Закон Кемеровской области от 13.01.2003 N 120-ОЗ "О государственной научно-технической политике Кемеровской области - Кузбасса и об организации научной и (или) научно-технической деятельности"
13 января 2003 года | N 120-ОЗ |
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНОЙ
И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
18 декабря 2002 г. N 1795
Настоящий Закон на основе законодательства Российской Федерации о науке и государственной научно-технической политике определяет основные цели, принципы и задачи, направления и формы реализации государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса, регулирует отношения между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, возникающие при осуществлении государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство о государственной научно-технической политике Кемеровской области - Кузбасса
Законодательство о государственной научно-технической политике Кемеровской области - Кузбасса состоит из настоящего Закона, а также из принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", а также следующие основные понятия:
государственная научно-техническая политика Кемеровской области - Кузбасса - составная часть социально-экономической политики Кемеровской области - Кузбасса, которая разрабатывается и реализуется с учетом государственной научно-технической политики Российской Федерации и интересов Кемеровской области - Кузбасса и выражает отношение органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса к научной и (или) научно-технической деятельности; определяет цели, направления и формы деятельности этих органов в сфере науки, техники и реализации достижений науки и техники;
инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления, обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий).
Статья 3. Основные цели настоящего Закона
Основными целями настоящего Закона являются:
1) создание правовых основ и гарантий для продуктивной научной и (или) научно-технической деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасса, для использования результатов этой деятельности в интересах производства и социальной сферы, а также для повышения качества жизни населения Кемеровской области - Кузбасса;
2) установление источников финансирования научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с государственной научно-технической политикой Кемеровской области - Кузбасса;
3) содействие кардинальному повышению роли науки в социально-экономическом развитии Кемеровской области - Кузбасса.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
Статья 4. Цели и принципы государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса
1. Государственная научно-техническая политика Кемеровской области - Кузбасса разрабатывается и осуществляется в соответствии с единой государственной научно-технической политикой Российской Федерации и имеет своими целями:
1) развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, материальных и финансовых ресурсов;
2) создание и внедрение на территории Кемеровской области - Кузбасса наукоемких инновационных технологий;
3) упрочение взаимосвязи науки, образования и производства;
4) обеспечение прогрессивных преобразований в области материального производства, сферы услуг, инновационных технологий;
5) выпуск наукоемкой и конкурентоспособной продукции.
2. Государственная научно-техническая политика Кемеровской области - Кузбасса осуществляется исходя из следующих основных принципов:
1) признание социальной значимости научной, научно-технической и образовательной деятельности, ее определяющего влияния на уровень развития производительных сил, обеспечение притока финансовых и материальных ресурсов в экономику Кемеровской области - Кузбасса;
2) гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
3) интеграция науки и образования;
4) поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;
5) концентрация ресурсов на развитии науки и техники;
6) межрегиональное и международное научное и научно-техническое сотрудничество.
Статья 5. Задачи государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса
Задачами государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса являются:
1) содействие развитию фундаментальных и прикладных исследований, разработке и внедрению наукоемких технологий на территории Кемеровской области - Кузбасса;
2) развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством содействия созданию и функционированию государственных некоммерческих научных центров, системы негосударственных научных центров, центров коллективного пользования научным оборудованием, научных лабораторий и других структур;
3) развитие инфраструктуры, обеспечивающей научную и (или) научно-техническую деятельность и формирование среды, привлекательной для активного использования результатов научной и (или) научно-технической деятельности, решения задач социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, инвестиций в научно-технический потенциал Кемеровской области - Кузбасса;
4) содействие интеграции научной, образовательной, производственной и инновационной деятельности на территории Кемеровской области - Кузбасса;
5) стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему мер государственной поддержки;
6) эффективное использование имеющегося научного и научно-технического потенциала для обеспечения устойчивого и динамичного социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса;
7) поддержка исследований по приоритетным направлениям фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований Кемеровской области - Кузбасса и соответствующих разработок;
8) удовлетворение потребностей Кемеровской области - Кузбасса в высококвалифицированных научных и научно-технических кадрах;
9) создание благоприятных условий для взаимодействия субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, действующих на территории Кемеровской области - Кузбасса, с российскими и международными фондами, финансирующими фундаментальные и прикладные исследования.
Статья 6. Направления государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса
Направления государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса определяются Правительством Кемеровской области - Кузбасса исходя из Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Формы реализации государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса
Реализация государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса осуществляется в следующих формах:
1) финансовое и организационное обеспечение выполнения государственных программ Кемеровской области - Кузбасса в сфере научной и научно-технической, инновационной деятельности;
2) формирование и размещение государственных заказов на научные разработки, научно-техническую продукцию и услуги для государственных нужд Кемеровской области - Кузбасса;
3) поддержка развития инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности в Кемеровской области - Кузбассе, в том числе технопарков;
4) формирование и реализация мер государственной поддержки субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, в том числе экономических и иных мер государственной поддержки, в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использования ее результатов;
5) содействие включению научных, научно-технических и научно-образовательных учреждений Кемеровской области - Кузбасса в международные, федеральные и межрегиональные программы в области научной и (или) научно-технической деятельности;
5-1) финансовое обеспечение проведения научных исследований и (или) экспериментальных разработок в федеральных государственных научных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализации программ или планов развития федеральных государственных научных организаций, а также участие в формировании инфраструктуры указанных научных организаций;
6) в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
Глава 3. СУБЪЕКТЫ НАУЧНОЙ И (ИЛИ)
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности Кемеровской области - Кузбасса
Научная и (или) научно-техническая деятельность Кемеровской области - Кузбасса осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных федеральным и областным законодательством, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.
Статья 9. Государственные научные организации Кемеровской области - Кузбасса
1. Для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности для государственных нужд Кемеровской области - Кузбасса, подготовки научных работников создаются государственные научные организации Кемеровской области - Кузбасса.
2. Государственные научные организации Кемеровской области - Кузбасса создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Негосударственные некоммерческие научные организации Кемеровской области - Кузбасса
Для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности, подготовки научных работников создаются негосударственные некоммерческие научные организации Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Статья 11. Научно-технический совет при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса
В целях обеспечения участия представителей научной общественности и делового сообщества в формировании и эффективной реализации государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса, проведения анализа научных и (или) научно-технических проектов, представления интересов субъектов научной и (или) научно-технической деятельности создается Научно-технический совет при Губернаторе Кемеровской области - Кузбасса.
Порядок создания, полномочия и состав Научно-технического совета определяются Губернатором Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 12. Договоры (контракты) на создание, передачу и использование результатов научной и (или) научно-технической деятельности для государственных нужд
Основной правовой формой отношений между научной организацией и органами исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и других услуг, а также другие договоры, в том числе о совместной научно-технической деятельности и распределении прибыли.
На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд Кемеровской области - Кузбасса. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным заказчиком и организацией-исполнителем в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
Статья 13. Полномочия Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса в осуществлении государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса
Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере научной и (или) научно-технической деятельности в Кемеровской области - Кузбассе;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области - Кузбасса в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса и законами Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 14. Полномочия Правительства Кемеровской области - Кузбасса в сфере государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса
Правительство Кемеровской области - Кузбасса реализует государственную научно-техническую политику Кемеровской области - Кузбасса и с этой целью:
1) определяет орган (органы) исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющий (осуществляющие) государственную политику в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;
2) определяет направления государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса;
3) утверждает государственные программы Кемеровской области - Кузбасса в сфере научной и научно-технической, инновационной деятельности;
4) принимает нормативные правовые акты по вопросам деятельности государственных научных организаций Кемеровской области - Кузбасса;
5) утратил силу. - Закон Кемеровской области - Кузбасса от 28.02.2022 N 23-ОЗ;
6) обеспечивает финансирование научной и (или) научно-технической и инновационной деятельности в рамках реализации соответствующих государственных программ Кемеровской области - Кузбасса;
7) содействует привлечению средств на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности за счет государственных программ Российской Федерации, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, частных инвестиций, в том числе с долевым финансированием из областного бюджета;
8) формирует фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;
9) информирует население Кемеровской области - Кузбасса о планах и ходе реализации государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса;
10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 15. Полномочия исполнительного органа (органов) Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющего (осуществляющих) государственную политику в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности
Исполнительный орган (органы) Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющий (осуществляющие) государственную политику в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности:
1) разрабатывает предложения по направлениям развития государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса;
2) способствует развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, организует работу по экспертизе заявленных учеными научных исследований, проводит работу по включению их в государственные программы, реализуемые за счет средств федерального и областного бюджетов;
3) участвует в разработке, координирует и реализует в пределах своей компетенции государственные программы Кемеровской области - Кузбасса в сфере науки и инноваций;
4) участвует в разработке, экспертизе и реализации инновационных программ, научных и научно-технических программ развития Кемеровской области - Кузбасса, в том числе комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла;
5) осуществляет мониторинг экономической эффективности государственной научно-технической политики Кемеровской области - Кузбасса;
6) разрабатывает и представляет в Правительство Кемеровской области - Кузбасса для рассмотрения предложения о необходимых объемах бюджетных ассигнований в рамках областного бюджета в части расходов на финансирование научной и (или) научно-технической деятельности;
7) проводит конкурсы научных исследований и (или) экспериментальных разработок среди субъектов научной и (или) научно-технической деятельности;
8) выступает от имени Кемеровской области - Кузбасса уполномоченным органом по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, структурами Российской академии наук по вопросам государственной поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;
9) содействует организации информационного обеспечения научной и (или) научно-технической деятельности, пропаганде научно-технических достижений;
10) разрабатывает предложения по совершенствованию государственной политики в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
11) разрабатывает предложения по совершенствованию системы экономических и иных мер государственной поддержки в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использования ее результатов;
12) осуществляет функции межотраслевого управления научной и научно-технической деятельностью в Кемеровской области - Кузбассе;
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Глава 5. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
НАУЧНОЙ И (ИЛИ) НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 16. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности
Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 17. Государственная поддержка научной и (или) научно-технической деятельности в Кемеровской области - Кузбассе
Виды, порядок предоставления государственной поддержки научной и (или) научно-технической деятельности в Кемеровской области - Кузбассе определяются специальными законами Кемеровской области - Кузбасса и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 18. Стимулирование научной и (или) научно-технической деятельности
Стимулирование научной и (или) научно-технической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Кемеровской области - Кузбасса в форме:
проведения конкурсов, выделения грантов на проведение научных исследований по приоритетным направлениям фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований Кемеровской области - Кузбасса;
поощрения научных работников посредством предоставления долгосрочных целевых жилищных займов, награждения наградами Кемеровской области - Кузбасса;
налоговых льгот и иных мер государственной поддержки;
в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 18-1. Меры поощрения отдельных категорий граждан
1. Гражданам, имеющим дипломы о присвоении ученой степени кандидата наук или ученой степени доктора наук, работающим в Кемеровской области - Кузбассе и место жительства которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса, а также научным руководителям соискателя ученой степени за подготовку лиц, получивших дипломы об ученой степени кандидата наук или ученой степени доктора наук, устанавливается единовременное денежное вознаграждение.
2. Размер единовременного денежного вознаграждения, а также порядок его назначения и выплаты устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.
3. Положения настоящей статьи не распространяются на граждан, имеющих дипломы о присвоении ученой степени кандидата наук или ученой степени доктора наук, а также на их научных руководителей, получивших до вступления в силу настоящего Закона соответствующее единовременное денежное вознаграждение на основании нормативного правового акта высшего исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 19. Создание (участие в создании) органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса фондов поддержки научной и научно-технической деятельности
Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса вправе в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса об управлении государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса создавать или участвовать в создании фондов поддержки научной и научно-технической деятельности в форме некоммерческих организаций.
Глава 6. ИНТЕГРАЦИЯ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 20. Интеграция науки и образования
Интеграция науки и образования осуществляется путем:
1) обеспечения участия студентов, аспирантов и преподавателей образовательных организаций высшего образования в научной и научно-технической деятельности, в том числе предоставления условий для проведения практик студентов в лабораториях научных организаций, ведения совместных междисциплинарных научных проектов;
2) организации учебно-научных и учебно-производственных комплексов, лабораторий на базе образовательных организаций высшего образования и промышленных предприятий, кафедр на базе научных организаций, центров коллективного пользования научным оборудованием, научно-образовательных центров, объединяющих лаборатории научных организаций и образовательных организаций высшего образования;
3) содействия созданию и развитию малых и средних предприятий, созданных научными организациями, образовательными организациями высшего образования, по приоритетным направлениям научно-технической и инновационной деятельности.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
13 января 2003 года
N 120-ОЗ