Закон Кемеровской области от 08.07.2010 N 91-ОЗ "Об обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий"

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Принят

Советом народных депутатов

Кемеровской области

8 июля 2010 года

Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности.

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон устанавливает требования к организации и проведению массовых мероприятий в Кемеровской области - Кузбассе в целях обеспечения общественной безопасности.

Действие настоящего Закона не распространяется на отношения по организации и проведению публичных мероприятий.

Статья 1-1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, установленные Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также следующие понятия:

1) массовое мероприятие - культурно-зрелищное, культурно-спортивное, развлекательное, рекламное и иное мероприятие, проводимое в целях организации отдыха и обеспечения доступности к культурным благам, с участием более 100 граждан одновременно на открытых территориях (площадях, улицах, парках, скверах, площадках, пляжах, водоемах, территориях, прилегающих к зданиям, сооружениям, и других) и (или) с участием более 1000 граждан одновременно на закрытых территориях или объектах (зданиях, сооружениях или участках местности, исключающих беспрепятственный проход на них участников массового мероприятия);

2) организатор массового мероприятия - физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и проведению массового мероприятия;

3) участники массового мероприятия - исполнители, зрители и посетители массового мероприятия.

Статья 2. Порядок организации и проведения массовых мероприятий

1. С целью обеспечения исполнительными органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и органами местного самоуправления в пределах их компетенции законности, правопорядка и общественной безопасности (далее - безопасность) организаторы массового мероприятия направляют подписанное уведомление о проведении массового мероприятия в исполнительно-распорядительный орган городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского (сельского) поселения, на территории которого планируется проведение массового мероприятия (далее также - орган местного самоуправления):

1) при проведении массового мероприятия с количеством участников до 5000 человек в срок не ранее 20 рабочих дней и не позднее чем за 15 рабочих дней до дня его проведения;

2) при проведении массового мероприятия с количеством участников более 5000 человек в срок не ранее 25 рабочих дней и не позднее чем за 20 рабочих дней до дня его проведения. В этом случае организатор массового мероприятия одновременно направляет уведомление о проведении массового мероприятия в уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса (далее - уполномоченный орган).

2. В уведомлении указываются: цель, форма, дата и место проведения массового мероприятия, время начала и окончания мероприятия, предполагаемое количество участников, фамилия, имя и отчество (наименование - для юридического лица) организатора массового мероприятия, место жительства (место нахождения - для юридического лица), работы (для физического лица), дата подачи уведомления, номер контактного телефона. Организатор (для юридического лица - руководитель или лицо, уполномоченное им выполнять распорядительные функции) в уведомлении ставит личную подпись. В уведомлении также указываются условия проведения мероприятия, включающие меры по обеспечению безопасности, организации медицинской помощи, обеспечения пожарной безопасности, намерение использовать пиротехнические изделия, звукоусиливающую аппаратуру. К уведомлению в обязательном порядке прилагается программа проведения массового мероприятия.

3. Уведомление о проведении массового мероприятия подается организатором массового мероприятия или лицами, уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия, с приложением следующих документов:

1) для физических лиц - паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (надлежаще заверенной копии паспорта или иного документа);

2) для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо документ, подтверждающий факт внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц; для политических партий, общественных и религиозных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений - документ, подтверждающий полномочия физического лица, выступающего от их имени.

4. Орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении массового мероприятия:

1) рассматривает уведомление о проведении массового мероприятия в течение трех рабочих дней со дня его получения и принимает решение о согласовании проведения массового мероприятия либо о направлении обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия. В случае проведения массового мероприятия с количеством участников более 5000 человек указанное решение принимается по согласованию с уполномоченным органом;

2) по запросу организатора массового мероприятия проводит консультации по обеспечению безопасности проведения массового мероприятия не позднее чем за пять рабочих дней до дня его проведения;

3) извещает о проведении массового мероприятия, цели, форме, дате и месте его проведения, времени начала и окончания массового мероприятия, предполагаемом количестве участников, об организаторе массового мероприятия и номере его контактного телефона, об условиях проведения массового мероприятия, указанных в пункте 2 настоящей статьи, программе проведения массового мероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении массового мероприятия;

4) назначает своего уполномоченного представителя для взаимодействия с организатором по вопросам проведения массового мероприятия и не позднее трех рабочих дней со дня назначения уполномоченного представителя извещает об этом организатора и территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. В случае, если организатором массового мероприятия является исполнительно-распорядительный орган городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского (сельского) поселения, орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, то уведомление о проведении массового мероприятия не подается, а указанный орган не позднее семи рабочих дней до дня его проведения письменно извещает о проведении массового мероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. При участии в мероприятии более 5000 человек организатор дополнительно в срок, установленный настоящим пунктом, извещает о проведении массового мероприятия территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и уполномоченный орган.

6. Орган местного самоуправления вправе направить организатору массового мероприятия в письменном виде обоснованное предложение об изменении условий, места и (или) времени проведения массового мероприятия:

1) в случае если в уведомлении указано место, на котором проведение массовых мероприятий запрещено в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона либо проведение массового мероприятия в указанном месте может создать угрозу жизни и здоровью детей в соответствии с пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона;

2) в случае если в уведомлении указаны условия, место и (или) время, непригодные, в том числе с учетом письменного, мотивированного мнения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, территориального органа федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах или территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, для проведения массового мероприятия в части обеспечения безопасности его проведения, организации медицинской помощи, обеспечения пожарной безопасности, использования звукоусиливающей аппаратуры, обеспечения беспрепятственного доступа к территориям, непосредственно прилегающим к зданиям, занимаемым органами государственной власти, органами местного самоуправления;

3) в случае совпадения места и времени проведения массового мероприятия с местом и временем другого массового мероприятия, уведомление о проведении которого было согласовано ранее;

4) в случае если в указанном в уведомлении месте проведение массовых мероприятий приостановлено в связи с проведением в соответствии с действующим законодательством ограничительных мероприятий при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.

7. Не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения массового мероприятия организатор массового мероприятия обязан проинформировать орган местного самоуправления в письменной форме о принятии либо непринятии его предложений об изменении условий, места и (или) времени проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия.

8. Организатор массового мероприятия не вправе проводить массовое мероприятие, если:

1) уведомление о проведении массового мероприятия не было подано в установленный пунктом 1 настоящей статьи срок;

2) уведомление не соответствует требованиям, установленным пунктом 2 настоящей статьи;

3) после подачи уведомления орган местного самоуправления направил организатору массового мероприятия в письменном виде обоснованное предложение об изменении условий, места и (или) времени проведения массового мероприятия, а организатором указанное предложение не было принято либо информация о его принятии не была направлена в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

9. Организатор массового мероприятия обязан:

1) требовать от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка и программы проведения массового мероприятия, прекращения нарушения действующего законодательства;

2) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении массового мероприятия;

3) прекращать проведение массового мероприятия в случае совершения его участниками противоправных действий либо при возникновении угрозы жизни и здоровью участников массового мероприятия;

4) довести до сведения участников массового мероприятия требование представителя уполномоченного органа или органа местного самоуправления о прекращении массового мероприятия.

10. В части, не урегулированной настоящим Законом, порядок обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 3. Места проведения массового мероприятия

1. Массовое мероприятие может проводиться на любых пригодных для целей данного мероприятия территориях в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности.

2. К местам, на которых проведение массового мероприятия запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

3. К местам, проведение массовых мероприятий на которых может создать угрозу жизни и здоровью детей, относятся детские площадки (в том числе детские спортивные площадки), а также территории, непосредственно прилегающие к ним, в случае, если исходя из целей и вида (характера) инициируемого массового мероприятия, предполагаемого количества участников, планируемого времени (даты) его проведения оно может ограничить доступ граждан к указанным объектам социальной инфраструктуры.

4. Места проведения массовых мероприятий должны соответствовать требованиям санитарных норм и правил и условиям обеспечения пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

г. Кемерово

8 июля 2010 года

N 91-ОЗ