Закон Кемеровской области от 13.10.2005 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса"
13 октября 2005 года | N 105-ОЗ |
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К СОБСТВЕННОСТИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
28 сентября 2005 года
Настоящий Закон принят на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" в целях наделения органов местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов в Кемеровской области - Кузбассе (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса, указанными в статье 2 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса, а именно:
временное хранение и комплектование муниципальных архивов архивными документами, относящимися к собственности Кемеровской области - Кузбасса, находящимися на территории соответствующих муниципальных образований;
учет архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса, временно хранящихся в муниципальных архивах;
оказание услуг по использованию архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса, временно хранящихся в муниципальных архивах.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области - Кузбасса (далее - областной бюджет);
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений от уполномоченного исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса в сфере архивного дела по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) предоставлять уполномоченным исполнительным органам Кемеровской области - Кузбасса необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций и материальных средств.
2. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Методика расчета финансового обеспечения, предоставляемого бюджетам муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления муниципальным образованиям в Кемеровской области - Кузбассе субвенций из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям в Кемеровской области - Кузбассе из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий (Sобщ.), определяется по формуле:
Sобщ. = SUM Si,
где:
Si - размер субвенции бюджету i-го муниципального образования в Кемеровской области - Кузбассе, который определяется по формуле:
Si = N x Ki,
где:
N - норматив расходов Кемеровской области - Кузбасса на осуществление отдельных государственных полномочий на единицу хранения архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса;
Ki - количество единиц хранения архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса, в i-м муниципальном образовании в Кемеровской области - Кузбассе по состоянию на 1 января текущего года.
Норматив расходов Кемеровской области - Кузбасса на осуществление отдельных государственных полномочий на единицу хранения архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса, рассчитывается по формуле:
,
где:
Sтек - общая сумма субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе на осуществление отдельных государственных полномочий в текущем году;
Kобщ. - общее количество единиц хранения архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса, учитываемых при расчете общей суммы субвенций на текущий год, по состоянию на 1 января года, предшествующего текущему;
Kроста - коэффициент роста, равный размеру индексации заработной платы государственных гражданских служащих Кемеровской области - Кузбасса на очередной финансовый год и плановый период.
3. Показателем (критерием) распределения общего объема субвенций между муниципальными образованиями в Кемеровской области - Кузбассе на осуществление отдельных государственных полномочий является количество единиц хранения архивных документов, относящихся к собственности Кемеровской области - Кузбасса, в i-м муниципальном образовании в Кемеровской области - Кузбассе по состоянию на 1 января текущего года (Ki).
4. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, выделенные на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок этой передачи устанавливаются Правительством Кемеровской области - Кузбасса.
2. Не допускается использование материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.
Статья 8. Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий
Передача органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере архивного дела полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным исполнительным органом Кемеровской области Кузбасса - Кузбасса, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2. Органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере архивного дела отчеты об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, по форме, установленной уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса в сфере архивного дела, и в порядке, установленном для предоставления отчетности об исполнении областного бюджета.
Статья 10. Порядок проведения органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий и наименования органов, осуществляющих указанный контроль
1. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса имеют право осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводят постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля Кемеровской области - Кузбасса и уполномоченный исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере архивного дела.
3. Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, предоставляемой в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области - Кузбасса, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области - Кузбасса в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельные государственные полномочия);
5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Кемеровской области - Кузбасса, в котором указываются причины прекращения полномочий.
4. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются Правительством Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.
2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, постоянно действующий орган внешнего государственного финансового контроля Кемеровской области - Кузбасса и уполномоченный исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере архивного дела вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться к председателю представительного органа муниципального образования, главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления.
3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
13 октября 2005 года
N 105-ОЗ