Закон Кемеровской области - Кузбасса от 24.03.2022 N 28-ОЗ "О создании и развитии агломераций в Кемеровской области - Кузбассе"

24 марта 2022 года

N 28-ОЗ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ЗАКОН

О СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ

АГЛОМЕРАЦИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССЕ

Принят

Законодательным Собранием

Кемеровской области - Кузбасса

23 марта 2022 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает основные понятия, цели, задачи и порядок создания агломераций в Кемеровской области - Кузбассе, принципы развития агломераций в Кемеровской области - Кузбассе, полномочия органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций в Кемеровской области - Кузбассе, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с развитием агломераций в Кемеровской области - Кузбассе.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

агломерация в Кемеровской области - Кузбассе (далее - агломерация) - группа муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе (далее - муниципальные образования), объединяемых в определенных ими границах исходя из их географического положения и социально-экономических интересов для развития хозяйственных, трудовых, транспортных, научно-образовательных, культурных, рекреационных и иных связей в целях повышения качества жизни населения, улучшения условий ведения хозяйственной деятельности, реализации крупных инфраструктурных проектов;

агломерационные проекты (программы) - проекты (программы), предназначенные для совместного решения вопросов местного значения, исполнения отдельных переданных государственных полномочий и решения иных общественных задач на территориях двух и более муниципальных образований, входящих в агломерацию;

центр агломерации - административный центр входящего в агломерацию муниципального образования, имеющего наибольшую численность населения.

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.

Глава 2. СОЗДАНИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ

Статья 3. Цель создания агломераций

Целью создания агломераций является обеспечение устойчивого экономического роста, инвестиционной привлекательности и улучшения качества жизни населения Кемеровской области - Кузбасса за счет сбалансированного социально-экономического и пространственного развития территорий, входящих в агломерации.

Статья 4. Задачи создания агломераций

Задачами создания агломераций являются:

1) ликвидация (минимизация) инфраструктурных ограничений и повышение доступности и качества магистральной транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

2) сокращение уровня межмуниципальной дифференциации в социально-экономическом развитии муниципальных образований;

3) обеспечение ускорения экономического роста, научно-технологического и инновационного развития Кемеровской области - Кузбасса за счет социально-экономического развития перспективных центров экономического роста, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса;

4) внедрение эффективных механизмов сотрудничества территориальных и функциональных организованных местных сообществ;

5) развитие стратегического планирования на всех уровнях публичной власти Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 5. Порядок создания и ликвидации агломераций

1. Инициатива об отнесении территорий муниципальных образований к агломерации вносится в Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса (далее также - Законодательное Собрание) и принадлежит:

1) Губернатору Кемеровской области - Кузбасса;

2) Законодательному Собранию;

3) представительным органам муниципальных образований.

2. При внесении в Законодательное Собрание инициативы об отнесении территорий муниципальных образований к агломерации прилагаются:

1) обоснование экономической эффективности формирования агломерации;

2) перечень ключевых целей и задач, концепция развития агломерации;

3) решения представительных органов всех муниципальных образований, планируемых к включению в состав территории агломерации, о выражении согласия населения всех указанных муниципальных образований на отнесение территории муниципального образования к агломерации.

3. По результатам рассмотрения инициативы об отнесении территорий муниципальных образований к агломерации Законодательное Собрание с учетом мнения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (в случае если инициатива вносится Законодательным Собранием или представительными органами муниципальных образований) принимает решение о создании агломерации с указанием ее центра или об отклонении указанной инициативы.

4. Агломерация может быть ликвидирована по инициативе субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, внесенной в Законодательное Собрание, с приложением обоснования нецелесообразности агломерации, а также с учетом мнения населения всех муниципальных образований, входящих в состав территории агломерации, выраженного представительными органами всех указанных муниципальных образований, а также мнения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (в случае если инициатива о ликвидации агломерации вносится Законодательным Собранием или представительными органами муниципальных образований).

5. Решение Законодательного Собрания о создании агломерации, о ликвидации агломерации или об отклонении указанных инициатив оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое направляется Губернатору Кемеровской области - Кузбасса и представительным органам соответствующих муниципальных образований и подлежит официальному опубликованию.

Глава 3. РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ

Статья 6. Принципы развития агломераций

Принципами развития агломераций являются:

1) обеспечение равных возможностей для реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации на всей территории Кемеровской области - Кузбасса;

2) дифференцированный подход к направлениям и мерам государственной поддержки социально-экономического развития агломераций с учетом демографической ситуации, особенностей системы расселения, уровня и динамики развития экономики и специфических природно-климатических условий;

3) комплексный подход к социально-экономическому развитию агломераций;

4) содействие развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества;

5) обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов, включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного природопользования и образа жизни;

6) рациональное природопользование, сохранение природного и историко-культурного наследия, обеспечение доступа к природным и культурным ценностям;

7) учет интересов и мнения населения и бизнеса при планировании социально-экономического развития агломераций.

Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций

К полномочиям Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций относятся:

1) осуществление законодательного регулирования отношений в сфере развития агломераций;

2) контроль за исполнением настоящего Закона;

3) принятие решения о создании агломерации, о ликвидации агломерации;

4) направление представителей для участия в работе координационных, совещательных органов в сфере развития агломераций;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 8. Полномочия Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций

К полномочиям Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций относятся:

1) назначение полномочных представителей Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в созданных агломерациях;

2) создание межмуниципального координационного совета по развитию созданной агломерации, а также иных координационных, совещательных органов в сфере развития агломераций, утверждение положений о них;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 9. Полномочия исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций

1. К полномочиям Правительства Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций относятся:

1) определение исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченного в сфере развития агломераций (далее - уполномоченный орган);

2) утверждение государственных программ (подпрограмм государственных программ) Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций;

2. К полномочиям уполномоченного органа в сфере развития агломераций относятся:

1) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм государственных программ, мероприятий подпрограмм государственных программ) Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций;

2) привлечение экспертов для решения задач функционирования и развития агломераций совместно с органами местного самоуправления входящих в агломерацию муниципальных образований;

3) оказание правового, информационного и организационного содействия органам местного самоуправления в части вопросов формирования и развития агломераций, в том числе содействие в подготовке проектов межмуниципальных соглашений между муниципальными образованиями, планируемыми к включению в состав территорий агломераций;

4) содействие в развитии межмуниципального сотрудничества в целях развития агломераций;

Статья 10. Деятельность органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса по оказанию поддержки агломерациям

Органы государственной власти Кемеровской области - Кузбасса оказывают поддержку агломерациям в порядке и формах, предусмотренных законодательством Кемеровской области - Кузбасса, направленную на содействие:

1) комплексному освоению территорий агломераций;

2) развитию конкурентных преимуществ агломераций;

3) формированию благоприятной среды для развития предпринимательства в агломерациях;

4) решению вопросов социальной направленности, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, архитектурного планирования в агломерациях;

5) развитию объектов энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

6) оптимизации транспортного сообщения в границах агломераций;

7) развитию жилищного строительства;

8) формированию единого культурного пространства, развитию туризма;

9) решению иных вопросов развития агломераций.

Статья 11. Финансирование агломерационных проектов (программ)

Финансирование реализации агломерационных проектов (программ) осуществляется в установленном действующим законодательством порядке, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и в рамках реализации государственных программ Кемеровской области - Кузбасса.

Статья 12. Межмуниципальный координационный совет по развитию агломерации

1. Межмуниципальный координационный совет по развитию созданной агломерации (далее - координационный совет) формируется Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе на основании предложений, вносимых:

1) председателем Законодательного Собрания;

2) председателем Правительства Кемеровской области - Кузбасса;

3) председателем представительного органа муниципального образования;

4) главой муниципального образования.

2. Полномочия координационного совета:

1) выработка предложений по реализации целей, задач и мер стимулирования в сфере социально-экономического развития агломерации;

2) разработка рекомендаций по комплексному развитию агломерации;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса.

3. Координационный совет возглавляет председатель.

Председатель координационного совета может входить в состав Правительства Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с Законом Кемеровской области - Кузбасса "О Правительстве Кемеровской области - Кузбасса и иных исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса".

Губернатор

Кемеровской области - Кузбасса

С.Е.ЦИВИЛЕВ

г. Кемерово

24 марта 2022 года

N 28-ОЗ