Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 19.01.2026 N 11 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 16.11.2023 N 750 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Наука, высшее образование и молодежная политика Кузбасса»"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2026 г. N 11
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 16.11.2023 N 750 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Наука, высшее образование и молодежная политика Кузбасса»
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 16.11.2023 N 750 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Наука, высшее образование и молодежная политика Кузбасса» следующие изменения:
1.1. В заголовке, пункте 1 слова «Наука, высшее образование и молодежная политика Кузбасса» заменить словами «Молодежная политика Кузбасса».
1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В целях успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие потенциала, содействие успешной интеграции молодежи в общество, Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:».
1.3. Государственную программу Кемеровской области – Кузбасса «Наука, высшее образование и молодежная политика Кузбасса», утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам образования, науки и молодежной политики) Пятовского А.А.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 19 января 2026 г. N 11
Государственная программа Кемеровской области – Кузбасса
«Молодежная политика Кузбасса»
Стратегические приоритеты государственной программы
Кемеровской области – Кузбасса «Молодежная политика Кузбасса»
1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Кемеровской области – Кузбассе, молодежь в возрасте от 14 до 35 лет включительно составляет 654,9 тыс. человек, или 25,7 процента от численности населения Кузбасса.
Согласно социологическому исследованию молодежи, проведенному в ноябре 2024 г. государственным автономным учреждением «Кузбасский молодежный центр», социальные проблемы молодежи сосредоточены вокруг проблем занятости, личностного и социокультурного развития, а именно:
возрастает социальное беспокойство, вызванное неуверенностью в своем будущем, что может вызывать социально-психологические риски у молодежи;
карьерные устремления молодых людей определены запросом к «легкой» и интересной работе. Дополнительным стимулом является наличие постоянного заработка;
большинство молодежи заинтересовано в саморазвитии, образование – наиболее популярный инструмент построения успешных жизненных стратегий;
ключевые проблемные зоны активности молодежи – финансовая поддержка дел, инициатив и проектов;
ключевой запрос молодых людей к общественно-политическому развитию – создание инфраструктуры для активного отдыха и досуга, торгово-развлекательной инфраструктуры, а также молодежных центров и пространств;
в описании проблем общества набирают актуальность преступность, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», качество медицины и уровень доходов населения;
особо остро молодых людей в Кузбассе волнуют социальные и экологические проблемы, такие как отсутствие финансовой стабильности, безразличие к окружающим и собственной жизни, снижение качества самой жизни, что неразрывно связано с нестабильной социально-экономической обстановкой.
Молодежная политика должна строиться таким образом, чтобы создавать возможности для реализации проектного, трудового и творческого потенциала. Особое внимание следует уделить работе с молодежью при выстраивании жизненных стратегий молодых людей. По статистике, 18,8 процента планируют уехать из Кузбасса, еще 26,6 процента задумываются о переезде. Необходимо проводить целенаправленную политику по формированию культуры здорового образа жизни в молодежной среде, негативного отношения к курению, употреблению алкоголя, наркотиков. Программы поддержки молодежи необходимо ориентировать не на внешние организационные усилия органов власти, как принято традиционно, а на вовлечение активной молодежи в социальные процессы с учетом стремления, особенностей и специфики поведения лидеров в молодежной среде.
Вместе с тем при оценке ценностей молодежи намечается определенное противоречие. Так, признавая приоритетность жизни, прав и свобод человека, крепкой семьи, респонденты не относят к числу ключевых ведущие гражданские ценности, которые направлены на поддержание порядка и солидарности в обществе: гражданственность, гуманизм, единство народов России, служение Отечеству, ответственность за его судьбу и историческую память. Соответственно, новые фокусы работы молодежной политики в том числе должны уделять внимание гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию.
При планировании молодежной политики необходимо создавать систему специальных форм поддержки социально значимых инициатив молодежи по следующим направлениям:
активизация социально значимой активности молодежи и включение молодого поколения Кузбасса в общественную жизнь городов, развитие волонтерского движения;
разностороннее и своевременное развитие творческих способностей, навыков самоорганизации молодежи через работу молодежных центров и общественных объединений по уже имеющимся направлениям, а также создание новых;
умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений через социальные службы для молодежи, общественные организации, средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», создание социальной рекламы;
становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности через проведение мероприятий, участие в общественных организациях;
успешное владение основными принципами профессионализации, внедрение современных моделей эффективного поведения на рынке труда через систему профессионального образования, службы занятости и другие социальные службы;
выражение собственных позиций, обсуждение социальных проблем и развитие прогрессивных взглядов в молодежной среде через местные средства массовой информации.
На сегодняшний момент во всех муниципальных образованиях есть органы и специалисты по делам молодежи, работают 6 муниципальных и 2 государственных учреждения сферы молодежной политики.
В регионе насчитывается более 1000 общественных молодежных, студенческих и детских организаций. Численность этих организаций не менее 120 тыс. человек. При взаимодействии с органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса общественные организации могут решать важные задачи: во-первых, проблему занятости подростков и молодежи вне школы, вовлекая их в приемлемые формы общественной деятельности, а также в организацию досуга. Во-вторых, детские и молодежные организации и объединения могут являться школой подготовки кадров для административных структур, партнерами в реализации программных мероприятий.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Молодежная политика Кузбасса» (далее – государственная программа) сформированы с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Закона Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года», распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.06.2022 N 275-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года».
Система целеполагания и задачи государственной программы сформированы с учетом национальной цели развития Российской Федерации «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности» и направлены на достижение целевых показателей и задач «Создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей», «Увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 процентов», «Увеличение к 2030 году доли молодых людей, верящих в возможности самореализации в России, не менее чем до 85 процентов» и «Увеличение к 2030 году доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, не менее чем до 75 процентов».
Приоритетными направлениями реализации молодежной политики являются:
воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов России;
укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей;
формирование политического сознания у молодежи;
формирование правового сознания молодежи, содействие правовому воспитанию и правовому просвещению молодых людей;
содействие образованию молодежи, научной, инженерно-технологической, научно-технической деятельности молодежи;
выявление, сопровождение и поддержка одаренной молодежи;
развитие созидательной активности молодежи;
вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях в Кузбассе и в России;
поддержка инициатив молодежи, в том числе культурно-просветительских, предпринимательских, инженерных, волонтерских проектов;
организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, содействие здоровому образу жизни молодежи;
содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов;
поддержка программ профессионального самоопределения молодежи;
поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи;
формирование экосистемы молодежной политики;
развитие института наставничества;
вовлечение ветеранов боевых действий в работу по воспитанию подрастающего поколения;
поддержка деятельности молодежных общественных объединений;
содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;
обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений;
предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи;
защита молодежи от деструктивного информационно-психологического воздействия.
Целями государственной молодежной политики являются:
защита прав, свобод и законных интересов молодежи;
обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи;
создание условий для участия молодежи в политико-правовой, социально-экономической, научной и культурной сфере общества;
повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде;
повышение уровня правовой культуры, в том числе по вопросам прав и свобод человека, форм и методов защиты;
формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям;
формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей;
развитие и реализация потенциала молодых людей в интересах Кемеровской области – Кузбасса и Российской Федерации;
формирование идеологии деятельностного патриотизма в молодежной среде.
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
В государственной программе отражена взаимосвязь с целями государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, в рамках которой определена цель – «Формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся».
Государственная программа имеет взаимосвязь с декомпозированными показателями, которые реализуются в рамках национального проекта «Молодежь и дети» посредством:
1) регионального проекта «Россия – страна возможностей (Кемеровская область – Кузбасс)» на 2025–2030 годы, основной задачей которого является создание условий для эффективной самореализации молодежи и развития талантов.
Региональным проектом «Россия – страна возможностей (Кемеровская область – Кузбасс)» определены показатели:
охват молодежи мероприятиями, проводимыми на базе инфраструктуры молодежной политики, составит 42,0 процента к 2030 году;
доля молодых людей, вовлеченных в мероприятия, направленные на профессиональное развитие, составит 75,0 процента к 2030 году;
2) регионального проекта «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности) (Кемеровская область – Кузбасс)» на 2025–2030 годы, направленного на продвижение традиционных духовно-нравственных ценностей среди детей и молодежи.
Региональным проектом «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности) (Кемеровская область – Кузбасс)» определены показатели:
доля молодых семей, в том числе молодых семей, имеющих детей, участвующих в мероприятиях по продвижению традиционных духовно-нравственных ценностей, в том числе в проектах и программах, направленных на патриотическое воспитание, в добровольческой и общественной деятельности, составит 27,48 процента к 2030 году;
доля молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на патриотическое воспитание, составит 75,0 процента к 2030 году;
доля молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, составит 45,0 процента к 2030 году.
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения
Государственная программа реализуется для достижения цели «Увеличение доли молодежи, участвующей в мероприятиях по реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, в общей численности молодежи до 52 процентов к 2030 году».
Для достижения цели государственной программы решаются следующие задачи:
создание условий для профессиональной самореализации молодежи путем организации и проведения образовательных заездов для молодых деятелей культуры и искусств «Таврида» в составе арт-кластера «Таврида»;
создание законодательной основы для развития молодежного, в том числе школьного и студенческого, инициативного бюджетирования;
обновление инфраструктуры молодежных центров в рамках реализации программы комплексного развития молодежной политики в субъектах Российской Федерации «Регион для молодых»;
создание условий для популяризации добровольчества (волонтерства): проведение информационной и рекламной кампании, в том числе размещение рекламных роликов на телевидении и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
проведение мероприятий, направленных на увеличение численности детей и молодежи в возрасте до 35 лет, вовлеченных в социально-активную деятельность через патриотические проекты, а также молодежных тематических мероприятий;
увеличение численности молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на увеличение молодежных социально значимых инициатив;
обеспечение эффективного управления государственными автономными учреждениями в сфере молодежной политики, подведомственными департаменту молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса.
Решение задач государственной программы обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных:
региональным проектом, входящим в состав в федерального проекта «Россия – страна возможностей (Кемеровская область – Кузбасс)» 2025–2030 годы;
региональным проектом, входящим в состав федерального проекта «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности) (Кемеровская область – Кузбасс)» на 2025–2030 годы;
комплексом процессных мероприятий «Поддержка молодежных инициатив»;
комплексом процессных мероприятий «Реализация государственной политики в сфере молодежной политики».
Мероприятия государственной программы в рамках регионального проекта «Россия – страна возможностей (Кемеровская область – Кузбасс)» направлены на создание условий для эффективной самореализации молодежи. Основным мероприятием в рамках проекта является организация участия молодежи Кузбасса в образовательных заездах для молодых деятелей культуры и искусства «Таврида».
Основная задача регионального проекта «Мы вместе (Воспитание гармонично развитой личности) (Кемеровская область – Кузбасс)» – это создание условий для реализации государственной политики в сфере молодежной политики, привлечение к обучению координаторов добровольцев (волонтеров) по работе в сфере добровольчества и технологий работы с волонтерами на базе центров поддержки добровольчества (волонтерства), некоммерческих организаций, образовательных организаций и иных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества на территории Кемеровской области – Кузбасса, проведение массовых мероприятий для молодежи Кемеровской области – Кузбасса, проведение информационной и рекламной кампании в целях популяризации добровольчества.
Для решения задач государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на реализацию мероприятия «Реализованы меры в области государственной молодежной политики (проведение молодежных тематических мероприятий)» в соответствии с порядком и условиями, установленными приложением к государственной программе.
Приложение
к государственной программе
Кемеровской области – Кузбасса
«Молодежная политика Кузбасса»
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Кемеровской области –
Кузбасса на реализацию мероприятия «Реализация мер в области
государственной молодежной политики» в рамках государственной
программы Кемеровской области – Кузбасса
«Молодежная политика Кузбасса»
1. Настоящие Правила устанавливают цель, порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на реализацию мероприятия «Реализация мер в области государственной молодежной политики» в рамках государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Молодежная политика Кузбасса» (далее – субсидия).
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходного обязательства муниципальных образований на реализацию мероприятия «Реализация мер в области государственной молодежной политики» в рамках государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Молодежная политика Кузбасса».
2. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие нормативных правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса;
заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 30.06.2020 N 377 «О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса» (далее – Правила формирования субсидий), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие в муниципальном образовании органа по делам молодежи;
наличие в муниципальном образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4. Субсидии предоставляются на основании соглашения между департаментом молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса и муниципальным образованием о предоставлении субсидии из областного бюджета, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Кузбасса (далее – соглашение).
5. Соглашением могут предусматриваться различные уровни софинансирования по отдельным мероприятиям, в целях реализации которых предоставляется субсидия.
6. Субсидии предоставляются департаментом молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до департамента молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса как получателя средств областного бюджета на предоставление субсидий, на цель, указанную в пункте 1 настоящих Правил.
7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период ежегодно утверждается распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса.
Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.
8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Si), определяется по формуле:
Si = K x R x Z,
где:
Si – объем субсидии бюджету муниципального образования;
K – количество работников;
R – размер заработной платы;
Z – отчисления во внебюджетные фонды.
9. Оценка эффективности использования субсидии в отчетном финансовом году осуществляется департаментом молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса путем сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого значений показателей результативности (результатов) использования субсидии.
10. Возврат средств из бюджетов муниципальных образований в областной бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и их последующее использование осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 13 Правил формирования субсидий.
11. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 13 Правил формирования субсидий, а также в случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
12. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется департаментом молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса и органами государственного финансового контроля.