Закон Кемеровской области от 12.12.2006 N 157-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса в сфере предоставления материальной и иной помощи для погребения"

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ И ИНОЙ ПОМОЩИ

ДЛЯ ПОГРЕБЕНИЯ

Принят

Советом народных депутатов

Кемеровской области

29 ноября 2006 года

Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской области" наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса в сфере предоставления материальной и иной помощи для погребения.

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями, установленными в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской области" по выплате социального пособия и возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению (далее - отдельные государственные полномочия).

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области - Кузбасса (далее - областной бюджет);

2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;

3) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченного исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса (далее - органы государственной власти Кемеровской области) по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) предоставлять уполномоченному исполнительному органу Кемеровской области - Кузбасса в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

4) осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций и материальных средств.

2. Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

3. Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий

1. Объем субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в части возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и выплаты социального пособия на погребение, рассчитывается по формуле:

Sn = N x Н x РК + D, где:

Sn - объем субвенций n-му муниципальному образованию;

N - численность умерших, относящихся к категории лиц, установленных пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской области";

Н - размер социального пособия на погребение и стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

РК - районный коэффициент;

D - расходы по доставке социального пособия на погребение, где:

D = СБусл + СПусл + НДС, где:

СБусл - расходы на оплату банковских услуг;

СПусл - расходы на оплату почтовых услуг;

НДС - налог на добавленную стоимость.

При этом:

СБусл = N 1 x Н x РК x b%, где:

N 1 - количество умерших, относящихся к категории лиц, установленных пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской области", выплата социального пособия на погребение которых производится путем зачисления средств на банковские счета граждан, взявших на себя обязанность по захоронению умершего;

b% - процентная ставка банка за перечисление средств;

СПусл = N 2 x Н x РК х р%, где:

N 2 - численность умерших, относящихся к категориям лиц, установленных пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской области", выплата социального пособия на погребение которых производится отделениями почтовой связи гражданам, взявшим на себя обязанность по захоронению умершего;

Р% - процентная ставка управления федеральной почтовой связи Кемеровской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" за доставку и выплату средств;

НДС = СПусл x 20%.

2. Объем субвенций может уточняться с учетом фактической численности умерших, относящихся к категориям, установленным пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области "О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской области", путем внесения соответствующих изменений в закон Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Расходы, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в части содержания органов местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на планируемый год учитываются в объеме субвенций (в части содержания органов местного самоуправления), предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) в соответствии с Законом Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения".

Статья 6. Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Кемеровской области - Кузбасса в установленном законодательством порядке.

Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств

Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления представляют в Министерство финансов Кузбасса квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным исполнительным органом, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2. Органы местного самоуправления представляют в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса отчеты об использовании материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, установленным Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса.

Статья 9. Порядок проведения органами государственной власти Кемеровской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий и наименование органов, осуществляющих указанный контроль

1. Органы государственной власти Кемеровской области имеют право осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводят контрольно-счетная палата Кемеровской области - Кузбасса, Министерство финансов Кузбасса и уполномоченный исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

3. Контроль осуществляется путем:

1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) рассмотрения и анализа отчетности, предоставляемой в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;

3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению осуществления данных полномочий;

5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств

1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области - Кузбасса, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области - Кузбасса в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:

1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельные государственные полномочия);

5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Кемеровской области - Кузбасса, в котором указываются причины прекращения полномочий.

4. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.

2. В случае выявления нарушений действующего законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области - Кузбасса, Министерство финансов Кузбасса и уполномоченный исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения вправе:

1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;

2) обращаться к Губернатору Кемеровской области - Кузбасса с предложениями о привлечении главы муниципального образования, главы местной администрации к ответственности, предусмотренной Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в виде вынесения предупреждения, объявления выговора, отрешения их от должности.

Порядок вынесения предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации, отрешения их от должности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", устанавливается Губернатором Кемеровской области - Кузбасса;

3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 12. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года и вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

г. Кемерово

12 декабря 2006 года

N 157-ОЗ