Закон Кемеровской области от 27.02.2006 N 33-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
27 февраля 2006 года | N 33-ОЗ |
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
22 февраля 2006 года
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса
Настоящим Законом наделить органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса, указанными в статье 2 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области - Кузбасса (далее - областной бюджет);
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от Администрации Правительства Кузбасса по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным исполнительным органам Кемеровской области - Кузбасса информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, и установленную отчетность о расходовании средств областного бюджета, выделенных на эти цели.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций и материальных средств.
2. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
Методика расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается в приложении к настоящему Закону.
Статья 7. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1. Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок этой передачи устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.
2. Не допускается использование материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, в целях, не связанных с осуществлением этих полномочий.
Статья 8. Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств
1. Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Кемеровской области "О межбюджетных отношениях в Кемеровской области - Кузбассе".
2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданного отдельного государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в Администрацию Правительства Кузбасса отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и по форме, устанавливаемым Администрацией Правительства Кузбасса.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный исполнительной орган Кемеровской области - Кузбасса в сфере образования отчеты об использовании финансовых средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, по форме, установленной уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса в сфере образования, в порядке, установленном для представления отчетности об исполнении бюджета Кемеровской области - Кузбасса.
3. Органы местного самоуправления представляют в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса отчеты об использовании материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемым Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса.
Статья 10. Порядок проведения контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий и наименования органов, осуществляющих указанный контроль
1. Предварительный, текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномочены осуществлять контрольно-счетная палата Кемеровской области - Кузбасса, Главное контрольное управление Кузбасса, Администрация Правительства Кузбасса.
2. Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, представляемой в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.
Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кемеровской области - Кузбасса, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области - Кузбасса в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:
1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случаях неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельные государственные полномочия);
5) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.
3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется законом Кемеровской области - Кузбасса, в котором указываются причины прекращения полномочий.
4. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены материальными и финансовыми средствами.
2. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области - Кузбасса, Главное контрольное управление Кузбасса и Администрация Правительства Кузбасса вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к Главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления.
3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 13. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и вводится в действие в соответствии с федеральным законодательством.
2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
27 февраля 2006 года
N 33-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
от 27 февраля 2006 г. N 33-ОЗ
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ О ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Кемеровской области - Кузбасса по созданию, и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (C), производится на год при формировании областного бюджета по следующей формуле:
C = S x N
где S - расчетный усредненный норматив на содержание одного работника органа местного самоуправления муниципального образования, выполняющего на постоянной основе функции штатного специалиста (сотрудника) по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании;
N - норматив численности работников, выполняющих на постоянной основе функции штатных специалистов (сотрудников) по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании, в зависимости от численности несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования, из расчета одна должность на 6 000 несовершеннолетних, но не менее одного специалиста и не более 12 специалистов в одном муниципальном образовании.
Датой учета численности несовершеннолетних, проживающих на территории муниципального образования, считать 1 января предшествующего финансового года.
Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций является численность несовершеннолетних граждан муниципального образования.