непосредственное влияние и на российский сектор информационно-коммуникационных технологий.
Вместе с тем под влиянием внешнеэкономических факторов 2022 год стал важным этапом технологического развития страны. В целях укрепления технологического суверенитета Российской Федерации уделялось повышенное внимание реализации комплекса мер по поддержке российского сектора информационно-коммуникационных технологий и его основных сегментов. Продолжилась работа по дальнейшему динамичному развитию инфраструктуры связи и телекоммуникаций, информационной безопасности, импортозамещению, развитию сфер искусственного интеллекта, цифрового государственного управления и перевода государственных и муниципальных услуг в электронный вид, а также по кадровому обеспечению отрасли информационных технологий.
В то же время внешнеэкономические факторы могут оказаться факторами роста для инфраструктуры отрасли. Телекоммуникационный рынок достиг насыщения по многим направлениям услуг связи и находится в ожидании новых прорывных проектов или технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и стать толчком к новому витку роста рынка.
В 2025–2027 годах операторы связи, несмотря на внешние негативные факторы и условия повышенной неопределенности, планируют дальнейшее осуществление инвестиционной деятельности, направленной на обеспечение устойчивого функционирования сетей связи, обеспечение высокоскоростного фиксированного и беспроводного доступа к сети «Интернет», развитие рынка коммерческих центров хранения и обработки данных и рынка «облачных услуг», возможное внедрение новых, предпочтительно отечественных, технологий связи.
Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит расширить возможности использования средств электросвязи, радиочастотного спектра для повышения эффективности государственного управления, нужд обороноспособности и безопасности государства и обеспечения правопорядка.
В рамках государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Информационное общество Кузбасса» (далее – государственная программа) продолжится внедрение информационных технологий в социально-экономическую сферу, государственное управление и бизнес, что будет оказывать влияние на рост производительности труда и качество жизни населения, повышать эффективность технологических, производственных и управленческих процессов любой отрасли экономики и уровень обороноспособности страны. Масштабное распространение информационных технологий предполагается в здравоохранении, образовании, науке, культуре, обеспечении безопасности, промышленности, сельском хозяйстве, финансовой сфере и на транспорте.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Система целеполагания и задачи государственной программы сформированы с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.06.2022 N 275-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года».
Реализация государственной программы направлена на достижение национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы» и соответствующих ей целевых показателей и задач:
увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы;
увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с использованием сетей (инфраструктуры) спутниковой и мобильной связи и с учетом роста пропускной способности магистральной инфраструктуры, до 97 процентов к 2030 году и до 99 процентов к 2036 году;
достижение к 2030 году «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;
увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах.
Приоритетами государственной политики на региональном уровне являются повышение благосостояния, качества жизни и работы граждан, улучшение доступности и качества государственных услуг, повышение степени информированности и цифровой грамотности, обеспечение прав граждан на доступ к информации, защита личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз и обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере.
Целью цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Кемеровской области – Кузбасса является обеспечение социально-экономического развития, улучшение качества жизни граждан и условий ведения предпринимательской деятельности, развитие экономического потенциала и повышение эффективности государственного управления в регионе за счет использования и широкого применения информационных технологий в основных отраслях экономики, социальной сферы и государственного управления.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
В государственной программе отражена взаимосвязь с целями и задачами государственной программы Российской Федерации «Информационное общество», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313. Основными целями государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» определены:
к 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме до 99 процентов;
к 2030 году обеспечено увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
к 2030 году достигнута «цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики;
к 2030 году увеличена доля использования российского программного обеспечения до 95 процентов, в деятельности государственных органов, государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах.
Государственной программой предусмотрены декомпозированные с государственной программой Российской Федерации «Информационное общество» показатели федеральных проектов «Цифровое государственное управление», «Отечественные решения»:
доля государственных услуг и сервисов, по которым средняя оценка удовлетворенности качеством работы государственных служащих и работников организаций социальной сферы по их оказанию в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее также – ЕПГУ) и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее также – РПГУ) выше 4,5;
доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме;
доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ в общем количестве обращений;
количество внедрений типовых информационных систем, реализованных на базе единой цифровой платформы, в деятельность региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации, обеспечивающих оказание государственных услуг онлайн или в проактивном режиме;
доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, государственной программой Российской Федерации «Информационное общество» поставлены следующие задачи для достижения национальной цели «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы»:
увеличение доли массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;
увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет»;
достижение «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики;
увеличение доли использования российского программного обеспечения в деятельности государственных органов, государственных корпорациях, компаний с государственным участием.
Указанные задачи отражены в структурных элементах государственной программы, в том числе в паспортах региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» на региональном уровне, что в совокупности позволяет достичь соответствующих запланированных параметров на уровне национального проекта и целей государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления Кемеровской области – Кузбасса
С учетом положений стратегических документов определены следующие цели государственной программы:
1. К 2030 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде, до 99 процентов.
Предусмотрены следующие задачи государственного управления:
повышение уровня защищенности государственных информационных систем и ресурсов;
обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ;
цифровизация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органами государственными власти Кемеровской области – Кузбасса;
стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ, подсистемы регионального портала государственных и муниципальных услуг государственной информационной системы «Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса».
Достижение цели на территории Кемеровской области – Кузбасса обеспечивается путем повышения удовлетворенности граждан при получении услуг в электронном виде и упрощения процедуры их получения, цифровизации деятельности органов власти Кемеровской области – Кузбасса, включая предоставление государственных услуг, перехода к предоставлению комплексных государственных услуг в целевой форме, а также создания доверия к электронному формату получения услуг путем повышения уровня информационной безопасности, включая защиту персональных данных граждан и данных в государственных информационных системах.
2. К 2030 году обеспечено увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Предусмотрены следующие задачи государственного управления:
содействие созданию необходимой телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения широкополосным доступом к сети «Интернет» социально значимых объектов, а также эффективного и безопасного использования ими онлайн-сервисов;
развитие инфраструктуры для обеспечения возможности широкополосного доступа к сети «Интернет» домохозяйств в малонаселенных, отдаленных и труднодоступных населенных пунктах с использованием спутниковой связи;
содействие организации по обеспечению качественными и доступными услугами связи и доступу к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре.
Достижение данной цели способствует обеспечению жителей равными возможностями доступа к сети «Интернет»:
электронным государственным услугам;
качественному контенту в сфере образования и культуры;
удаленной занятости.
3. К 2030 году достигнута «цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики.
Предусмотрены следующие задачи государственного управления:
внедрение системы принятия управленческих решений, основанных на данных, цифровизация и роботизация отдельных региональных и муниципальных функций, процессов, внедрение системы сбора и работы с обратной связью;
стимулирование создания новых игроков в сфере цифровой экономики, вовлечение действующих игроков в проекты по цифровизации региональной экономики;
планомерное развитие функциональной системы регионального управления цифровой трансформацией в целом, а также органов и организаций управления цифровой трансформации Кемеровской области – Кузбасса в отдельности;
использование предприятиями и гражданами продуктов (услуг), основанных на преимущественно отечественных технологиях искусственного интеллекта, обеспечивающих качественно новый уровень эффективности деятельности;
реализация проектов, направленных на становление информационного общества;
обеспечение доступности информации, содержащейся в информационных системах в сфере государственного управления;
создание условий для развития и внедрения искусственного интеллекта в отраслях экономики, социальной сферы и государственного управления для повышения эффективности бизнес-процессов и производительности труда в органах государственной власти и хозяйствующих субъектах.
Достижение указанной цели обеспечивается путем увеличения численности специалистов, интенсивно использующих информационно-коммуникационные технологии и достижения целевого значения к 2030 году в 5 отраслях экономики и социальной сферы уровня цифровой зрелости.
4. К 2030 году увеличена доля использования российского программного обеспечения в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Предусмотрена следующая задача государственного управления:
внедрение типового автоматизированного рабочего места государственного служащего на базе отечественного программного обеспечения в органах государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, а также иные направления развития.
Достижение целей государственной программы обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных:
региональным проектом «Цифровое государственное управление (Кемеровская область – Кузбасс)» на 2025–2030 годы, реализуемым в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства»;
региональным проектом «Отечественные решения (Кемеровская область – Кузбасс)» на 2025–2030 годы, реализуемым в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства»;
региональным проектом «Развитие цифровых и информационно-коммуникационных проектов» на 2024–2030 годы;
комплексом процессных мероприятий «Создание и внедрение информационных технологий в сфере экономики и социальной сфере»;
комплексом процессных мероприятий «Обеспечение реализации программ и проектов в области цифровой экономики и развития информационного общества»;
комплексом процессных мероприятий «Развитие инфраструктуры связи».
Указанные структурные элементы формируют достижение предусмотренных государственной программой целей и показателей социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса. Индикаторами достижения целей государственной программы являются показатели:
доля массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме к 2030 году, – 99 процентов;
доля населенных пунктов с численностью жителей от 100 до 500 человек, обеспеченных услугами высокоскоростного мобильного Интернета к 2030 году, – 100 процентов;
«Цифровая зрелость» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования к 2030 году, – 100 процентов;
доля российского программного обеспечения, используемого в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации к 2030 году, – 95 процентов.
В ходе реализации государственной программы предусматривается обеспечить:
создание региональной системы управления данными и стандартизации информационных систем, используемых исполнительными органами Кемеровской области – Кузбасса, государственными учреждениями Кемеровской области – Кузбасса и муниципальными учреждениями на территории Кемеровской области – Кузбасса;
построение системы сбора и работы с обратной связью;
внедрение системы принятия управленческих решений, основанных на данных;
переход к предоставлению приоритетных массовых социально значимых региональных государственных и муниципальных услуг и сервисов в цифровом виде без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций с применением реестровой модели, в режиме онлайн, с проактивным оказанием услуг в тех случаях, когда это возможно;
внедрение в деятельность исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и органов местного самоуправления межведомственного юридически значимого электронного документооборота с применением электронной подписи и электронного архива;
обеспечение защиты государственных информационных систем и ресурсов, а также персональных данных, в том числе с применением сквозных цифровых технологий, от несанкционированного доступа и внешних угроз;
обеспечение технологического суверенитета, основанного на использовании свободного программного обеспечения и отечественных программно-аппаратных решений;
повышение уровня надежности и безопасности информационных систем, технологической независимости информационно-технологической инфраструктуры от оборудования и программного обеспечения, происходящих из иностранных государств.