Закон Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА

ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Принят

Советом народных депутатов

Кемеровской области

26 декабря 2012 года

Настоящий Закон принят в целях реализации отдельных положений статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон).

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и сохранили право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, установленные в Жилищном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе, иных федеральных законах, а также следующее понятие:

уполномоченный орган - исполнительный орган (органы) Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченный (уполномоченные) настоящим Законом, а также в соответствии с настоящим Законом Правительством Кемеровской области - Кузбасса на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот; орган местного самоуправления городского округа, муниципального округа или муниципального района - в случае наделения законом Кемеровской области указанных органов государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Статья 3. Организация деятельности по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

1. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список ведется на электронном и бумажном носителях.

1-1. Целями формирования списка являются:

1) эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

3) выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

4) установление нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (в том числе признание невозможным их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях);

5) контроль за своевременным обеспечением детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

2. Список формируется исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа, муниципального округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия исполнительный орган Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, формирует сводный список по Кемеровской области с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному округу, муниципальному району).

Порядок и сроки направления сформированного органом местного самоуправления списка для формирования исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, сводного списка по Кемеровской области утверждаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты.

4. Прием заявлений о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу организацией в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

5. Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список, утверждается высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

5-1. Порядок мониторинга наличия правовых оснований для нахождения в списке лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливается высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

6. При перемене места жительства детей-сирот прием заявлений об исключении их из списка по прежнему месту жительства в ином субъекте Российской Федерации и включении их в список на территории Кемеровской области по новому месту жительства осуществляется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования. В случае наделения органов местного самоуправления городского округа, муниципального округа или муниципального района государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот прием заявлений об исключении их из списка по прежнему месту жительства в ином субъекте Российской Федерации и включении их в список на территории Кемеровской области по новому месту жительства осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, подведомственной органу местного самоуправления, в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 4. Обстоятельства, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным

1. Иными обстоятельствами, помимо обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, являются:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией;

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, имеющих судимость или в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности.

2. Установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется по месту нахождения таких жилых помещений в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 5. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений

1. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзац утратил силу. - Закон Кемеровской области от 06.06.2014 N 49-ОЗ.

При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, перечень которых устанавливается высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

2. Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением.

Порядок уведомления лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения, последствия неявки указанных лиц для заключения данного договора устанавливаются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеют преимущественное право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами, включенными в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Порядок реализации преимущественного права на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утверждается высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

3. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение предоставляется ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, с их согласия, в случае признания несостоявшимися конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений, запроса предложений в электронной форме в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жилые помещения предоставляются на территории иного муниципального образования согласно приложению к настоящему Закону.

4. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Соответствующий жилищный фонд, используемый для предоставления в соответствии с настоящим Законом жилого помещения ребенку-сироте, формируется из жилых помещений многоквартирных домов и благоустроенных индивидуальных жилых домов.

5. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

6. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг детьми-сиротами, занимающими жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, производится по тарифам, установленным для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма по месту расположения жилого помещения.

Статья 5-1. Заключение договора социального найма с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с членами семьи умершего ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенными в договор найма специализированного жилого помещения

1. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в статье 1 настоящего Закона, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

2. В случае смерти ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, уполномоченный орган обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с включенными в договор найма специализированного жилого помещения несовершеннолетними детьми и супругом (супругой) умершего ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 6. Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации

Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляется в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 7. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам

1. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

2. Уполномоченные органы вправе предоставлять детям-сиротам жилые помещения в размере свыше 33 квадратных метров при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит стоимости 33 квадратных метров общей площади в Кемеровской области из расчета произведения общей площади жилого помещения и норматива средней стоимости 1 квадратного метра жилого помещения, определенного в соответствии с методикой расчета норматива средней стоимости 1 квадратного метра жилого помещения, утвержденной Правительством Кемеровской области - Кузбасса (далее - норматив средней стоимости 1 квадратного метра жилого помещения).

При этом подлежит применению норматив средней стоимости 1 квадратного метра жилого помещения, действующий на дату размещения извещения о проведении торгов при размещении государственного (муниципального) заказа на строительство, реконструкцию, приобретение соответствующего жилого помещения, инвестирование, участие в долевом строительстве соответствующего жилого помещения, уступку права требования из договора участия в долевом строительстве.

Статья 7-1. Количество жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, не может превышать 100 квартир, но не более 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Статья 8. Обеспечение сохранности жилых помещений

1. Уполномоченный орган во взаимодействии с заинтересованными органами в пределах установленной компетенции обязан осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния указанных жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса, в целях:

1) предотвращения совершения сделок по обмену или отчуждению жилого помещения без предварительного разрешения органа опеки и попечительства;

2) предотвращения проживания в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований;

3) обеспечения использования жилого помещения по назначению, соблюдения в нем чистоты и порядка, поддержания в надлежащем состоянии;

4) обеспечения сохранности санитарно-технического и иного оборудования;

5) соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований;

6) предотвращения выполнения в жилом помещении работ или совершения других действий, приводящих к его порче;

7) предотвращения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в нарушение установленного порядка.

1-1. Уполномоченный орган обязан незамедлительно предпринять меры по устранению выявленных нарушений сохранности и использования указанных жилых помещений, а также оспариванию сделок по распоряжению ими.

Статья 9. Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями и координацией их решения

В целях рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями и координацией их решения, создается межведомственная комиссия, действующая на основании положения о ней, утверждаемого высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 10. Признание утратившими силу некоторых законов Кемеровской области

Признать утратившими силу:

1) Закон Кемеровской области от 16.05.2006 N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Кузбасс, 2006, 30 мая);

2) Закон Кемеровской области от 30.06.2007 N 98-ОЗ "О внесении изменений в Закон Кемеровской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Кузбасс, 2007, 11 июля).

Статья 11. Заключительные положения и вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением статьи 7 настоящего Закона.

Статья 7 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2014 года.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

4. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

5. Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

г. Кемерово

27 декабря 2012 года

N 134-ОЗ

Приложение

к Закону Кемеровской области

"Об обеспечении жилыми

помещениями детей-сирот

и детей, оставшихся без

попечения родителей,

лиц из числа детей-сирот

и детей, оставшихся

без попечения родителей"