Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 26.12.2025 N 769 "О внесении изменений в некоторые постановления высшего исполнительного органа Кемеровской области – Кузбасса"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2025 г. N 769
г. Кемерово
О внесении изменений в некоторые постановления высшего исполнительного органа Кемеровской области – Кузбасса
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области – Кузбасса, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 N 132 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области – Кузбасса» (в редакции постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 23.11.2021 N 690, от 25.09.2024 N 628), следующие изменения:
1.1. Раздел 1 изложить в следующей редакции:
«1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок, термины и определения, используемые в настоящем Порядке, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».
1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
бункер – мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;
вывоз твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО) – погрузка ТКО в мусоровоз или иной автомобильный, железнодорожный, воздушный, внутренний водный и морской транспорт, а также в самоходные машины (далее – иные транспортные средства) и транспортирование ТКО от мест (площадок) их накопления или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, до перегрузочных станций и объектов для обработки,
энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО;
контейнер – мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов;
контейнерная площадка – место (площадка) накопления ТКО, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий, с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами;
крупногабаритные отходы – ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;
место (площадка) накопления ТКО – место (площадка), на котором в том числе расположены контейнеры и (или) бункеры, предназначенное для складирования ТКО для последующего их транспортирования на объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО;
место сбора вторичных ресурсов – здание, строение, сооружение, помещение или его часть, оборудование, техническое устройство, место (площадка), предназначенные для сбора и накопления вторичных ресурсов, самостоятельно доставляемых физическими лицами, в целях их последующей утилизации;
мусоровоз – специализированное транспортное средство, используемое для транспортирования ТКО;
накопление отходов – складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
погрузка ТКО – перемещение ТКО из мест (площадок) накопления ТКО или иных мест, с которых осуществляется погрузка ТКО, в мусоровоз или иное транспортное средство в целях их транспортирования, а также уборка мест погрузки ТКО;
потребитель – собственник ТКО, заключивший или обязанный заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО;
содержание контейнерной площадки – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка ТКО в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке ТКО, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт
контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса и правилами благоустройства муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса;
уборка мест погрузки ТКО – действия по подбору оброненных (просыпавшихся) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз;
сухие отходы – виды ТКО, подлежащие утилизации, а именно: бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, годные к вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами;
смешанные отходы – виды ТКО, в том числе не подлежащие утилизации, такие как: пищевые отходы, загрязненная упаковка от пищевых продуктов, средства личной гигиены;
раздельное накопление ТКО – раздельное складирование ТКО по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов;
фандомат – техническое устройство, предназначенное для автоматизации процесса сбора вторичных ресурсов на компенсационной основе.
1.3. Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.».
1.2. В разделе 4:
1.2.1. Наименование раздела, пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4. Накопление ТКО
4.1. Накопление ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления ТКО:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления ТКО;
е) иным способом, установленным настоящим Порядком.
Для накопления ТКО используются контейнеры, соответствующие типам серийно выпускаемого мусоровозного транспорта, в том числе следующего объема накапливаемых в них отходов: 0,12 куб. м, 0,24 куб. м, 0,36 куб. м, 0,77 куб. м, 1,1 куб. м, 7,8 куб. м.».
1.2.2. Пункт 4.8 изложить в следующей редакции:
«4.8. Запрещается складирование:
а) в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, отходов строительства и ремонта (за исключением текущего), а также иных отходов, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО;
б) ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
в) отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО.».
1.3. Пункты 5.1, 5.2 раздела 5 изложить в следующей редакции:
«5.1. Накопление крупногабаритных отходов осуществляется:
в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в бункеры, расположенные на специальных площадках для сбора и накопления крупногабаритных отходов;
навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки;
навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется по заявке потребителя.
5.2. Потребители самостоятельно доставляют крупногабаритные отходы на контейнерные площадки или специальные площадки для складирования крупногабаритных отходов, если вывоз таких отходов не осуществляется на иных условиях, предусмотренных договором на оказание услуг по обращению с ТКО.».
1.4. Раздел 6 дополнить пунктом 6.11 следующего содержания:
«6.11. Потребители вправе передавать образующиеся у них отходы, в том числе вторичные ресурсы, входящие в состав ТКО, в стационарное или мобильное место сбора вторичных ресурсов на возмездной или безвозмездной основе, контактным или бесконтактным способом (посредством контейнеров и (или) бункеров, фандоматов, специальных площадок) в соответствии с настоящим Порядком, с учетом требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности, установленных приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399.
Организация мест сбора вторичных ресурсов, входящих в состав ТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования
крупногабаритных отходов осуществляется при условии письменного согласия регионального оператора.».
2. Внести в Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области – Кузбасса, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.04.2017 N 162 «Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области – Кузбасса» (в редакции постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.02.2024 N 80), следующие изменения:
2.1. В разделе 1:
2.1.1. Пункты 1.1, 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.1. Настоящие Правила, термины и определения, используемые в настоящих Правилах, разработаны в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 N 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – постановление N 293) и определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее соответственно – ТКО, региональный оператор) на территории Кемеровской области – Кузбасса.
1.2. В настоящих Правилах используются основные понятия, установленные постановлением N 293.».
2.1.2. В абзаце пятом пункта 1.5 слова «постановления N 1156» заменить словами «постановления N 293».
2.1.3. Дополнить пунктом 1.6 следующего содержания:
«1.6. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки в мусоровоз или иное транспортное средство. За состав ТКО, находящихся в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях, в случае нарушения потребителями требований к накоплению ТКО региональный оператор ответственности не несет.».
2.2. В разделе 2:
2.2.1. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Основной целью регионального оператора является осуществление деятельности по обращению с ТКО в зоне своей деятельности.».
2.2.2. Абзац второй пункта 2.2 изложить в следующей редакции:
«обеспечение погрузки, транспортирования, обработки, энергетической утилизации, утилизации путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО самостоятельно либо с привлечением индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживанию и захоронению ТКО, – операторов по обращению с ТКО;».
2.2.3. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. Функциями регионального оператора являются:
заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся:
а) в жилых помещениях многоквартирных домов (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством) – с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством;
б) в жилых домах (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником жилого дома в соответствии с жилищным законодательством) – с организацией (в том числе некоммерческой организацией), действующей от своего имени и в интересах собственника жилого дома;
в) на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка) – с юридическим лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, представлять интересы членов товарищества;
г) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование ТКО, – с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании;
заключение договоров с операторами по обращению с ТКО на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО;
внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
ведение (актуализация данных) электронной модели территориальной схемы;
обеспечение контроля вывоза ТКО посредством предоставления данных в федеральные и региональные информационные системы о движении мусоровозов по форме, установленной действующим законодательством;
представление отчетности в федеральной государственной информационной системе учета ТКО в сроки, установленные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с ТКО «Российский экологический оператор»;
внедрение системы раздельного накопления ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области – Кузбасса;
внесение предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обращения с ТКО;
участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с ТКО;
обеспечение общего доступа к информации в области обращения с ТКО путем ее размещения в форме открытых данных на официальном сайте исполнительного органа Кемеровской области – Кузбасса, проводящего государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса;
проведение информационной эколого-просветительской работы по обращению с ТКО и вторичными ресурсами;
рассмотрение претензий, жалоб, заявлений потребителей услуг в сфере обращения с ТКО, принятие по ним решений в пределах своей компетенции.».
2.3. Пункт 3.1 раздела 3 после слов «владеющими объектами по» дополнить словом «перегрузке,».
2.4. Пункты 4.2, 4.3 раздела 4 изложить в следующей редакции:
«4.2. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением N 293, и соглашением, предусмотренным абзацем вторым пункта 1.5 настоящих Правил.
4.3. Юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано:
исполнять обязанности регионального оператора на условиях, действующих на дату лишения статуса регионального оператора, в том числе по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом применения (неприменения) подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, до дня, определенного соглашением об организации обращения с ТКО, заключенным уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса, с новым региональным оператором;
обязано передать новому региональному оператору сведения и документы, полученные (созданные) им в связи с реализацией статуса регионального оператора и необходимые для оказания услуг по обращению с ТКО, в течение одного месяца со дня определения нового регионального оператора.».
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) Орлова Г.В.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов