Закон Кемеровской области -Кузбасса от 04.10.2024 N 97-ОЗ "О внесении изменения в Закон Кемеровской области "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ЗАКОН

О внесении изменения в Закон Кемеровской области

«Об утверждении Стратегии социально-экономического

развития Кемеровской области – Кузбасса

на период до 2035 года»

Принят Законодательным Собранием

Кемеровской области – Кузбасса

20 сентября 2024 года

Статья 1

Приложение к Закону Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года» (Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2018, 26 декабря; 2020, 23 декабря) изложить согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области – Кузбасса          И.В. Середюк

г. Кемерово

4 октября 2024 года

N 97-ОЗ

Приложение

к Закону Кемеровской области – Кузбасса

«О внесении изменения в Закон Кемеровской области

«Об утверждении Стратегии социально-экономического

развития Кемеровской области – Кузбасса

на период до 2035 года»

«Приложение

к Закону Кемеровской области – Кузбасса

«Об утверждении Стратегии социально-экономического

развития Кемеровской области – Кузбасса

на период до 2035 года»

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ – КУЗБАССА

НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

1. Администрация Правительства Кузбасса.

2. Центр стратегических исследований Института математических исследований сложных систем Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова».

3. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова».

4. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС».

5. Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Центральный экономико-математический институт Российской академии наук.

6. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный университет».

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

г./гг. – год/годы

г. – город

ГЭС – гидроэлектростанция

долл. США – долларов США

кв. – квадратных

км – километр

млн – миллион

млрд – миллиард

р. – река

руб. – рубль

т. д. – так далее

ТОР – территория опережающего развития

трлн – триллион

тыс. – тысяч

чел. – человек

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Валовой региональный продукт – стоимость товаров и услуг, произведенных на территории региона для конечного использования. Производственным методом исчисляется как сумма валовой добавленной стоимости (в основных ценах) всех видов экономической деятельности, созданной на территории региона.

Стратегические приоритеты – задачи, которые должны решаться в первую очередь, получать ресурсы в приоритетном порядке и находиться на особом контроле.

Техногенное тепловое воздействие на водные ресурсы – нарушение температурного режима водных объектов, вызываемое сбросом теплых или горячих сточных вод, образуемых в результате деятельности предприятий различных отраслей, прежде всего предприятий тепло- и электроэнергетики; представляет собой физическое загрязнение, которое приводит к разрушению, угнетению или перестройке водных биоценозов.

Чрезвычайный период – период действия на территории Российской Федерации или Кемеровской области – Кузбасса чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, определенных в статье 3 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении».

РАЗДЕЛ 1. Оценка достигнутых целей социально-экономического развития Кемеровской области, ранее утвержденных стратегическими документами

Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года (Закон Кемеровской области «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года») стратегическая цель социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу была определена как повышение конкурентоспособности региона и рост на этой базе благосостояния жителей региона. При этом она предполагала решение нескольких связанных с нею подцелей:

1. Развитие ресурсной базы региона.

2. Повышение глубины переработки добываемого сырья, его комплексное и эффективное использование.

3. Наращивание потребления продукции региона на традиционных рынках, поддержка выхода производителей Кемеровской области на новые рынки.

4. Снятие инфраструктурных ограничений для развития базового сектора экономики области.

5. Обеспечение технологического подъема экономики Кемеровской области. Формирование в регионе национального центра горнодобывающей продукции.

6. Развитие системы подготовки кадров, устранение диспропорций в развитии рынка труда.

7. Развитие инновационных центров Кемеровской области. Развитие городской среды в ядрах агломеративных систем региона – Кемерове и Новокузнецке.

Для достижения обозначенных целей были утверждены стратегии и концепции развития отдельных видов экономической деятельности:

Стратегия развития химического комплекса Кемеровской области на период до 2025 года (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области «О Стратегии развития химического комплекса Кемеровской области на период до 2025 года»);

Стратегия развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области до 2025 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О Стратегии развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области до 2025 года»);

Стратегия развития легкой промышленности Кемеровской области на период до 2025 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О Стратегии развития легкой промышленности Кемеровской области на период до 2025 года»);

Стратегия развития угольной промышленности Кемеровской области на период до 2025 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О Стратегии развития угольной промышленности Кемеровской области на период до 2025 года»);

Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 года»);

Стратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О Стратегии привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года»);

Стратегия развития туризма в Кемеровской области до 2025 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «О Стратегии развития туризма в Кемеровской области до 2025 года»);

Стратегия развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области на период до 2035 года (распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области на период до 2035 года»).

Основным инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года являлся программно-целевой метод управления региональной экономикой. По состоянию на 01.01.2018 реализовывалась 21 государственная программа Кемеровской области, регион участвовал в реализации 17 государственных программ и 9 федеральных целевых программ Российской Федерации.

Мировой финансово-экономический кризис 2008–2009 гг. оказал существенное влияние на достижение целей Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года. В 2009 году из-за значительного снижения мировых цен на каменный уголь энергетических и коксующихся марок и черные металлы валовой региональный продукт снизился на 7,1% к уровню 2008 года. В конце 2008 года в результате кризисных явлений произошло сокращение масштабов занятости, что обусловило значительный рост безработицы. Только за 2009 год численность безработных (в соответствии с определением Международной организации труда) увеличилась в Кемеровской области на 46%, опередив динамику показателей по Российской Федерации (где был зафиксирован рост на 34%) и Сибирскому федеральному округу (на 26%).

В 2009 году снизилась налогооблагаемая база Кемеровской области по основным доходообразующим налогам (налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых и налог на добавленную стоимость). Поступления в федеральный бюджет сократились в 2,5 раза (с 33 до 13,4 млрд руб.). Поступления налоговых платежей в областной бюджет были снижены на 40% (с 66,4 до 39,6 млрд руб.). Анализ социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса представлен в приложении к настоящей Стратегии.

Однако, несмотря на неблагоприятные внешние условия, ключевые приоритеты развития региона, обозначенные Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, были сохранены, реализация целевого сценария развития была продолжена. Так, была инициирована региональная программа модернизации экономики моногородов Кемеровской области, созданы территории опережающего социально-экономического развития в городах Анжеро-Судженске, Прокопьевске, Новокузнецке и Юрге, для инвесторов Кузбасса установлены региональные налоговые льготы. Были сформированы новые точки роста региональной экономики: метано-угольная и нефтеперерабатывающая отрасли, а также инновационно-территориальный кластер по комплексной переработке угля и техногенных отходов. Проводилась активная политика, направленная на привлечение инвестиций, создание благоприятной предпринимательской среды, формирование конкурентоспособной и инновационной экономики.

В результате за период реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года (по состоянию на конец 2017 года к уровню 2007 года) объем валового регионального продукта увеличился в 2,4 раза в основных ценах, при этом составив 92,3% в сопоставимых ценах от уровня 2007 года.

Объем промышленного производства вырос в 1,2 раза, в том числе по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых – в 1,35 раза, по обрабатывающим производствам – на 4,8%.

Объем инвестиций в основной капитал вырос в 1,8 раза в основных ценах, при этом составив 87,2% в сопоставимых ценах от уровня 2007 года.

Таким образом, реализация стратегической цели Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года и связанных с ней подцелей была выполнена лишь частично.

Основные направления государственной политики, отраженные в этих документах, обеспечивающие безусловное исполнение социальных обязательств государства перед гражданами и реализацию национальных целей стратегического развития, включены во вновь разработанную Стратегию.

При ее разработке учитывались положения Указа Президента Российской Федерации «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», национальные проекты и другие документы стратегического планирования федерального уровня.

РАЗДЕЛ 2. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Кемеровской области – Кузбасса

I. МИССИЯ, СЛОГАН, ВИДЕНИЕ И ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ КОМПОНЕНТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Миссия Кемеровской области - Кузбасса (далее также – Кузбасс) ориентирует на обеспечение полноценного и достойного качества жизни кузбассовцев и гостей Кузбасса, эффективную реализацию национальных интересов и приоритетов Российской Федерации (далее также – Россия), локализованных в области, приоритетов Кузбасса и всей Сибири.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года (далее также – Стратегия – 2035) обеспечит новый социальный динамизм развивающегося региона, поддержание и усиление воспитания молодежи в духе патриотизма, стойкости, толерантности, взаимопомощи, доброжелательности и предприимчивости – замечательных качеств людей с сибирским характером.

Кемеровская область – Кузбасс – социально ответственный регион, открытый к трансферу своего лучшего опыта и формированию долгосрочных социально-экономических взаимоотношений с регионами Российской Федерации и зарубежьем, поддерживающий передовой имидж в сферах стратегически обоснованных научных, образовательных, технологических, культурно-спортивных и туристских специализаций, ориентированный на новую роль угольной промышленности, что нашло отражение в комплексной научно-технической программе полного инновационного цикла «Чистый уголь – зеленый Кузбасс».

Слоган

На основе данной миссии сформулирован слоган Кузбасса, позволяющий быстро и точно идентифицировать регион. Слоган используется в процессе взаимодействия с обществом Кузбасса, Сибири, Российской Федерации и с глобальным сообществом: «КУЗБАСС - СИБИРСКИЙ ХАРАКТЕР и СОЗИДАНИЕ».

Видение

Реализуемые интересы

Кемеровская область – Кузбасс призвана реализовывать интересы, материальные и интеллектуальные потребности жителей региона, национальные интересы и приоритеты Российской Федерации, Сибирского федерального округа (далее также – СФО), локализованные в Кузбассе, непосредственно интересы регионального бизнес-сообщества, которые корреспондируются с интересами и приоритетами всех предприятий, институтов и организаций Кемеровской области – Кузбасса.

Принципы Стратегии – 2035

Качественное и надежное обеспечение нового уровня жизни и удовлетворение потребностей жителей Кемеровской области – Кузбасса, реализация интересов Российской Федерации, Сибирского федерального округа и Кузбасса в сферах социального, культурного, научно-образовательного и экологически ориентированного промышленного развития на долгосрочную перспективу потребовали обоснованной долгосрочной Стратегии – 2035. В качестве основополагающих начал разработки и реализации Стратегии – 2035 для обеспечения воплощения в жизнь ее стратегических приоритетов обоснованы и использованы следующие принципы:

1. Безопасность и надежность.

2. Социальная ответственность.

3. Экологичность и здоровье населения.

4. Качество жизни, продукции и услуг.

5. Цифровизация и умная специализация.

6. Открытость обществу и рынкам.

7. Лидерство в обоснованных сферах экономики, науки, культуры, спорта, туризма.

8. Финансовая стабильность и безопасность.

Приоритеты Стратегии – 2035

Для высококачественного и надежного обеспечения нового уровня жизни, материальных и интеллектуальных потребностей жителей Кузбасса, развития сфер специализации промышленности, науки, образования, культуры и спорта, повышения конкурентоспособности предприятий региона, эффективной реализации национальных интересов Российской Федерации, СФО и Кузбасса в процессе разработки Стратегии – 2035 обоснованы следующие контуры приоритетов:

1. Кузбасс - регион достойной жизни людей.

2. Стратегическое обеспечение безопасности Кузбасса.

3. Стратегирование экономического и инвестиционного развития Кузбасса.

4. Стратегическое развитие систем жизнеобеспечения Кузбасса (водоснабжение и водоотведение).

5. Стратегирование внешнеэкономических, научно-образовательных, культурных, спортивных связей и международной кооперации.

6. Стратегирование научно-технологического потенциала Кузбасса и цифровизации региональной экономики.

7. Стратегирование финансовой системы Кузбасса.

Основными критериями выбора стратегических приоритетов Кемеровской области – Кузбасса являлись их высокая значимость и эффективность в процессах достижения обоснованных интересов жителей Кузбасса, национальных интересов Российской Федерации, локализованных в регионе, а также непосредственно интересов самого региона и предприятий его хозяйственного комплекса. Обязательным критерием выбора данных приоритетов являлись их гарантированное обеспечение уже имеющимися в Кузбассе конкурентными преимуществами и ресурсами или реальная возможность создания и использования таких конкурентных преимуществ и обеспечения ресурсами в стратегируемый период.

Реализация Стратегии – 2035 будет способствовать формированию в Кузбассе передовой социально ориентированной инфраструктуры, диверсифицированной технологически авангардной экономики, передовой промышленности, опирающейся на богатую минерально-сырьевую базу, высокий научно-исследовательский и кадровый потенциал региона и принципы экологической безопасности. Стратегия – 2035 концентрирует основные ресурсы на создании качественно новой среды жизнедеятельности людей. В связи с этим Стратегия – 2035 приведет к радикальному улучшению экологических и социальных условий жизни в Кузбассе на основе реализации прорывных точечных проектов, которые радикально улучшат общественный и экономический климат Кузбасса, принципиально изменят сложившийся ранее негативный тренд оттока населения из региона. Стратегия – 2035 создаст условия для притока населения, сформирует устойчивую заинтересованность молодежи оставаться и строить жизнь в Кузбассе.

II. КОНТУРЫ ПРИОРИТЕТОВ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

1. Контур «КУЗБАСС - РЕГИОН ДОСТОЙНОЙ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ»

Контур приоритетов направлен на развитие Кемеровской области – Кузбасса как места достойной настоящей и будущей жизни людей, включает в себя следующие приоритеты:

1. Кузбасс – центр профессионального превосходства.

2. Кузбасс – центр высокого качества жизни населения.

3. Кузбасс – центр достойного труда.

4. Кузбасс – центр новых компетенций и рабочих мест «зеленой» экономики.

5. Кузбасс – студенческий регион.

1.1. Приоритет 1. Кузбасс – центр профессионального превосходства

Цель: закрепление за Кемеровской областью – Кузбассом лидерских позиций в профессиональном развитии в масштабах Российской Федерации и глобального рыночного пространства.

Центр профессионального превосходства включает в себя: центр образовательного и научного превосходства, центр развития наставничества, центр дистанционного развития Кемеровской области - Кузбасса, центр развития опережающего образования на протяжении всей жизни, центр развития стратегического лидерства.

Задачи преобразования Кемеровской области - Кузбасса в центр образовательного и научного превосходства: внедрение передовых инноваций в научную и образовательную систему и их развитие; участие образовательных организаций высшего образования в решении проблем дефицита квалифицированных кадров в краткосрочной и среднесрочной перспективе; привлечение образовательных организаций высшего образования к разработке и реализации документов стратегического планирования регионального уровня; вовлечение образовательных организаций высшего образования в формирование комплексных научно-технических программ и проектов, направленных на решение актуальных проблем социально-экономического и инновационного развития региона; предоставление научных площадок для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; постоянное интерактивное, в том числе реальное и виртуальное, научное общение и обмен знаниями; проведение региональных, национальных и международных научно-практических форумов, конференций, семинаров и т. д. Решение данных задач осуществляется на основе взаимодействия и использования потенциала всех образовательных организаций, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи преобразования Кемеровской области - Кузбасса в центр развития наставничества: создание привлекательного образа наставника, в том числе использование профессионального опыта старшего поколения работников; цифровизация трудовых процессов наставничества.

Задачи преобразования Кемеровской области - Кузбасса в центр дистанционного развития: разработка региональной нормативной правовой базы для создания и обеспечения функционирования центра дистанционного развития Кемеровской области – Кузбасса; обеспечение центра дистанционного развития Кузбасса всеми необходимыми для его функционирования ресурсами; создание единой платформы центра дистанционного развития Кемеровской области – Кузбасса; подключение к центру дистанционного развития Кемеровской области – Кузбасса всех объектов экономики и социальной сферы региона.

Задачи преобразования Кемеровской области - Кузбасса в центр развития опережающего образования на протяжении всей жизни: проведение исследований по выявлению и прогнозированию перспективных востребованных навыков и компетенций на рынке труда; внедрение современных технологий преподавания в образовательный процесс Кемеровской области – Кузбасса; покрытие дистанционными технологиями всего образовательного процесса Кемеровской области – Кузбасса; развитие Сетевого международного университета 4.0 и подключение его к международным онлайн-платформам; развитие опорных школ РАН; развитие сети детских технопарков «Кванториум 42»; развитие регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи «Сириус. Кузбасс»; создание региональных молодежных бизнес-инкубаторов; развитие центров образования естественно-научной и технологической направленности «Точка роста» на базе общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах; совершенствование сферы образования с помощью создания условий для углубленной подготовки обучающихся и педагогических работников по направлениям искусственного интеллекта; достижение «цифровой зрелости» сферы образования на базе единого, качественного, безопасного образовательного пространства, построенного с учетом предоставления равного доступа к цифровым образовательным сервисам и проектным решениям; развитие регионального координационного центра «Профессионалы»; распространение новых образовательных технологий и форм опережающей профессиональной подготовки, создание центров опережающей профессиональной подготовки; развитие опорного университета Кузбасса; развитие проекта «Кузбасский гуманитарно-педагогический институт» и социально-педагогический кластер в рамках АНО «Научно-образовательный центр «Кузбасс»; создание Регионального центра компетенций по организации школьного питания в Кемеровской области – Кузбассе.

Задачи преобразования Кемеровской области - Кузбасса в центр развития стратегического лидерства: создание школ юного стратега в ведущих гимназиях и школах Кемеровской области – Кузбасса, школы юного военного стратега в Кемеровском президентском кадетском училище; создание и развитие на базе Кемеровского государственного университета кафедры стратегии регионального и отраслевого развития, которая будет осуществлять подготовку профессиональных стратегов и стратегических лидеров; проведение ежегодного национального конкурса «Стратегический лидер Российской Федерации» и международного форума «Стратегия XXI века»; создание в Кемеровском государственном университете Высшей школы стратегирования.

В результате реализации данного приоритета Кемеровская область – Кузбасс станет центром профессионального превосходства, включающим научно-образовательный центр, центр развития наставничества, центр дистанционного развития, центр развития опережающего образования на протяжении всей жизни, центр развития стратегического лидерства. Реализация данного приоритета позволит Кемеровской области – Кузбассу усилить лидерские позиции в профессиональном развитии, прежде всего в отраслях экономической специализации региона, не только в Российской Федерации, но и в мире.

1.2. Приоритет 2. Кузбасс - центр высокого качества жизни населения

Цель: создание центра высокого качества жизни населения, который включает в себя: центр развития социальных услуг, центр развития добровольчества (волонтерства), центр развития здравоохранения, центр развития семьи, центр развития культуры и государственной национальной политики, центр предоставления гериатрических услуг, центр активного досуга, центр развития физической культуры и спорта, центр обеспечения населения доступным и комфортным жильем в Кемеровской области – Кузбассе.

Задачи центра развития социальных услуг: развитие образования и исследований в сфере социальных услуг; создание площадки для диалога государственной, муниципальной власти и населения; проведение лекций и семинаров; оценка и внедрение социальных инноваций; содействие развитию предприятий в сфере оказания социальных услуг; предоставление социального обслуживания в полустационарной форме; использование специфических избирательных мер поддержки в зависимости от потребностей на принципах справедливости и адресности; стимулирование и поощрение добровольной инициативы по оказанию различной социальной помощи, в особенности адресной и специализированной.

Задачи центра развития добровольчества (волонтерства): расширение возможностей для самореализации граждан; формирование и распространение добровольческих (волонтерских) инновационных практик социальной деятельности; создание условий, обеспечивающих востребованность участия добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) в решении социальных задач, а также повышение признания добровольчества (волонтерства) в обществе; поддержка деятельности существующих и создание условий для возникновения новых добровольческих (волонтерских) организаций; развитие инфраструктуры поддержки добровольческих (волонтерских) организаций, а также социально ориентированных некоммерческих организаций; расширение масштабов межсекторного взаимодействия в сфере добровольчества (волонтерства), включая взаимодействие добровольческих (волонтерских) организаций с другими организациями некоммерческого сектора, бизнесом, органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, средствами массовой информации, международными, религиозными и другими заинтересованными организациями.

Задачи центра развития здравоохранения: информирование населения о возможных эпидемиологических угрозах и о способах поддержания здоровья; проведение ежегодного обследования здоровья населения и обследований на дому; мониторинг здоровья граждан, находящихся в зоне риска возникновения заболеваний, требующих госпитализации; внедрение и развитие региональной цифровой медицинской платформы и др.

Задачи центра развития семьи: оказание гражданам юридической, административной и информационной поддержки; развитие исследований в области формирования крепкой семьи; создание площадки для диалога государства и населения по вопросам формирования крепкой семьи кузбассовцев; проведение лекций и семинаров; распространение буклетов, памяток «Семья – очаг любви и верности», «Здоровый образ жизни»; организация школьных праздников «Вместе дружная семья» и др.

Задачи центра развития культуры и государственной национальной политики:

в части развития культуры – создание площадок для творчества всех возрастных групп; обучение детей культурным особенностям Кузбасса; развитие творческого образования на протяжении всей жизни; проведение культурно-массовых мероприятий; проведение и участие в конференциях по развитию и популяризации культуры Кузбасса; создание центра диалога с населением по вопросам развития культуры Кузбасса; создание платформы для дистанционного приобщения к культурному наследию Кузбасса; использование новых технологий экспонирования (медиагиды, VR-туры и т. д.) и др.;

в части реализации государственной национальной политики – обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных и межэтнических отношений; реализация миграционной политики (в том числе политики по привлечению трудовых мигрантов) с учетом принципов социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, трудовых мигрантов; укрепление единства и духовной общности российской нации при сохранении и развитии этнокультурного разнообразия народов Российской Федерации; создание условий для социально-экономического функционирования казачества;

в части устойчивого развития коренных малочисленных народов Кемеровской области – Кузбасса (шорцы, телеуты), в том числе содействия национально-культурному развитию коренных малочисленных народов и сохранения, развития и изучения языков коренных малочисленных народов, – государственная поддержка коренных малочисленных народов Кузбасса, включая поддержку их экономического, социального, культурного развития, защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни;

в части реализации оказания содействия добровольному переселению в Кемеровскую область – Кузбасс соотечественников, проживающих за рубежом, – создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий для адаптации и интеграции переселившихся в принимающее сообщество соотечественников, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилом обустройстве, а также быстром их включении в трудовые и социальные связи региона.

При формировании центра развития культуры и государственной национальной политики в Кузбассе учитываются положения следующих нормативных правовых актов: Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федерального закона «О библиотечном деле», Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов», Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федерального закона «О национально-культурной автономии», Федерального закона «О народных художественных промыслах», Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении межнационального согласия», Указа Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной культурной политики», Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021-2030 годы», распоряжения Правительства Российской Федерации «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении Программы создания центров культурного развития в малых городах и сельской местности Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации «О Концепции развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации», распоряжения Министерства культуры Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры», а также законы Кемеровской области: Закон Кемеровской области «О культуре», Закон Кемеровской области «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов», Закон Кемеровской области «О коренных малочисленных народах Кемеровской области – Кузбасса», Закон Кемеровской области «О музейной деятельности», Закон Кемеровской области – Кузбасса «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в области нематериального этнокультурного достояния».

Задачи центра предоставления гериатрических услуг: создание центра обучения и исследования болезней старшего поколения; лечение и профилактика заболеваний старшего поколения; создание цифровой платформы; применение телемедицины для контроля за состоянием здоровья лиц старшего поколения и оказания медицинских услуг; внедрение устройств удаленного контроля за здоровьем пожилых; проведение мероприятий; проведение социальных рекламных кампаний; создание волонтерских организаций; создание центров активного досуга лиц старшего поколения и др.

Задачи центра развития активного досуга: проведение досуговых кружков различных направленностей; взаимодействие с центром развития культуры; проведение праздников; формирование креативных кластеров; проведение мастер-классов, творческих конкурсов; создание клубов по интересам; создание площадки для развития технологического мышления (сбор робототехники, разработка программ).

Задачи центра развития физической культуры и спорта: создание условий для занятий физической культурой и спортом, в том числе адаптивным спортом; развитие сети спортивных клубов по месту жительства, работы, учебы; развитие корпоративного спорта; развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; проведение рекламных кампаний по популяризации физической культуры и спорта; совершенствование финансового обеспечения физической культуры и спорта; создание условий для подготовки спортивного резерва Кемеровской области – Кузбасса, Сибирского федерального округа, Российской Федерации, развития спорта высших достижений, проведения спортивных мероприятий в Кемеровской области – Кузбассе межрегионального, всероссийского и международного уровней и др.

В результате решения данной стратегической задачи ожидается увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2035 году до 73%; упрочение позиций Кемеровской области – Кузбасса в качестве российского центра спортивной подготовки, проведения крупных спортивных мероприятий; повышение кадрового обеспечения в области физической культуры и спорта; развитие базовых видов спорта; совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва и др.

Задачи центра обеспечения населения доступным и комфортным жильем: формирование условий для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей и гостей Кузбасса; формирование условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей и гостей Кузбасса.

Создание центров развития социальных услуг, центра развития добровольчества (волонтерства), центра развития здравоохранения, центра развития семьи, центра развития культуры и государственной национальной политики, центра предоставления гериатрических услуг, центра активного досуга, центра развития спорта, центра обеспечения населения доступным и комфортным жильем в Кемеровской области – Кузбассе приведет к сформированию центра высокого качества жизни населения в Кемеровской области – Кузбассе.

1.3. Приоритет 3. Кузбасс - центр достойного труда

Цель: соблюдение принятых в мире стандартов достойного труда.

Создание центра достойного труда в Кемеровской области – Кузбассе предполагает формирование центров: достойной оплаты труда, развития предпринимательства и самозанятости (на базе ГАУ КО «Мой бизнес»), развития безопасного труда, развития современных форм занятости, развития профориентации, движения студенческих отрядов.

Задачи центра достойной оплаты труда: разработка дополнений в региональное законодательство, обеспечивающих реализацию принципов достойной оплаты труда; принятие принципов достойной оплаты труда на трехсторонней комиссии; проведение регионального конкурса «Лучший работодатель по достойной оплате труда».

Задачи ГАУ КО «Мой бизнес» как центра развития предпринимательства и самозанятости: предоставление в обязательном порядке минимально достаточного комплекса услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также самозанятым гражданам, действующим на территории Кемеровской области – Кузбасса; всемерное содействие в увеличении количества субъектов малого и среднего предпринимательства и повышении качества производимых ими товаров и услуг; участие в разработке и реализации комплексных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и самозанятости; организация взаимодействия предприятий и организаций, осуществляющих поддержку малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области – Кузбассе; организация информационно-консультационного обеспечения предпринимательской деятельности на территории региона; обеспечение взаимодействия между бизнесом и властью через проведение совместных акций (мероприятий) и организацию постоянного диалога между органами власти и объединениями предпринимателей при содействии структур поддержки предпринимательства; популяризация идей предпринимательства среди населения Кемеровской области – Кузбасса совместно с органами власти; организация и проведение мероприятий, направленных на создание благоприятной внешней среды для предпринимательской деятельности и др.

Задачи центра развития безопасного труда: продолжение внедрения стратегического комплексного подхода, позволяющего формировать культуру профилактики производственного травматизма и обеспечивать безопасные и безвредные условия труда, чтобы сократить количество травм и заболеваний, связанных с производственной деятельностью, снизить количество происшествий и внедрить навыки инициативного поведения работников в области безопасности и охраны труда на всех предприятиях Кемеровской области – Кузбасса; обеспечение разработки и внедрения в практику всех предприятий и организаций организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических методов, основанных на лучших практиках обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья и др.

Задачи центра развития современных форм занятости: проведение образовательных семинаров для работодателей по внедрению новых форм занятости; внедрение в профессиональный образовательный процесс подготовки по развитию навыков по внедрению в производство новых форм занятости и осуществлению деятельности в новых формах; внедрение в профориентационные мероприятия информирования о возможностях новых форм занятости; создание цифровой платформы по поддержке внедрения новых форм занятости.

Задачи центра развития профориентации, движения студенческих отрядов: формирование специализированных профориентационных центров, центров построения карьеры; обеспечение профессионального консультирования на базе школы; обеспечение информационной поддержки учителей и родителей в сфере профориентации учащихся; создание цифровой платформы по продвижению профориентационных мероприятий в дистанционной форме; обеспечение реализации профориентационных мероприятий среди обучающихся 6–11 классов в рамках единой модели профессиональной ориентации (профориентационный минимум).

Задачи регионального центра цифровых компетенций «Инфоцифра»: внедрение и использование цифровых технологий в ведении бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства; создание отечественного ИТ-рынка, не зависящего от зарубежных партнеров; создание совета экспертов для проведения экспертизы и оценки разработок региональных ИТ-компаний, применимых в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие региональной платформы «Инфоцифра».

1.4. Приоритет 4. Кузбасс - центр новых компетенций и рабочих мест «зеленой» экономики

Цель: создание центра развития «зеленых» навыков и центра развития «зеленых» рабочих мест в Кемеровской области – Кузбассе.

Выполнение глобальной задачи – «озеленение» экономики делает необходимым опережающую подготовку работников Кемеровской области – Кузбасса по направлению развития «зеленых» навыков.

Формирование Кемеровской области – Кузбасса как центра развития «зеленых» рабочих мест предполагает организацию и проведение регионального конкурса «Зеленый Кузбасс» с целью награждения предприятий, наиболее быстро внедряющих «зеленые» рабочие места, развивающих «зеленые» навыки у своих работников, выявление самого лучшего проекта по внедрению «зеленых» рабочих мест на предприятиях Кузбасса. АНО «Научно-образовательный центр «Кузбасс» должна содействовать развитию «зеленых» навыков на предприятиях регионов.

Задачи центра развития «зеленых» навыков: организация опережающей подготовки работников Кемеровской области – Кузбасса по направлению развития «зеленых» навыков на всех уровнях профессионального образования; проведение региональных конкурсов профессионального мастерства по развитию «зеленых» навыков среди работников; проведение региональных конкурсов по определению наилучших практик работодателей по развитию «зеленых» навыков у работников и др.

Задачи центра развития «зеленых» рабочих мест: внесение в региональное законодательство дополнений по стимулированию создания «зеленых» рабочих мест в Кемеровской области – Кузбассе; проведение регионального конкурса «Экологически открытая горно-металлургическая компания Кузбасса»; проведение регионального конкурса «Зеленые» рабочие места Кузбассу» для определения лучших инициатив по созданию работодателями «зеленых» рабочих мест; внедрение цифровой платформы по развитию «зеленых» рабочих мест, мест для проведения онлайн-консультаций, отражению передового опыта, оперативному получению обратной связи; содействие предприятиям в размещении «зеленых» облигаций и др.

Задача – «озеленение» экономики: создание новых рабочих мест; переход на наилучшие доступные технологии в очистке стоков и выбросов; развитие углехимии, ориентированной на производство в рамках единой технологической схемы широкой линейки продуктов с высокой добавленной стоимостью для энергетики, сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, пищевой промышленности и борьбы с загрязнением окружающей среды.

В результате реализации данного приоритета Кемеровская область – Кузбасс станет «зеленым» регионом с развитой «зеленой» экономикой, что повысит качество жизни населения, конкурентоспособность товаров, производимых в регионе, на российском и мировых рынках.

1.5. Приоритет 5. Кузбасс - студенческий регион

Цель: преобразование Кемеровской области – Кузбасса в студенческий регион путем роста контингента обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования к 2030 году.

Задачи разработки системы прогнозирования кадровой потребности для формирования образовательного заказа: формирование отраслевого заказа на подготовку кадров базируется на создании региональной цифровой системы, учитывающей различные показатели: стратегии развития отраслей, демографический состав рабочей силы, миграционные процессы и т. д.

В целях повышения эффективности деятельности региональной системы среднего профессионального образования формируется перечень востребованных и перспективных профессий и специальностей, необходимых для применения в области реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики Кузбасса.

Задачи модернизации научно-образовательной инфраструктуры: создание межвузовского студенческого кампуса «Кузбасс» с двумя площадками (Южно-Кузбасская в г. Новокузнецке и Северо-Кузбасская в г. Кемерово) в рамках национального проекта «Наука и университеты» позволит сформировать точки притяжения для молодежи и организовать пространства для межвузовской коллаборации; модернизация инфраструктуры среднего профессионального образования в рамках федерального проекта «Профессионалитет» и регионального проекта «Мой новый колледж» формирует принципиально новый подход к подготовке высококвалифицированных рабочих кадров.

Задачи разработки региональной отраслевой программы экспорта образования: создание механизмов региональной системы поддержки продвижения кузбасского образования за рубежом; привлечение иностранных студентов и работа с соотечественниками; формирование международного бренда «Учись в Кузбассе».

Задачи организации подготовки педагогических кадров для профессионального образования и высшей школы: реализация программы популяризации педагогических направлений подготовки и повышение престижа профессии педагога; открытие новых программ аспирантуры и диссертационных советов в вузах; создание условий для привлечения педагогов из других регионов и стран.

Задачи реализации региональной программы патриотического воспитания студенческой молодежи «Я – кузбассовец»: патриотическое воспитание школьников и студентов на основе культурного и исторического наследия региона с целью формирования профессиональной идентичности для трудоустройства и жизни в Кемеровской области – Кузбассе.

Данный стратегический приоритет предполагает синхронизацию усилий всего региона и одновременную реализацию взаимозависимых проектов и программ контура «Кузбасс – регион достойной жизни людей».

2. Контур «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ КУЗБАССА»

2.1. Приоритет 1. Стратегирование продовольственной безопасности и обеспечения питьевой водой населения Кузбасса

2.1.1. Цель: обеспечение продовольственной безопасности Кузбасса в устойчивых условиях и в чрезвычайные периоды.

Одной из основных стратегических угроз продовольственной безопасности является недостаточный уровень самообеспеченности Кузбасса мясной и молочной продукцией собственного производства. Ввозимые из других регионов продукты питания способствуют увеличению транспортных расходов, что приводит к удорожанию стоимости продукции, тем самым снижая доступность продуктов питания для населения региона.

Задачи противодействия угрозам продовольственной безопасности Кузбасса:

1. Анализ, оценка угроз продовольственной безопасности и существующих мер противодействия им в регионе.

2. Внедрение прогрессивной системы оценки уровня продовольственной безопасности на основе использования инструментов прогнозирования степени уязвимости региона при наступлении чрезвычайных периодов.

3. Сотрудничество с международными организациями стран, не включенных в перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, а также регионами Российской Федерации по вопросам обмена опытом в области продовольственной безопасности.

4. Планирование и формирование резервов продовольственных продуктов первой необходимости на случай чрезвычайных периодов.

5. Расширение доступа к продовольственной помощи для уязвимых и малоимущих слоев населения.

6. Обеспечение продовольственной независимости и устойчивости развития агропромышленного комплекса региона, в том числе:

через совершенствование системы мониторинга распространения сельскохозяйственных вредителей и возбудителей болезней;

через оказание сельхозтоваропроизводителям финансовой и материально-технической поддержки по внедрению адаптивных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий, эффективной комбинированной системы использования минеральных и органических удобрений.

7. Качественное улучшение методов хранения продовольственных товаров и сырья.

2.1.2. Цель: создание стратегического резерва пресной воды в Кузбассе.

Из-за угрозы возможных техногенных катастроф и террористических актов в регионе необходимо предусмотреть дополнительные резервные источники воды для обеспечения населения Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Использование горных выработок для организации дополнительных резервных источников в случае возникновения аварийных ситуаций или техногенных катастроф, ограничивающих возможность использования для забора воды из источников централизованного водоснабжения (буферные емкости).

2. На реконструируемых и новых водопроводных узлах, обеспечивающих подачу непосредственно в распределительные сети населенных пунктов, рекомендуется предусматривать резервуары чистой воды общей емкостью не менее суточной потребности.

3. Использование резервных подземных водоисточников питьевого качества (скважин), их оперативное подключение к водораспределительным сетям путем применения мобильных дизельных электростанций.

4. Окончательное решение о создании резервных емкостей, их размещении должно приниматься на основе разрабатываемых схем генеральных планов и проектов планировок территорий.

2.1.3. Цель: создание стратегических резервов фасованной воды в Кузбассе.

Задачи:

1. Оценка и выбор оптимального срока и объема, на которые будут рассчитаны стратегические резервы фасованной питьевой воды на случай чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных периодов.

2. Расчет оптимального размещения стратегических резервов фасованной питьевой воды для эффективного обеспечения населения питьевой водой в условиях чрезвычайной ситуации.

3. Создание срочных резервов фасованной питьевой воды на жизненно важных и стратегических объектах в каждом муниципальном образовании.

4. Развитие договорной системы между региональными и местными органами власти и производителями фасованной питьевой воды на предмет возможности задействовать продукцию предприятий для срочного обеспечения населения питьевой водой в условиях чрезвычайной ситуации.

1. Создание парка транспортных средств, способного эффективно выполнить функцию по транспортировке фасованной питьевой воды из резерва до конечного потребителя, в том числе стать мобильным центром раздачи питьевой воды в условиях чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных периодов.

2. Оцифровка и включение в единую базу всех стратегических резервов фасованной питьевой воды и парка транспортных средств для организации постоянного мониторинга, планирования и учета.

2.1.4. Цель: обновление стратегических резервов фасованной питьевой воды.

Задачи:

1. Плановое обслуживание стратегических резервов и парка транспортных средств.

2. Регулярная оценка необходимого объема стратегического запаса и корректировка объема запасов фасованной питьевой воды.

Благодаря повсеместному созданию стратегических резервов фасованной питьевой воды в Кемеровской области – Кузбассе в 2035 году каждый человек будет обеспечен дополнительными источниками питьевой воды высокого качества на случай чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных периодов и стихийных бедствий.

2.1.5. Цель: производство бутилированной и фасованной питьевой воды (под брендом Кузбасса) для обеспечения безопасности в форс-мажорные периоды.

Задачи:

1. Организация производства фасованной питьевой воды под региональными брендами различной потребительской упаковки, состава и емкости.

2. Обеспечение продукцией собственного бренда питьевой воды государственных учреждений, в том числе образовательных, медицинских и спортивных, разработка линейки уникального собственного бренда бутилированной воды для туристов.

3. Тренд ежегодного роста дефицита питьевой воды в Китае, Индии, Казахстане, а также ряд конкурентных преимуществ, которыми обладает Кузбасс на данный момент и которые будут созданы в процессе реализации Стратегии – 2035, формируют стратегическую возможность организации крупнотоннажного экспорта брендированной фасованной питьевой воды различной потребительской упаковки, состава и емкости.

2.2. Приоритет 2. Стратегирование экологической безопасности Кузбасса и сокращение угроз, обусловленных чрезвычайными ситуациями и пожарами

Цель: создание комфортных условий для жизни населения Кемеровской области – Кузбасса на основе улучшения качества окружающей среды и снижения негативных последствий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Данный приоритет направлен на улучшение качества атмосферного воздуха и водных объектов, утилизацию отходов, повышение роли особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), переход на наилучшие доступные технологии (далее – НДТ), реализацию принципов «зеленой» экономики, а также на снижение числа пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.

2.2.1. Стратегирование снижения загрязнения окружающей среды на территории Кемеровской области - Кузбасса

2.2.1.1. Цель: улучшение качества атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах и в наиболее загрязненных городах Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Утверждение программы в области охраны атмосферного воздуха для крупных индустриальных центров, предусматривающей мероприятия по внедрению НДТ на предприятиях-загрязнителях, озеленению территорий и др.

2. Внедрение новейших технологий буровзрывных работ, систем электронного взрывания.

3. Внедрение установок по пылеподавлению, смачивающих средств в системах пылеподавления в местах погрузки, выгрузки, перевозки и складирования угля.

4. Сокращение доли транспортирования угля автотранспортом по дорогам общего пользования по мере развития инфраструктуры железнодорожного транспорта.

5. Проведение работ по контролю и регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

6. Извлечение и утилизация парниковых газов (метана); строительство и реконструкция газоочистных установок.

7. Увеличение потребления природного газа и электрической энергии на автомобильном транспорте в сфере развития рынка альтернативного моторного топлива.

8. Переселение жителей с подработанных территорий и санитарно-защитных зон; увеличение размеров санитарно-защитных зон.

9. Развитие регионального информационного банка данных о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу с передачей данных в когнитивный центр Губернатора Кемеровской области – Кузбасса.

10. Развитие государственной системы наблюдений посредством создания и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды.

11. Перевод домовладений частного сектора с угольного отопления на газовое.

2.2.1.2. Цель: экологическое оздоровление водных объектов Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, в том числе с использованием авангардных методов снижения уровня загрязнения сточных вод, отводимых в реку Томь и ее притоки, реку Иня и ее притоки (Большой Бачат, Малый Бачат) и в Беловское водохранилище.

2. Улучшение экологического состояния гидрографической сети, в том числе улучшение качества воды в поверхностных водных объектах, используемых жителями малых городов, рабочих поселков и деревень, для централизованного питьевого водоснабжения, соответствующего экологическим требованиям.

3. Снижение негативного влияния на водные объекты диффузных стоков, особенно характерного для агропромышленного комплекса, автотранспорта, минимизация техногенного негативного теплового воздействия на водные ресурсы.

4. Модернизация и замена инженерных сетей и сооружений, повышение технической вооруженности, уровня энергосбережения, оснащение приборами учета и регулирования потребления горячей и холодной воды в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

5. Строительство и реконструкция очистных сооружений, очистка водоохранных зон водных объектов, внедрение замкнутого цикла использования воды; мониторинг состояния водных объектов.

6. Очистка от мусора берегов и прилегающих акваторий озер и рек.

7. Перевод предприятий горнопромышленного комплекса и энергетики на использование НДТ очистки стоков, в первую очередь на основе технологий активной фильтрации (справочник ИТС 37).

2.2.1.3. Цель: эффективное обращение с отходами производства и потребления, образующимися на территории области.

Задачи:

1. Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены.

2. Развитие отрасли переработки отходов производства и потребления.

3. Создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.

4. Создание необходимой транспортно-логистической инфраструктуры для обращения с отходами I-II классов опасности.

5. Создание кластера глубокой переработки вторичных ресурсов и техногенных отходов на базе специализированных площадок, полигонов и индустриальных парков.

6. Развитие инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов»:

организация крупнотоннажного использования золошлаков угольных тепловых электростанций, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса, в том числе для рекультивации земельных участков;

создание в г. Новокузнецке экопромышленного парка со спецификой переработки отходов производства;

развитие и внедрение технологий по использованию техногенных материалов (в том числе золошлаковых материалов) в проектах строительства автомобильных дорог, в частности для возведения насыпи земляного полотна;

создание и развитие экопромышленного парка «Пригородный».

7. Реализация в г. Кемерово инвестиционного проекта по созданию индустриального парка «Западный», ориентированного на размещение предприятий рециклинга.

2.2.1.4. Цель: повышение роли ООПТ области в достижении показателей социально-экономического развития региона.

Задачи:

1. Сохранение биологического разнообразия Кемеровской области – Кузбасса, включая увеличение площади ООПТ.

2. Создание необходимой инфраструктуры для развития экологического туризма и использования потенциала ООПТ.

3. Увеличение количества посетителей на ООПТ в образовательных и экскурсионных целях.

4. Разработка и реализация маркетинговой стратегии продвижения соответствующего экотуристского продукта на областном, национальном и международном туристских рынках.

5. Реализация и усиление социальной роли экологического туризма, в том числе путем развития в области детского, юношеского и молодежного, а также инклюзивного туризма.

6. Поэтапная реализация программы «Юный турист Кузбасса» по объектам ООПТ.

7. Обеспечение профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов для сферы развития экологического туризма, в том числе на ООПТ.

8. Сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства; проведение превентивных противопожарных мероприятий.

2.2.1.5. Цель: применение всеми хозяйствующими субъектами, расположенными на территории Кемеровской области – Кузбасса и оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании НДТ.

Задачи:

1. Получение комплексных экологических разрешений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории. Кроме того, вправе получить комплексные экологические разрешения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории (при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по НДТ).

2. Повышение глубины переработки добываемого сырья, его комплексное и эффективное использование, снижение потерь и уменьшение количества образуемых отходов.

3. Применение предприятиями основных отраслей информационно-технических справочников, обеспечивающих доступ к НДТ.

4. Стимулирование перехода на внедрение технологий активной фильтрации, обеспечивающих очистку стоков от более широкого перечня загрязнителей.

2.2.1.6. Цель: поэтапная ликвидация расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса объектов накопленного вреда окружающей среде.

Задачи:

1. Инвентаризация и учет объектов накопленного вреда окружающей среде.

2. Разработка и реализация государственных программ по организации ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

2.2.1.7. Цель: переход отраслей и организаций региона на принципы «зеленой» экономики.

Задачи:

1. Реализация экологического стандарта Кемеровской области – Кузбасса, в том числе на основе комплексной научно-технической программы полного инновационного цикла «Чистый уголь – зеленый Кузбасс».

2. Повышение эффективности использования природных ресурсов.

3. Формирование рынка экологических работ и услуг, создание «зеленых» рабочих мест на предприятиях.

2.2.1.8. Цель: сокращение числа чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Задачи:

1. Организация защиты населения и территорий Кемеровской области – Кузбасса от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и профилактика пожаров посредством информирования граждан об их вероятном возникновении и действиях при их возникновении через каналы массовых коммуникаций.

3. Мониторинг жилого фонда с помощью дистанционных информационных систем на предмет возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций.

4. Развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ.

5. Внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, предусматривающее в том числе создание специальных формирований с использованием возможностей аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Кемеровской области – Кузбасса.

2.2.2. Стратегирование бережного и рационального использования лесов; преодоление последствий экстенсивной модели лесопользования

2.2.2.1. Цель: трансформация лесного хозяйства Кемеровской области – Кузбасса от экстенсивной модели развития к устойчивому управлению лесами; применение технологий рекультивации земель, нарушенных различными видами горных разработок, посредством создания лесных культур; производство высококачественной древесины в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей лесного комплекса региона.

Задачи:

1. В сотрудничестве с ведущими институтами Сибирского отделения РАН развитие лесных культур на основе стратегического лесокультурного планирования в соответствии с лесорастительными условиями. Применение высоких технологий для минимизации ручного труда и повышения общественной и экономической эффективности лесохозяйственной отрасли.

2. Соблюдение баланса объемов финансовых и материальных вложений в лесовосстановление и обеспечение высокой продуктивности экосистемных услуг на основе развития целевых насаждений.

3. Формирование и реализация лесной стратегии Кемеровской области – Кузбасса, соответствующей национальным интересам и учитывающей длительный жизненный цикл лесных экосистем.

4. Развитие лесопромышленного комплекса для повышения продуктивности лесов; использование методов плантационного лесовыращивания; обеспечение эффективной охраны и защиты лесов.

5. Внедрение в практику принципов устойчивого управления лесами на основе принятия научных, нормативных и институциональных решений: создание системы классификации лесов по типам лесного хозяйства; уточнение категорий лесных земель; дифференциация лесов в соответствии с их функциональным назначением; создание эффективных систем охраны лесов от пожаров и систем защиты от вредителей.

6. Создание новой лесной экономики Кузбасса: создание и внедрение систем оплаты экосистемных услуг общего пользования, страховых систем и резервных фондов для компенсации растущей затратности лесного хозяйства; создание стимулов для поддержки институтов и хозяйствующих субъектов лесных отношений в целях поддержки и усиления экологических и социальных функций лесов.

7. Проведение мероприятий по охране лесов от пожаров, увеличению объемов работ по лесовосстановлению и лесоразведению, в том числе с учетом поглощающей способности лесов; оптимизация отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади погибших и вырубленных лесных насаждений.

8. Актуализация сведений об имеющихся лесных ресурсах, в том числе завершение работы по установлению границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, и внесению сведений о таких лесах в Единый государственный реестр недвижимости муниципальными образованиями Кузбасса.

9. Развитие питомнического хозяйства с закрытой корневой системой, в том числе с привлечением средств арендаторов лесных участков.

10. Организация глубокой безотходной переработки добываемой древесины на базе строительства новых и расширения существующих предприятий по переработке древесины с выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью (строительство на территории Кузбасса деревоперерабатывающего комбината, мебельной фабрики; разработка пилотно-приоритетного проекта по оснащению курортной зоны и частного сектора городского поселения «Город-курорт Шерегеш» пеллетными котлами для отопления экологически чистым топливом).

11. Снижение числа лесонарушений за счет увеличения количества патрулирований, проведения ежемесячных межведомственных оперативных мероприятий совместно с сотрудниками правоохранительных органов, осуществления непрерывного дистанционного мониторинга земель лесного фонда.

12. Разработка программы озеленения, сохранения и повышения биологического разнообразия зеленых насаждений и городских лесов в населенных пунктах Кемеровской области – Кузбасса. Разработка в сотрудничестве с научными коллективами Кузбасского ботанического сада ФИЦУУХ СО РАН и ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный аграрный университет имени В.Н. Полецкова» информационной карты (атласа) озеленения муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса с указанием видов растений, наиболее подходящих для указанных территорий. Продолжение формирования лесопарковых зеленых поясов вокруг промышленных городов.

13. Формирование кадрового потенциала лесной отрасли путем выстраивания системы непрерывного образования: общеобразовательные организации (школьное лесничество) – профессиональные образовательные организации – образовательные организации высшего образования. Организация подготовки специалистов по направлениям 35.01.01 «Мастер по лесному хозяйству», 35.02.01 «Лесное и лесопарковое хозяйство», 35.02.12 «Садово-парковое и ландшафтное строительство», 35.04.01 «Лесное дело» на базе ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный аграрный университет имени В.Н. Полецкова» и ГПОУ «Мариинский политехнический техникум».

2.2.3. Факторы, определяющие потенциал зоны влияния Крапивинской ГЭС

Цель: принятие решения о возобновлении строительства или ликвидации Крапивинской ГЭС.

Задача: анализ стратегических факторов положительной и отрицательной значимости.

К положительным факторам относятся:

1. Включение проекта строительства Крапивинской ГЭС в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2035 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2017 N 1209-р.

2. Получение нового источника электроэнергии (до 1900 млн киловатт-часов).

3. Повышение устойчивости и надежности энергосистемы.

4. При среднегодовой выработке электроэнергии 2,1 млрд киловатт-часов гидроэлектростанция обеспечит экономию более 700 тыс. тонн условного топлива (кузнецких углей) в год, предотвратив выброс в атмосферу значительных объемов загрязняющих веществ.

5. Увеличение безопасности и надежности питьевого водоснабжения населения не только на основе завершения строительства плотины, но и благодаря модернизации очистных сооружений на промышленных предприятиях, созданию большого буферного объема в водохранилище.

6. Создание условий для возобновления грузового и пассажирского судоходства на р. Томи.

7. Создание рекреационных территорий на берегах водохранилища.

8. Снижение ущерба от наводнений.

9. Создание комфортной и экологически благоприятной среды для проживания людей.

10. Усиление сектора перерабатывающей промышленности; создание новых производств: выращивание товарной рыбы на Крапивинском водохранилище.

11. Развитие промышленного сектора, производства строительных материалов и лесоперерабатывающего производства (использование сырья, получаемого при подготовке ложа водохранилища, что в дальнейшем обеспечит доступ на правобережную часть реки по вновь построенной автодороге по гребню плотины).

12. Создание новых рабочих мест на период строительства Крапивинской ГЭС с водохранилищем, а в последующем – в период ее эксплуатации.

13. Увеличение инвестиционной активности в сфере жилищного строительства.

К негативным факторам, сдерживающим завершение строительства Крапивинской ГЭС, относятся:

1. Высокая стоимость строительства, которая, по экспертным оценкам, составляет 88,2 млрд руб. с НДС (в ценах соответствующих лет строительства).

2. Значительная площадь затопления - 670 кв. км, включающая с. Салтымаково – старейший населенный пункт региона (в нем проживает около 60 человек), а также части двух ООПТ регионального значения: Салтымаковского и Бунгарапско-Ажендаровского заказников.

2.2.4. Обоснование стратегической целесообразности создания фонда рекультивации земель Кузбасса

Восстановление огромных площадей нарушенных земель требует создания Фонда рекультивации земель Кузбасса (финансирование Фонда рекультивации земель Кузбасса планируется осуществлять за счет средств недропользователей, без использования средств регионального бюджета). Это позволит проводить необходимые работы по восстановлению земель на средства горнодобывающих компаний. Ресурсы Фонда будут формироваться на протяжении всего жизненного цикла этих предприятий. Финансирование, необходимое для гарантированного проведения рекультивации земель, должно осуществляться из чистой прибыли предприятий при соблюдении при этом уровня их рентабельности.

Целями создания Фонда рекультивации земель Кузбасса являются: улучшение экологической ситуации в регионе; восстановление первоначальной ценности земли; пополнение земельных ресурсов для дальнейшего использования, в том числе в сельском хозяйстве, а также для строительства и создания рекреационных зон и водоемов Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Устранение имеющихся противоречий в действующей нормативно- правовой регуляции; подготовка необходимых региональных документов и предложений по внесению соответствующих изменений в федеральную законодательную базу.

2. Разработка системы финансовых гарантий, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации. Создание возможности ответственным собственникам и компаниям получать преимущества перед компаниями, не уделяющими достаточного внимания экологии региона.

3. Обеспечение мониторинга и контроля проведения рекультивации земель в регионе.

Создание Фонда рекультивации земель Кузбасса позволит уменьшить накопленный вред окружающей среде и обеспечит недропользование, совместимое с комфортным проживанием людей на территории региона.

2.2.5. Стратегирование развития экологического машиностроения в Кузбассе

Цель: формирование в экономической системе Кемеровской области - Кузбасса эффективного экологического сектора, ориентированного на выпуск специализированных (экологических) машин и оборудования.

Суть приоритета состоит в формировании специализированной отрасли экологического машиностроения («ЭкоМашКузбасс»). Это будет способствовать улучшению качества окружающей среды и созданию комфортных условий для жизни кузбассовцев.

Задачи:

1. Анализ потребностей в продукции экологического машиностроения предприятий Кемеровской области – Кузбасса, оказывающих особое негативное воздействие на окружающую среду.

2. Проработка вопроса импортозамещения экологического оборудования продукцией регионального сегмента отрасли экологического машиностроения.

Подготовка и реализация вышеуказанных задач будет осуществляться в соответствии с федеральным проектом «Внедрение наилучших доступных технологий», а также на основе проектов АНО «Научно-образовательный центр «Кузбасс»: «Экология и рекультивация нарушенных земель», «Комплексная переработка угля и отходов», «Высокотехнологичная металлургия».

2.3. Приоритет 3. Стратегирование информационной и финансовой безопасности в условиях цифровизации Кузбасса

Информационная безопасность (в условиях цифровизации) обеспечивает доступность корпоративных цифровых активов и включает в себя:

1) технологическую безопасность;

2) контроль воздушного пространства;

3) интегрированные интеллектуальные системы безопасности;

4) цифровой центр принятия решений;

5) финансовую безопасность.

2.3.1. Обеспечение технологической безопасности

Цель: создание автоматизированной информационной системы для контроля корректной эксплуатации оборудования и использования современных инженерно-технических средств охраны (далее – ИТСО) на инфраструктурных объектах Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Установка и ввод в эксплуатацию передового специализированного оборудования по контролю персоналом технического обслуживания оборудования.

2. Осуществление постоянного автоматизированного контроля корректности технического обслуживания оборудования персоналом.

3. Установка и ввод в эксплуатацию современных стандартизированных ИТСО на объектах инфраструктуры Кемеровской области - Кузбасса.

2.3.2. Обеспечение контроля воздушного пространства

Цель: обнаружение, контроль и возможность предотвращения полетов беспилотных летательных аппаратов (далее – БПЛА) в воздушном пространстве над объектами инфраструктуры Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Предотвращение вывода из строя оборудования и систем предприятий с помощью БПЛА.

2. Обеспечение контроля полетов БПЛА над объектами инфраструктуры Кемеровской области – Кузбасса.

2.3.3. Создание интегрированных интеллектуальных систем безопасности

Цель: обеспечение комплексной защиты объектов инфраструктуры Кемеровской области – Кузбасса за счет внедрения интегрированной интеллектуальной системы безопасности.

Задачи:

1. Разработка единых стандартов ИТСО объектов инфраструктуры.

2. Внедрение единых стандартов ИТСО на объектах инфраструктуры.

3. Создание единого центра контроля обеспечения комплексной безопасности на объектах инфраструктуры.

4. Централизация объектовых хранилищ данных в едином центре контроля обеспечения комплексной безопасности на объектах инфраструктуры.

5. Создание интегрированной интеллектуальной системы безопасности на основе единого центра контроля обеспечения комплексной безопасности предприятий и поддержки принятия решений.

2.3.4. Создание цифрового центра принятия решений

Цель: обеспечение комплексного контроля объектов инфраструктуры Кемеровской области – Кузбасса, принятие оперативных своевременных решений.

Задачи:

1. Централизованный мониторинг и управление технологическими процессами.

2. Осуществление оперативного контроля обеспечения комплексной безопасности на объектах инфраструктуры.

3. Оперативная аналитика данных от внешних и внутренних систем предприятия, прогнозирование оптимальных решений для руководства предприятий и региона.

4. Создание современного цифрового центра принятия решений руководством области в режиме чрезвычайной ситуации.

2.3.5. Обеспечение финансовой безопасности

Цель: формирование условий финансовой безопасности предприятий Кузбасса, обеспечивающих:

поддержание финансовой устойчивости;

обеспечение финансовой независимости от единственного источника доходов;

гибкость и независимость в принятии финансовых решений.

Задачи:

1. Внедрение системы регулярного мониторинга финансовой безопасности деятельности предприятий, позволяющего определять возникающие потребности по принятию решений, направленных на поддержание либо восстановление уровня финансовой безопасности и обеспечение непрерывности процесса реализации основных стратегических приоритетов развития объектов инфраструктуры Кемеровской области – Кузбасса.

2. Формирование эффективной системы управления финансами, позволяющей существенно снизить влияние негативных факторов, оптимизируя использование имеющихся финансовых ресурсов на достижение поставленных целей.

2.4. Приоритет 4. Стратегирование общественной безопасности

Цель: комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории Кемеровской области – Кузбасса, в том числе защита общества, личности, законных интересов организаций и общественных объединений от противоправных посягательств, предупреждение правонарушений.

Задачи:

1. Повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса.

2. Уменьшение доли населения Кемеровской области – Кузбасса, сталкивающегося с проявлениями коррупции.

3. Создание эффективной системы предупреждения участия граждан в противоправной деятельности, включая экстремизм, терроризм и незаконный оборот наркотиков, в том числе с использованием информационных технологий.

4. Ресоциализация лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

5. Совершенствование профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

6. Сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий.

7. Внедрение, развитие и поддержание работоспособности систем правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

8. Создание специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в окружающей среде.

9. Предупреждение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

10. Повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и институтов гражданского общества в целях устранения причин и условий правонарушений.

1. Контур «СТРАТЕГИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ КУЗБАССА»

Кузбасс – это динамично развивающийся регион. Ведущее место в его экономике занимает промышленность. Промышленный комплекс является многоотраслевым и представлен как тяжелыми отраслями (добыча угля, производство продукции металлургии и химии), так и отраслями, специализирующимися на производстве конечной продукции (производство машин и оборудования, пищевых продуктов, текстильное и швейное производство и др.).

Добыча угля была и остается базовой отраслью промышленности Кемеровской области – Кузбасса. В добыче угля в 2017–2022 гг. было занято около 9% от общей численности занятых в экономике. При этом благодаря (относительно) высокой производительности труда и благоприятной рыночной конъюнктуре 9% занятых производили от 46 до 61% от общего объема произведенной промышленной продукции, от 20 до 41% валовой добавленной стоимости. Инвестиции в угольную отрасль занимают от 38 до 54% от общей суммы инвестиций крупных и средних организаций Кемеровской области – Кузбасса.

Напрямую (через заказы на продукцию и услуги) от угольной отрасли зависят показатели работы таких отраслей, как энергетика, транспорт, строительство, оптовая торговля, машиностроение. Косвенно (через налоги и оплату труда работников) от угольной отрасли зависят практически все остальные виды экономической деятельности.

При этом показатели угольной промышленности, а следовательно, и всей экономики Кузбасса, зависят от колебаний цен на уголь и возможностей его вывоза из региона.

Зависимость угольной отрасли Кузбасса от мировой конъюнктуры, возрастающая конкуренция за провозные мощности, формирующиеся в последние десятилетия вызовы и тренды в научно-технической сфере, качестве жизни и экологических стандартах вынуждают думать о необходимости диверсификации экономики региона.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о создании в Кемеровской области – Кузбассе к 2026 году не менее 40 тыс. новых рабочих мест в отраслях экономики, не связанных с добычей угля, Правительством Кемеровской области – Кузбасса совместно с Минэкономразвития России разработан План мероприятий по диверсификации экономики Кемеровской области – Кузбасса на 2021–2026 гг., утвержденный приказом Минэкономразвития России от 05.07.2021 N 410.

Диверсификация экономики Кемеровской области – Кузбасса нацелена на формирование условий для развития региона, повышение качества жизни, содействие решению экологических проблем.

3.1. Приоритет 1. Полезные ископаемые - основа развития приоритетных отраслей промышленности Кузбасса

Основу экономики Кемеровской области – Кузбасса, помимо угольной промышленности, составляют металлургическое и химическое производство. Обеспеченность их сырьем на долгосрочную перспективу связана с разведанными и изученными запасами полезных ископаемых, а также дальнейшим воспроизводством и наращиванием минерально-сырьевой базы.

Среди разведанных в Кемеровской области – Кузбассе месторождений полезных ископаемых, редких для Российской Федерации и имеющих спрос на международных рынках минерального сырья, выделяются уголь, марганцевые и железные руды, золото и другие.

На территории региона до сих пор остаются участки, не охваченные геологоразведочными работами. Одними из главных задач являются постановка геологоразведочных работ на наиболее ликвидные и дефицитные виды минерального сырья, а также наращивание и модернизация производственных комплексов для увеличения коэффициента извлечения полезных ископаемых из недр и обеспечения глубокой переработки руды.

3.1.1. Цель: обеспечение Кемеровской области – Кузбасса собственным минеральным сырьем для долгосрочного гарантированного обеспечения производственной базы.

Задачи:

1. Оценка минерально-сырьевой базы с учетом ее состояния, используемых технологий добычи и стратегии развития недропользователей.

2. Формирование единого информационного пространства, консолидирующего в себе информационные потоки различной ведомственной принадлежности в вопросах управления и инвестиционной деятельности в сфере геологического исследования и мониторинга недр, воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы.

3. Геологическое изучение недр с целью их дальнейшего лицензирования с учетом мероприятий, предусмотренных национальными документами (Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и др.).

4. Предложение изученных участков к максимальному распределению их через аукционы на основе анализа состояния сырьевой базы.

5. Повышение качества геологоразведочных работ за счет внедрения современных технологий и новых комплексных подходов.

6. Укрепление кадрового потенциала организаций, специализирующихся в поиске, разведке и изучении месторождений полезных ископаемых.

7. Использование новых проектных решений, позволяющих экономически эффективно отрабатывать запасы минерально-сырьевой базы, в том числе за счет разработки и внедрения технологий, направленных на увеличение коэффициентов извлечения минерального сырья и сокращение его потерь при добыче и переработке.

8. Отказ от освоения ряда месторождений полезных ископаемых в зонах с высоким природоохранным и рекреационным потенциалом.

9. Предотвращение негативного влияния на окружающую среду геологоразведочных работ, добывающих и перерабатывающих производств посредством:

стимулирования использования новых технологий добычных работ, позволяющих снизить негативное влияние на окружающую среду;

формирования компаниями-недропользователями ликвидационных фондов в целях финансирования мероприятий по восстановлению природной среды, рекультивации земель и благоустройству территорий;

формирования базы данных НДТ и инженерных решений для экологически безопасного освоения недр и отработки техногенных месторождений;

вовлечения в освоение отходов горнопромышленного производства.

3.1.2. Цель: развитие приоритетных отраслей промышленности, создание новых производственных комплексов на основе глубокой переработки полезных ископаемых, расширение спектра производимой продукции.

Задачи:

1. Разработка и внедрение мер стимулирования финансирования НИОКР недропользователями.

2. Разработка и внедрение методики переоценки учитываемых запасов в современных экономических условиях.

3. Актуализация фондов геологической информации, оцифровка архивов.

4. Развитие и коммерциализация новых методов и технологий геологоразведки, добычи, обогащения и переработки.

5. Вовлечение в отработку техногенных месторождений.

6. Развитие углехимии на основе инновационных технологических схем, обеспечивающих производство широкой линейки продуктов углехимии в рамках единого технологического процесса.

3.1.3. Цель: развитие добычи благородных, редких, редкоземельных и цветных металлов из нетрадиционных источников.

Задачи:

1. Специальный геологический мониторинг с целью выявления возможных источников благородных, редких, редкоземельных и цветных металлов (далее – РМ и РЗМ) в полиметаллических и техногенных месторождениях.

2. Оценка запасов техногенных месторождений как источников РМ и РЗМ.

3. Изменение технологий добычи, сортировки и переработки железных руд с включением в технологический процесс установок по попутному извлечению различных форм благородных и других металлов.

4. Использование нетрадиционных источников редких и ценных металлов (руды основных железорудных месторождений).

5. Извлечение благородных редких РМ и РЗМ из золошлаковых отходов.

Важно подчеркнуть, что с 2020 года АНО «Научно-образовательный центр «Кузбасс» совместно с Сибирским отделением РАН продолжает разработку инициативы по комплексной переработке низкосортных углей и отходов углеобогащения с целью выделения редких и редкоземельных элементов из отходов.

В результате реализации задач данного приоритета Кемеровская область – Кузбасс получит актуализированную базу данных об имеющихся на территории региона минерально-сырьевых ресурсах, месторождениях полезных ископаемых, помимо угля; об используемых технологиях переработки на горнодобывающих и перерабатывающих предприятиях. Эта база данных будет функционировать в режиме ГИС и служить основой для принятия оперативных и долгосрочных управленческих решений.

Разработка и внедрение новых технологий глубокой переработки минерального сырья позволит извлекать в регионе из полиметаллических руд и отходов попутные ценные элементы, что даст области дополнительный доход и, помимо этого, позволит избавиться от запасов «техногенных месторождений», что улучшит экологическую ситуацию. Пустую породу после извлечения ценных компонентов в результате глубокой или вторичной переработки можно использовать для рекультивации земель Кемеровской области – Кузбасса.

3.2. Приоритет 2. Стратегические преобразования углепромышленного комплекса Кузбасса

Стратегические решения в главной отрасли специализации региона позволят закрепить роль Кузбасса как безусловного национального лидера в добыче и переработке угля и в сегменте генерации чистой энергетики из угля.

3.2.1. Цель: обеспечение согласования существующих стратегий развития углепромышленного комплекса.

Задачи:

1. Согласование существующих стратегий развития угледобычи и углепереработки в Кемеровской области – Кузбассе требует постоянного учета интересов кузбассовцев и соответствующих согласований деятельности органов власти федерального, регионального и муниципального уровней с интересами частного бизнеса данной отрасли.

2. Разработка согласованной региональной стратегии развития угледобычи и использования кузбасского угля. Продвижение и согласование данной стратегии с федеральными органами исполнительной власти.

3. Создание в составе Министерства угольной промышленности Кузбасса структуры, обеспечивающей координацию работы углепроизводителей Кемеровской области – Кузбасса и представляющей их интересы в федеральных, региональных и муниципальных органах власти.

4. Развитие и укрепление лидирующей роли Кемеровской области – Кузбасса в производстве угля и необходимой транспортно-торговой инфраструктуры.

5. Разработка и внедрение инновационных технологий сжигания угля с применением сверхкритических и суперсверхкритических параметров пара.

6. Повышение эффективности угольной генерации и экологичности угольных ТЭС на основе технологий «чистого угля».

3.2.2. Цель: повышение финансовой устойчивости и производительности труда в углепромышленной отрасли.

Задачи:

1. Оптимизация структуры капитала и снижение себестоимости добычи.

2. Снижение стоимости транспортировки угля железнодорожным (в части услуг по аренде вагонов) и автомобильным транспортом.

3.2.3. Цель: создание инфраструктурно-логистических проектов для снижения себестоимости продукции углепромышленного комплекса и повышения эффективности угледобывающих компаний.

Задачи:

1. Стимулирование развития транспортно-логистической инфраструктуры угледобывающих предприятий на основе государственно-частного партнерства.

2. Развитие новых экспортных направлений, снижение себестоимости угля, повышение финансовой устойчивости угольных компаний.

3. Повышение инвестиционной привлекательности углепромышленного комплекса региона, в том числе на основе кардинальных преобразований транспортной системы Кемеровской области – Кузбасса, согласованных с развитием железнодорожного транспорта и морских торговых портов Российской Федерации.

3.2.4. Цель: защита окружающей среды в процессах угледобычи и углепереработки.

Задачи:

1. Полная инвентаризация нарушенных земель и выявление участков, неэффективных для дальнейшего ведения горных работ. Осуществление рекультивации и снятие нарушенных и рекультивированных земель с балансов горных предприятий.

2. Разработка и реализация комплексной программы устранения последствий подтопления территорий населенных пунктов в связи с изменениями гидрологического режима. Экологическая оценка лицензирования недропользования (в том числе учет поддержания уровня воды в затопленных шахтах при ликвидации предприятий).

3.2.5. Цель: повышение экологичности угольной генерации в Кемеровской области – Кузбассе.

Задачи:

1. Создание в Кемеровской области – Кузбассе авангардных энергоэффективных объектов, работающих на угле и продуктах его переработки.

2. Внедрение передовых технологий «чистого угля».

3.3. Приоритет 3. Стратегическая модернизация проходческого и добычного оборудования на предприятиях углепромышленного комплекса Кузбасса

Цель: типизация добывающих предприятий для внедрения программ эксплуатации более производительного проходческого и добычного оборудования, включая программы импортозамещения.

Задача: разработка механизмов субсидирования процентных ставок для приобретения более производительного добычного оборудования.

3.4. Приоритет 4. Стратегирование модернизации химической промышленности Кузбасса

Цель: развитие крупнотоннажных, среднетоннажных и малотоннажных производств химического комплекса Кемеровской области – Кузбасса на основе доступных топливно-энергетических ресурсов. Это обеспечит увеличение объемов производства востребованных химических продуктов для регионального, национального и международного рынков, что приведет к созданию новых рабочих мест в региональном отраслевом комплексе. Это вызовет развитие смежных отраслей Кузбасса и прежде всего фармацевтической промышленности региона.

Развитие химического комплекса Кемеровской области – Кузбасса обеспечит значительный мультипликативный экономический эффект (одно новое рабочее место в химическом производстве создаст до восьми новых рабочих мест в смежных отраслях экономики).

Задачи:

1. Консолидация предприятий химической отрасли на основе формирования химического кластера на базе крупнейших предприятий региона в качестве якорных.

2. Развитие промышленных парков на площадках крупных химических предприятий Кемеровской области – Кузбасса, интегрированных с профильными отраслевыми институтами.

3. Диверсификация продукции химического кластера на основе глубокой переработки химических полупродуктов и отходов различных производств региона.

4. Завершение начатых в соответствии со Стратегией развития химического комплекса Кемеровской области на период до 2025 года проектов.

5. Создание производства по глубокой переработке карбамида с последующей технологической цепочкой.

6. Формирование фармакологического кластера с высокотехнологичными рабочими местами.

3.5. Приоритет 5. Стратегирование формирования новых «зеленых» отраслей и производств Кузбасса

3.5.1. Экологизация угольной отрасли на основе развития углехимического комплекса

3.5.1.1. Цель: производство из угля жидкого топлива и химических продуктов. Это позволит угольным компаниям региона увеличивать объемы добычи угля (даже в периоды снижения спроса на мировых рынках угля) и отправлять его на переработку. Цены продуктов глубокой переработки угля многократно превышают его цену как топлива.

3.5.1.2. Цель: развитие регионального углехимического кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов».

3.5.1.3. Цель: диверсификация в долгосрочной перспективе (2035–2050 гг.) спектра углехимических продуктов (бензол сырец, синтез бензол, фенолы, сульфат аммония, капролактам, жидкие углеводороды, синтетическое жидкое топливо и др.), углеродных и композитных материалов (углеродные сорбенты, углеродные волокна, нанотрубки и др.).

3.5.1.4. Цель: усиление конкурентоспособности региональной экономики за счет внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, привлечения инноваций и мирового опыта в сфере комплексной переработки угля и отходов, получаемых при его добыче, обогащении и сжигании.

Задачи:

1. Интенсификация процессов разработки технологий, внедрения инноваций, использование лучшего мирового опыта, позволяющих внедрять переработку угля и техногенных отходов в промышленное производство.

2. Формирование производственных мощностей и сопутствующей кластерной инфраструктуры, позволяющих к 2035 году добиться следующих показателей переработки основной продукции и отходов угледобычи: комплексная переработка до 10% всего добываемого угля, дегазация угольных пластов действующих шахт на 30%, переработка 80% отходов обогатительных фабрик и техногенных отходов угледобычи, переработка не менее 50% текущего образования золошлаковых отходов.

3. Формирование опорного центра компетенций комплексной переработки угля и техногенных отходов угледобычи и угольной генерации в Российской Федерации (образование, наука, инжиниринг, проектирование, строительство перерабатывающих комплексов, анализ рынков продукции, привлечение инвестиций) с последующим тиражированием положительного опыта на предприятиях угольной промышленности Российской Федерации.

Основная продукция углехимического кластера:

добыча и переработка газа (метана) из угольных пластов: метан, сжиженный природный газ, компримированный природный газ;

переработка угля и отходов его обогащения: обогащенный уголь, кокс, пылеугольное топливо, водоугольное топливо, гуминовая кислота, углеродные сорбенты;

переработка золошлаковых и иных техногенных отходов: алюмосиликатные микросферы, полиэтиленовые и полипропиленовые гранулы, регенерированные масла, резиновые изделия, стройматериалы, прочие продукты переработки техногенных отходов.

Реализация производственной программы кластера позволит привлечь в экономику региона до 180 млрд руб. инвестиций и создать более 15 тыс. новых рабочих мест.

Развитие углехимии и получение химических полупродуктов без использования природного газа, дизельного топлива и нефти является важным фактором национальной безопасности в чрезвычайные периоды и обеспечивает лидерство Кемеровской области – Кузбасса на российском рынке углеродных материалов и других продуктов глубокой переработки угля.

3.5.2. Производство метана из угольных пластов

Добыча метана из угольных пластов является одним из направлений кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов». Стратегически целесообразно в долгосрочной перспективе выделить промышленную добычу метана в новый отраслевой сектор экономики Кемеровской области – Кузбасса.

Цель: создание новой подотрасли топливно-энергетического комплекса на основе увеличения в Кемеровской области – Кузбассе добычи газа, развития инфраструктуры и рынков сбыта.

Задачи:

1. Формирование правовой основы и институциональных условий для организации промышленной добычи метана из угольных пластов. Стимулирование предприятий угледобычи к внедрению технологии предварительной и попутной дегазации угольных пластов с целью дальнейшего использования метана.

2. Разработка и внедрение технологий повышения эффективности дегазации и вентиляции угольных шахт; извлечение метана из угольных пластов и его промышленное использование.

3. Развитие компетенций в подотрасли разработки и освоения нетрадиционных ресурсов газа.

Технологии добычи метана из угольных пластов являются инновационными и обладают потенциалом позитивного влияния на развитие отрасли на региональном и национальном уровнях. Тот факт, что данные технологии внедряются в лидирующем угледобывающем регионе страны – Кузбассе, свидетельствует о формировании в Российской Федерации новой газовой подотрасли. Внедрение данной технологии существенно повышает безопасность подземной добычи угля, формирует более эффективную энергетическую базу и инфраструктуру для дальнейшего развития Кемеровской области – Кузбасса, диверсификации его экономики, создания новых рабочих мест и улучшения экологической среды.

3.5.3. Развитие машиностроительного комплекса Кузбасса

Цель: сформировать институциональные условия для выпуска в Кемеровской области – Кузбассе конкурентоспособной машиностроительной продукции с высокой добавленной стоимостью на основе массового внедрения прорывных технологий в металлургии, электронном машиностроении и приборостроении, обеспечивающей потребности ведущих отраслей экономики: угольной, металлургической, химической, а также сельского хозяйства, транспорта и экологического машиностроения.

Задачи:

1. Разработка стратегии развития машиностроительного комплекса Кузбасса на период до 2035 года и с перспективой до 2050 года.

2. Создание Кузбасского промышленного машиностроительного кластера.

3. Развитие компетенций в сфере производства машиностроительной продукции и дальнейшее расширение в электротехнической промышленности; освоение производства востребованной продукции приборостроения, включая производство медицинской техники.

Для эффективной реализации данного приоритета обосновано создание машиностроительных кластеров, ТОР и других специальных зон и площадок.

Обоснованным направлением развития машиностроительного кластера Кемеровской области – Кузбасса является производство оборудования для проведения вертикальных, горизонтальных подземных горных выработок и метрополитена. Конечная продукция кластера: электродвигатели взрывозащищенные, дробильные установки, комбайны проходческие и необходимые комплектующие.

На основании подписанного соглашения о сотрудничестве между Правительством Кемеровской области – Кузбасса и Ассоциацией развития кластеров и технопарков Российской Федерации в Кузбассе будут создаваться промышленные технопарки на предприятиях с большими территориями.

Создание новых территорий с преференциальными налоговыми режимами должно осуществляться с учетом проведения предварительной оценки эффективности налоговых ресурсов и при условии обязательного согласования проектов создания таких зон с Министерством финансов Российской Федерации.

3.5.4. Кластерная стратегия развития Кузбасса до 2035 года

3.5.4.1. Цель: создание новых производственных цепочек (с использованием мер государственной поддержки) при реализации кластерной стратегии развития. Это позволит развивать не только приоритетные комплексы экономики Кузбасса, но и малое и среднее предпринимательство, способствующее структурной диверсификации региона.

3.5.4.2. Цель: создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Кузбасс» для формирования дополнительных благоприятных условий социально-экономического развития города Кемерово, Топкинского муниципального округа и Кемеровской области – Кузбасса в целом за счет развития инвестиционных проектов в медицинской, пищевой, строительной, химической и иной деятельности[1].

Задачи:

1. Развитие и диверсификация экономики города Кемерово, Топкинского муниципального округа и Кемеровской области – Кузбасса в целом за счет создания режима преференциальной территории для перспективных проектов потенциальных инвесторов.

2. Повышение благосостояния жителей города Кемерово, Топкинского муниципального округа и Кемеровской области – Кузбасса, в том числе за счет создания высокопроизводительных рабочих мест.

3. Повышение инвестиционной привлекательности города Кемерово, Топкинского муниципального округа и Кемеровской области – Кузбасса в целом за счет создания инфраструктуры для новых производств.

Использование программно-целевых инструментов диверсификации экономики Кемеровской области – Кузбасса, в том числе реализация программы социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 N 556-р, Плана мероприятий по диверсификации экономики Кемеровской области – Кузбасса на 2021–2026 гг., утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.07.2021 N 410, а также инвестиционных проектов в рамках соглашений между Правительством Кемеровской области – Кузбасса и угольными компаниями (грузоотправителями) о направлении части дохода, возникающего вследствие вывоза дополнительных объемов угольной продукции в восточном направлении из Кемеровской области – Кузбасса, на инвестиции в сферах экономической деятельности, не связанных с добычей угля, энергетикой, жилищно-коммунальным хозяйством и социальной сферой.

К концу 2035 года совокупный объем инвестиций резидентов в реализацию инвестиционных проектов составит порядка 92,8 млрд руб., будет создано около 1,2 тыс. новых рабочих мест, объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней составит 5,9 млрд руб.

3.6. Приоритет 6. Стратегирование развития водородной энергетики Кузбасса

Поскольку рынки водорода будут стремительно расти в среднесрочной и долгосрочной перспективе, компании, которые инвестируют в водород, смогут стать технологическими лидерами и сформировать будущее бизнеса.

Существует огромный потенциал для низкозатратного и низкоуглеродного производства водорода в Кемеровской области – Кузбассе, которое обеспечит широкое внедрение водорода в различных секторах экономики. При производстве водорода может быть использован уголь, а также создана конкурентоспособная высокотехнологичная водородная промышленность.

Цель: создание промышленного кластера «Водородная энергетика» в Кемеровской области – Кузбассе.

Задачи:

1. Развитие транспортных средств на водородном топливе.

2. Разработка и внедрение инновационных технологий в сфере производства водорода, создания инновационного оборудования, хранения и транспортировки водорода.

3. Расширение использования водорода в различных отраслях экономики.

4. Учреждение якорного предприятия водородного кластера для производства гибридов нового поколения - транспорта на водородном топливе с применением технологии вертикального взлета и посадки.

5. Создание научно-экспериментального водородного завода производительностью 0,25 т в сутки для экспериментального использования водорода в приоритетных отраслях экономики.

6. Строительство в период 2026–2030 гг. завода по производству водорода мощностью до 200 т водорода в сутки с возможностью увеличения до 800 т.

7. Разработка научно-исследовательской «дорожной карты» развития водородной энергетики до 2050 года промышленным кластером «Водородная энергетика».

8. Отработка производства водорода из угля должна осуществляться на основе внедрения инновационных технологий, обеспечивающих выход водорода как одного из элементов многокомпонентного продукта, получаемого в процессе углехимии.

9. Привлечение ведущих научно-исследовательских институтов, таких как НИЦ «Курчатовский институт», других российских и зарубежных научных, образовательных, научно-исследовательских, финансовых и других организаций для разработки комплексной научно-технической программы развития промышленного водородного кластера до 2035 года.

10. Создание на базе промышленного водородного кластера образовательной платформы «Водородная энергетика» и кадрового агентства «Водородная долина».

11. Привлечение ответственной инвестиционной компании, работа которой обеспечит ежегодные показатели привлечения инвестиций в промышленный кластер «Водородная энергетика».

12. Разработка низкоуглеродной стратегии в транспорте, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности в течение следующих трех-пяти лет.

Для реализации этого высокотехнологичного направления в Кемеровской области – Кузбассе сосредоточены достаточные сырьевые ресурсы на ближайшие 50 лет, инженерная база, а научно-исследовательские организации Российской Федерации имеют необходимые знания, накопленные в процессе многолетних исследований и разработок в области водородной энергетики.

Водородная промышленность Кемеровской области – Кузбасса позволит сохранить энергетическое лидерство Российской Федерации, создаст рабочие места для граждан, значительно сократит выбросы углерода, улучшит качество воздуха и обеспечит динамичный экономический рост.

К 2035 году Кемеровская область – Кузбасс сможет стать лидером мирового энергетического рынка. Конкурентная стоимость водорода и водородного топлива позволит поставлять водород на внутренний и зарубежные рынки, тем самым укрепит экономику Кузбасса.

3.7. Приоритет 7. Стратегирование обеспеченности природным газом населения и предприятий Кузбасса

В Российской Федерации за последние двенадцать лет в газификацию регионов было инвестировано около 350 млрд руб., общий уровень газификации Российской Федерации в 2019 году достиг 70%.

Переход на использование природного газа в Кемеровской области – Кузбассе позволит существенно сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, а также приведет к сокращению издержек (затрат) при производстве энергии, повысит энергоэффективность и сделает продукцию предприятий перерабатывающей и энергетической промышленности более конкурентоспособной.

Помимо улучшения производственных процессов на существующих предприятиях, расширение использования природного газа в Кемеровской области – Кузбассе позволит создать новые производства, в том числе на нефтеперерабатывающих предприятиях на севере области, что также создаст новые рабочие места и позволит улучшить социально-экономическое состояние населения.

Газификация должна быть осуществлена прежде всего по двум направлениям:

газификация посредством строительства новых газовых распределительных сетей высокого и низкого давления с подключением конечного потребителя к ним (промышленность, население и т. п.);

строительство малотоннажных заводов по производству сжиженного природного газа (далее – СПГ) на имеющихся газораспределительных станциях, которые не полностью загружены природным газом, на новых газораспределительных станциях и на предприятиях по добыче метана угольных пластов.

Рекомендуемые этапы проведения газификации:

строительство газопроводов – отводов и газораспределительных станций (далее – ГРС), строительство газораспределительных сетей высокого и низкого давления, в том числе строительство межпоселковых газопроводов;

модернизация существующих электростанций и котельных с переводом на природный газ и строительство новых;

строительство мощностей по добыче метана угольных пластов;

строительство малотоннажных заводов по производству СПГ (посредством российской технологии сжижения за счет перепада давления) как на существующих ГРС и новых ГРС, так и в местах добычи метана угольных пластов;

обустройство получателей природного газа, подключение промышленности и домохозяйств, в том числе частного сектора.

3.7.1. Цель: в период с 2021 по 2022 год увеличение уровня газификации Кемеровской области – Кузбасса до 5%.

Задача: разработка и реализация эффективной первой программы газификации Кемеровской области – Кузбасса, доведение уровня газификации Кузбасса до 5%.

3.7.2. Цель: в период с 2023 по 2027 год увеличение уровня газификации Кемеровской области – Кузбасса до 15%.

Задача: оценка результатов первой программы и полное выполнение мероприятий второго этапа с доведением уровня газификации Кемеровской области – Кузбасса до 15%.

3.7.3. Цель: в период с 2028 по 2030 год увеличение уровня газификации Кемеровской области – Кузбасса до 20%.

Задача: оценка результатов второй программы, разработка и реализация третьей программы с доведением уровня газификации Кемеровской области – Кузбасса до 20%.

3.7.4. Цель: в период с 2031 по 2035 год увеличение уровня газификации Кемеровской области – Кузбасса до 30%.

Задача: оценка результатов третьей программы, разработка и реализация третьей программы с доведением уровня газификации Кемеровской области – Кузбасса до 30%.

Реализация приоритета в 2035 году приведет к развитию в Кемеровской области – Кузбассе газораспределительной системы, обеспечивающей область сетевым газом. Будут построены и эффективно функционировать малотоннажные заводы по производству СПГ. Обеспечение Кузбасса природным газом позволит улучшить экологическую обстановку в регионе и откроет новые стратегические возможности для развития промышленности области, что в свою очередь окажет значительное положительное влияние на экономической рост региона.

Дальнейшую детальную проработку мероприятий по поэтапной модернизации существующих электростанций и котельных с частичным переводом на природный газ и строительство новых следует осуществлять совместно с Министерством энергетики Российской Федерации.

3.8. Приоритет 8. Стратегические преобразования агропромышленного комплекса Кузбасса

3.8.1. Цель: внедрение в Кемеровской области – Кузбассе адаптивной модели почвозащитного и ресурсосберегающего земледелия.

Необходимо аккумулировать широкий спектр методов, технологий и финансовых источников для восстановления истощенных почв. В Кемеровской области – Кузбассе необходимо внедрять адаптивную модель почвозащитного и ресурсосберегающего земледелия, что в свою очередь приведет к улучшению состояния почв, повысит рентабельность и конкурентоспособность землепользования Кузбасса, что особенно актуально для региона с учетом экологической обстановки.

Задачи:

1. Создание центра почвозащитного и ресурсосберегающего сельскохозяйственного производства совместно с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, который будет последовательно реализовывать принципы адаптивной модели почвозащитного и ресурсосберегающего сельского хозяйства.

2. Создание центральной лаборатории Кузбасса для проведения качественного анализа и постоянного мониторинга состояния почв на сельскохозяйственных угодьях и землях, потенциально пригодных для ведения сельского хозяйства на территории региона.

3. Стимулирование перехода сельхозпроизводителей на использование гуминовых удобрений и золы для повышения плодородия почв и рассмотрение закупок таких удобрений в качестве приоритетов финансирования поддержки сельхозпроизводителей за счет средств бюджетной системы.

4. Разработка и своевременная актуализация детализированных карт сельскохозяйственных площадей, включающих в себя состав и качество почвы, водопотребление, урожайность и т. п.

5. Создание современной базы данных по передовым почвозащитным и ресурсосберегающим технологиям и удобрениям. Сотрудничество с АНО «Научно-образовательный центр «Кузбасс» по поиску и внедрению почвозащитных и ресурсосберегающих технологий, а также эффективных удобрений с целью повышения научно-технического потенциала сельского хозяйства Кузбасса.

6. Предоставление фермерам услуг по разработке комплексов эффективного производства выбранных сельскохозяйственных культур. Подбор и адаптация современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий, эффективных удобрений на экспериментальных площадках.

7. Формирование льготных механизмов для экологически эффективных землепользователей: предоставление крупных субсидий, кредитов и льготного налогообложения фермерам, внедряющим почвозащитные и ресурсосберегающие технологии.

8. Введение системы стратегической мотивации для перехода на почвозащитное и ресурсосберегающее земледелие, в том числе посредством дополнительных штрафов за нанесение вреда сельскохозяйственным угодьям.

9. Производство сельскохозяйственной техники, необходимой для почвозащитного и ресурсосберегающего земледелия.

3.8.2. Цель: обучение и повышение квалификации по ведению почвозащитного и ресурсосберегающего сельского хозяйства Кемеровской области – Кузбасса.

Создание сельскохозяйственных школ и содействие информированности общественности о современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологиях позволят реализовывать новую стратегию земледелия и изменить привычное мышление, с концентрацией внимания на индивидуальном фермере.

Задачи:

1. Создание сельскохозяйственных школ, обучающих школьников почвозащитному и ресурсосберегающему земледелию, и организация прохождения практики студентами и аспирантами на предприятиях, применяющих почвозащитные и ресурсосберегающие технологии.

2. Обучение специалистов и фермеров новым технологиям и сельскохозяйственным методам.

3. Реализация ознакомительных поездок, полевых дней и прочих возможностей для того, чтобы фермеры могли встречаться друг с другом и обсуждать интересующие их вопросы.

4. Сотрудничество с АНО «Научно-образовательный центр «Кузбасс», ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный аграрный университет имени В.Н. Полецкова» и Кемеровским государственным университетом для обучения почвозащитному и ресурсосберегающему земледелию.

3.8.3. Цель: создание учебных сельскохозяйственных полей (площадок) на территории Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Выделение Правительством Кемеровской области – Кузбасса территорий для создания экспериментальных площадок (учебных полей) с целью апробации почвозащитных и ресурсосберегающих технологий и эффективных удобрений сельскохозяйственными производителями.

2. Утверждение регламентирующих процедур, позволяющих проводить испытания на экспериментальных сельскохозяйственных площадках.

3. Распространение положительного опыта фермеров Кузбасса – лидеров в использовании ресурсосберегающих и почвозащитных технологий.

3.8.4. Цель: развитие экспортно ориентированных производств сельскохозяйственной продукции Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Развитие экспорта сельскохозяйственной продукции Кемеровской области – Кузбасса с ориентацией на Китай.

2. Развитие экспорта органической продукции сельского хозяйства под брендами «Сибирское здоровье» или «Кемеровские дары».

3. Анализ локализации и экологического мониторинга сельскохозяйственных земель. Оценка логистических издержек возделывания земель.

4. Создание программ обучения и подготовки специалистов по ведению органического земледелия.

5. Разработка правовых документов по ведению органического сельского хозяйства.

6. Реализация погектарных выплат сельхозпроизводителям, переходящим на органическое сельское хозяйство; предоставление субсидий для покрытия расходов на сертификацию и инспекции и льготного кредитования для производителей органической продукции.

7. Налаживание производства семян для органического сельского хозяйства.

8. Обеспечение консультационной поддержки и развитие платформ для электронной торговли органической продукцией.

9. Продвижение органических продуктов питания на платформе торгового дома KuzbassTrade.

3.8.5. Цель: внедрение инноваций в процессы производства продукции животноводства в Кузбассе.

Направления внедрения инноваций в животноводство:

в сфере технологических процессов производства, переработки, хранения, логистики продукции животноводства, а также повышения производительности труда и снижения издержек;

в сфере генной инженерии для повышения продуктивности животных и их устойчивости к болезням;

в сфере обеспечения отрасли животноводства высококвалифицированными трудовыми ресурсами.

Задачи:

1. Обеспечение государственной поддержки предприятий животноводства, использование инновационных методов производства. Стимулирование инновационного развития отрасли: предоставление налоговых льгот, доступного финансирования и частичного субсидирования.

2. Развитие центров племенного воспроизводства животных и расширение сотрудничества действующих центров с мировыми лидерами в биоинженерии животноводства.

3. Разработка программы обучения инновационному животноводству в сельскохозяйственных школах.

4. Расширение сотрудничества с ФГБОУ ВО «Кузбасский государственный аграрный университет имени В.Н. Полецкова» и другими высшими учебными заведениями области в сфере подготовки квалифицированных кадров для инновационного животноводства.

5. Осуществление мониторинга, поиска, адаптации и внедрения инновационных технологий в животноводстве.

3.8.6. Цель: применение экологически чистых технологий в животноводстве Кузбасса.

Развитие животноводства в Кемеровской области – Кузбассе должно сопровождаться развитием сельской местности и сокращением загрязнения окружающей среды. Биологические отходы животноводства должны эффективно использоваться в производстве биогаза. Децентрализованная биоэнергетическая технология обеспечивает экономически эффективную и устойчивую альтернативу электросетям.

Задачи:

1. Создание опытных животноводческих ферм безотходного производства, распространение практики применения «зеленых» технологий.

2. Информирование и обучение сельского населения и производителей продукции животноводства «зеленым» технологиям.

3. Тарификация электроэнергии, полученной с применением «зеленых» технологий.

3.8.7. Цель: обеспечение продовольственной безопасности Кузбасса на основе производства экологически чистой продукции животноводства.

Стратегия – 2035 предполагает укрепление продовольственной безопасности региона, в том числе на основе производства экологически чистой продукции животноводства. Укрепление экспортного потенциала животноводства для стимулирования развития экономики Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Стимулирование производства продукции животноводства, имеющей экспортный потенциал.

2. Предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам упрощенного финансирования для создания производства приоритетных видов продукции животноводства: субсидирование процентной ставки в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, предоставление государственных гарантий банкам в качестве залога по займам.

3. Популяризация среди населения здорового образа жизни и правильного питания; использование рекомендаций ВОЗ и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН по снижению применения антибиотиков для стимулирования роста животных.

4. Популяризация стандартов качества продукции животноводства, свободной от антибиотиков.

Реализация данного приоритета позволит сформировать принципиально новые подходы к животноводческой деятельности, реализовать основы государственной политики в области здорового питания, обеспечить продовольственную безопасность населения, создать новые рабочие места, увеличить уровень занятости в сельской местности, сократить загрязнение окружающей среды отходами производства продукции животноводства, улучшить инфраструктуру сельских территорий, что в совокупности повысит качество жизни населения Кемеровской области – Кузбасса.

3.8.8. Цель: увеличение производства товарной рыбы и рыбной продукции.

Задача: создание рыболовного комплекса для выращивания товарной рыбы и выпуска рыбной продукции.

3.9. Приоритет 9. Эффективное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Кузбасса

Развитие пищевой промышленности Кемеровской области – Кузбасса должно отвечать интересам и потребностям населения в качественных продуктах питания и продовольственной безопасности региона.

3.9.1. Цель: обеспечение продовольственной безопасности Кузбасса.

Задачи:

1. Формирование института привлечения инвестиций в предприятия пищевой промышленности, миссия которого должна заключаться в повышении уровня продовольственной безопасности региона. Данный институт должен выступать посредником между национальными, региональными и коммерческими интересами и предлагать частным инвесторам наилучшие формы партнерства, наиболее выгодные инвестиционные процессы. Данный институт может быть сформирован на базе существующих ведомств.

2. Сотрудничество с высшими учебными заведениями Кемеровской области – Кузбасса для обеспечения предприятий пищевой промышленности высококвалифицированными кадрами.

3. Стимулирование малого и среднего предпринимательства путем предоставления льготного финансирования и гарантийной поддержки Микрокредитной компанией Государственный Фонд поддержки предпринимательства Кузбасса.

4. Сотрудничество с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для стимулирования развития пищевой промышленности. Данное сотрудничество позволит создавать добавленную стоимость продукции, обеспечит дополнительный доход и создание новых рабочих мест. Главной задачей ведомственных органов является информирование крестьянских (фермерских) хозяйств о доступных формах финансирования через организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Увеличение экспорта продукции пищевой промышленности.

3.9.2. Цель: инновационное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Кузбасса.

Ввиду сложившихся глобальных стратегических тенденций развития организаций агропромышленного комплекса, таких как урбанизированные фермы, молекулярная биология, точное сельское хозяйство, производство функционального питания нового поколения, рациональное природопользование, генная инженерия, альтернативная энергетика и другие, пищевая и перерабатывающая промышленность агропромышленного комплекса Кемеровской области – Кузбасса должна быть ориентирована на инновационное развитие.

Задачи:

1. Вывод на мировой уровень реализуемых наукоемких проектов, в том числе в АНО «Научно-образовательный центр «Кузбасс», посредством национальной технологической инициативы Foodnet.

2. Развитие «урбанизированного агропроизводства» (сити-фермерства).

3. Внедрение маркетинговых инноваций в пищевую и перерабатывающую промышленность, развитие и продвижение бренда Кузбасса для усиления конкурентоспособности. Вся информация по брендингу представлена в соответствующем разделе Стратегии – 2035.

4. Субсидирование и содействие в поиске финансирования для внедрения инновационных технологий и модернизации производств пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.10. Приоритет 10. Стратегические преобразования туризма, выставочно-ярмарочной деятельности и международных культурных связей Кузбасса

3.10.1. Кузбасс – центр притяжения талантливых людей

3.10.1.1. Цель: развитие и трансформация формата работы сети библиотек Кузбасса.

Задачи:

1. Привлечение библиотеками поколения миллениалов и скринейджеров; трансформация библиотек Кемеровской области – Кузбасса в публичные лаборатории с полностью оцифрованными каталогами, высокоскоростным Интернетом, бесплатным Wi-Fi, мультимедийными залами и лекционными аудиториями. Внедрение в ведущих библиотеках по всей территории Кемеровской области – Кузбасса уникальных и бесплатных образовательных программ, ориентированных на широкую аудиторию молодого и пожилого поколения.

2. Оснащение библиотек современными средствами хранения, поиска и предоставления информации: информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», новейшим компьютерным оборудованием, доступом к отечественным и международным электронным библиотекам, лекционным занятиям и мультимедийным материалам ведущих отечественных и зарубежных вузов.

3. Организация в пространстве библиотек инновационных лабораторий, в которых на основе тесного сотрудничества с учебными заведениями изучаются актуальные проблемы современной науки посредством экспериментов, решения кейсов и др.

4. Развитие в системе библиотек центров дополнительного образования населения. При этом акцент делается на профессиональной навигации в информационном пространстве, а также актуальном формате представления информации молодому поколению пользователей.

5. Трансформация библиотек в популярные центры познавательного досуга, дискуссионные площадки молодежных инициатив, международные культурные площадки.

6. Реализация в пространстве библиотек бесплатных образовательных курсов повышения компьютерной грамотности и изучения иностранных языков (английский, китайский) для разных возрастных групп.

7. Обеспечение активного участия библиотек в выставочно- ярмарочной деятельности Кузбасса: участие во всероссийских, региональных и международных конференциях, семинарах, выставках, поиск новых форматов привлечения и просвещения читателей.

3.10.1.2. Цель: поддержка волонтерства в сфере культуры.

Задачи:

1. Осуществление предприятиями культуры методической поддержки добровольчества, а также конкурсного отбора и реализации лучшего волонтерского проекта в сфере культуры.

2. Активное освещение культурной жизни Кемеровской области – Кузбасса и ее продвижение в социальных сетях. Стимулирование интереса и воспитание уважения к добровольчеству как движению.

3.10.1.3. Цель: создание в Кузбассе креативных пространств, образовательно-досуговых центров.

Задача: регулярное проведение выставок, фестивалей современного искусства, творческих курсов, лекций и т. д. на территории новых культурных центров как мест притяжения талантливой молодежи, досуга для горожан, туристов и пространств, формирующих деловую среду.

3.10.1.4. Цель: организация в Кузбассе обширных фестивальных программ.

Задачи:

1. Проведение фестивалей изобразительного искусства, региональной биеннале современного искусства в парках, скверах, аллеях и т. д. Организация выездных выставок в других регионах Российской Федерации и за рубежом.

2. Реализация проекта Министерства культуры и национальной политики Кузбасса «Новогодняя столица Российской Федерации», что откроет для внутреннего туриста новое направление путешествия в дни новогодних каникул.

3. Проведение ежегодного фестиваля «Сибирский характер» для раскрытия культурного, научного, образовательного и промышленного потенциала мультикультурного Кузбасса. Популяризация истории и культуры коренного населения Шории.

4. Проведение международного форума «Стратегия XXI века», на котором будут рассматриваться вопросы развития науки о стратегии в мире и Российской Федерации и мировой опыт стратегического управления и лидерства.

3.10.1.5. Цель: расширение тематики выставочно-ярмарочной деятельности в Кузбассе.

Задачи:

1. Расширение угольной, металлургической, химической и фармацевтической тематики выставочно-ярмарочной деятельности.

2. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий в новых для Кемеровской области – Кузбасса сферах экологии, спорта, образования, медицины и велнес-индустрии, санаторно-курортного лечения.

3.10.2. Кузбасс - регион всесезонного отдыха и досуга

Исследования основных направлений развития туризма в различных рекреационных зонах Кемеровской области – Кузбасса позволили обосновать приоритеты развития туризма всесезонной направленности, активных форм отдыха и досуга на основе отдельных успешных практик реализации крупных проектов в сфере горнолыжного туризма, выставочно-ярмарочной деятельности, значимых достижений региона в спорте.

3.10.2.1. Цель: раскрытие туристского потенциала Кузбасса, встраивание туристских аттракций региона в туристскую карту Российской Федерации, обеспечение стабильного внутреннего и въездного туристского потока всесезонной направленности в регион, создание уникального конкурентоспособного турпродукта, несущего культурный код Кузбасса. Совместно с ОАО «РЖД» проработка вопросов развития туристских маршрутов и работа по обеспечению безубыточности деятельности перевозчиков (путем проработки вопроса предусмотрения в бюджете Кемеровской области - Кузбасса на долгосрочной основе соответствующих субсидий на полную компенсацию потерь в доходах перевозчиков в результате установления тарифов на пригородные железнодорожные перевозки ниже экономически обоснованного уровня).

Задачи:

1. Определение возможных направлений развития туризма на основе анализа рекреационных зон в регионе.

2. Отбор приоритетных направлений на основе анализа общественного, социального и коммерческого эффекта от развития направления, а также уровня антропогенного воздействия на уникальную природу Кузбасса.

3. Внедрение инструментов территориального маркетинга: изучение параметров спроса, конкурентов, разработка коммуникационной стратегии.

4. Специализация региона на предложении уникального турпродукта под брендом «Сделано в Кузбассе»/«Кузбасское качество».

5. Участие в федеральных туристских проектах, разработка межрегиональных турпродуктов и турмаршрутов, в т. ч. объединенных под общим брендом «Сделано в Сибири»/«Русская Сибирь», и т. д.

6. Разработка событийного календаря дестинации для всесезонной загрузки инфраструктуры в целях увеличения поступлений в бюджет Кемеровской области – Кузбасса.

7. Активное продвижение Кемеровской области – Кузбасса в соцсетях, мессенджерах, разработка виртуальной туристской карты региона, разработка систем лояльности как для поставщиков туруслуг (налоговые послабления, льготное кредитование), так и для туристов (электронный паспорт туриста).

8. Улучшение внутрирегиональной, межрегиональной и международной транспортной доступности (транспортного сообщения).

9. Организация персонифицированного сервиса в соответствующих сегментах туристического рынка.

10. Повышение качества образования в сфере туризма (высшее, среднее специальное, послевузовское), соответствие уровня образования потребностям рынка.

11. Вовлечение максимально возможного числа детей и подростков в систематические занятия физкультурой и спортом (развитие массовых видов детско-юношеского спорта).

12. Совершенствование материально-технической и финансовой базы учреждений физкультуры и спорта (строительство спортивных объектов шаговой доступности, а также доступность данных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов).

13. Популяризация здорового образа жизни среди молодого поколения через средства массовой информации, социальные сети, рекламу, проведение массовых спортивных мероприятий с привлечением титулованных спортсменов, вовлечение молодежи в волонтерские программы, поддержка студсоветов при вузах и т. д.

14. Создание условий для устойчивого роста круглогодичного туристического потока, привлечение новых категорий туристов, расширение перечня оздоровительных услуг.

Предполагается развивать следующие стратегические инициативы:

1) расширение ассортимента турпродукта горнолыжного курорта (далее – ГЛК) «Шерегеш» за счет развития и диверсификации инфраструктуры размещения, транспортных, экскурсионных и анимационных услуг, рассчитанных на туристов с разным уровнем доходов, а также включения дополнительных санаторно-оздоровительных услуг;

2) постепенное включение в турпродукт посещения близлежащих к ГЛК «Шерегеш» объектов (Усть-Кабырза, Таштагол, Республика Алтай), а также организация кольцевого тура по горнолыжным комплексам дестинации и «Великого Саяно-Алтайского кольца» (аналоги Золотого кольца Российской Федерации);

3) развитие событийного потенциала ГЛК «Шерегеш»: проведение ежегодных конференций, семинаров, посвященных актуальным проблемам образования, медицины, спорта и здоровья, молодежных образовательных форумов, ежегодного гастрономического фестиваля;

4) формирование устойчивого спроса (рост объема турпотока) в летний период на основе реализации образовательных проектов экологической направленности для детской целевой аудитории, организация летнего оздоровительного отдыха для детей;

5) развитие сферы «апре-ски», т. е. предоставление услуг, напрямую не связанных с лыжами (спа, фитнес-центры, бассейны, катки, рестораны, бары и т. д.);

6) разработка программы чартерных рейсов на ГЛК «Шерегеш».

3.10.2.2. Цель: развитие туристических кластеров Северо-Кузбасской (Кемерово, Мариинск, Кемеровский, Крапивинский, Промышленновский, Тисульский, Чебулинский, Яшкинский муниципальные округа) и Южно-Кузбасской (Новокузнецк, Гурьевск, Междуреченский муниципальный округ, Таштагольский муниципальный район) агломераций.

Задачи:

1. Создание в г. Кемерово трех функциональных зон, основными точками притяжения в которых будут здания-памятники с тематическими экспозициями, а также реконструированные и специально созданные объекты (парк угля, канатные дороги через р. Томь).

2. Обеспечение развития исторического индустриально-ландшафтного парка «Красная горка» с целью создания новых объектов туристического интереса.

3. Реконструирование исторического центра г. Мариинска в рамках туристического приоритета «Сибирский уездный купеческий город».

4. Создание гео-палеопарка «Шестаково» в Чебулинском муниципальном округе.

5. Создание туристической инфраструктуры в районе Крапивинской ГЭС.

6. Создание на территории Гурьевского муниципального округа промышленно-исторического, лечебно-оздоровительного, туристического кластеров.

7. Создание системы туристской навигации на территориях Северо-Кузбасской и Южно-Кузбасской агломераций.

8. Реконструирование дороги до п. Белогорска и п. Центрального с целью развития горнолыжного и снегоходного туризма на севере Кузбасса.

3.10.2.3. Цель: укрепление лидерства Кузбасса в развитии промышленного туризма.

Задачи:

1. Создание стратегии развития промышленного туризма в Кузбассе до 2035 года.

2. Увеличение количества промышленных предприятий, готовых формировать туристический продукт в сфере индустриального туризма.

3. Создание регионального реестра и карты промышленных предприятий, которые предлагают соответствующие туристические продукты.

4. Развитие туристской инфраструктуры предприятий, готовых принимать туристов (вариант реализации – создание новых музеев, арт-объектов и других точек притяжения на предприятиях).

5. Увеличение перечня туроператоров, формирующих промышленные туры.

6. Обеспечение проведения форумов по промышленному туризму с целью популяризации успешных практик, а также проведение отраслевого конкурса.

7. Организация проведения пресс-туров по предприятиям промышленного туризма.

8. Обеспечение участия в акселерационных программах Агентства стратегических инициатив.

3.10.3. Кузбасс – центр спортивного туризма Сибири

Кемеровская область – Кузбасс – кузница выдающихся спортсменов, победителей международных, всероссийских и межрегиональных соревнований, край безграничных возможностей для развития активных видов туризма и отдыха.

3.10.3.1. Цель: позиционирование Кузбасса в качестве центра спортивного туризма Сибири.

Задачи:

1. Выбор посланника бренда Кузбасса – человека, представляющего спортивную индустрию Кузбасса и своими достижениями подчеркивающего географическую принадлежность.

2. Коллаборация с фитнес-индустрией – разработка и поставка в регионы страны серии спортивных товаров под единой маркой. Разработка специальной зарядки (набор упражнений), которую можно массово тиражировать с использованием социальных медиа.

3. Регулярная организация спортивных акций: проведение в парках и скверах городов Кузбасса массовых спортивных зарядок со звездами спорта; организация регулярных встреч спортивных звезд с юными спортсменами из различных спортклубов, а также со школьниками; организация спортивных суббот в школах, марафонов.

4. На бутилированной воде, произведенной в Кузбассе и экспортируемой в регионы или за границу, разместить слоган «Кузбасс – центр спортивного туризма Сибири»/«Кузбасс – сибирский центр спортивного туризма». Рекомендуется также расположить на упаковке товара изображение известного спортсмена из Кузбасса (посланника бренда).

5. Интеграция туристических продуктов Кузбасса совместно с платформой KuzbassTrade. В разделе «Услуги» для популяризации туруслуг следует сделать отдельную вкладку по туристическим дестинациям с возможностью покупки как турпродукта целиком, так и отдельных услуг предприятий индустрии туризма. Целесообразно вступление Кузбасса в программу сертификации China Friendly.

6. Поддержка школьного и студенческого спортклубов и встраивание их в систему соревнований.

7. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных и региональных форумов и конференций, посвященных спортивной тематике.

8. Организация международных кинологических выставок.

3.10.3.2. Цель: развитие спортивного туризма как инструмента всестороннего гармоничного развития личности (обучение, воспитание патриотических чувств к Родине, оздоровление населения).

Задачи:

1. Приобщение населения различных возрастных категорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом, развитие спортивного туризма в рамках детско-юношеского туризма.

2. Воспитание у молодого поколения кузбассовцев гражданственности и любви к Родине.

3. Укрепление здоровья, формирование навыков здорового образа жизни (далее – ЗОЖ).

3.10.3.3. Цель: продвижение природно-рекреационного потенциала Кузбасса, его коммерциализация в виде турпродукта, ориентированного на межрегиональный и национальный уровень и отвечающего тренду ЗОЖ.

Задачи:

1. Формирование профессионального сообщества спортивно- туристского движения Кузбасса (клубы, тренеры, спортсмены, туристы).

2. Оптимизация модели финансирования туристского сектора (строительство инфраструктуры) – привлечение крупных сетевых нетуристских компаний на основе государственно-частного партнерства.

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности по направлению «Спортивный туризм (активные виды отдыха и досуга)».

Проведение крупнейших всероссийских и международных спортивных мероприятий на территории Кемеровской области – Кузбасса может реализовать стратегическую задачу продвижения региона как центра спортивного туризма Сибири.

3.10.3.4. Цель: развитие снегоходного туризма.

Развитие снегоходного туризма будет способствовать вовлечению молодого поколения кузбассовцев в систематические занятия спортом, обеспечит высокий мультипликативный эффект, загрузку летнего сезона через развитие мотовездеходного туризма. Следует обеспечить сочетание снегоходного туризма с научно-познавательными программами.

Задачи:

1. Разработка программы развития снегоходного и мотовездеходного туризма, корректировка закона о снегоходном туризме в соответствии с потребностями отрасли.

2. Построение инфраструктурного обеспечения отрасли, в т. ч. обучение инструкторов.

3.11. Приоритет 11. Стратегирование развития городской и сельской инфраструктуры и создания благоприятной городской и сельской среды в Кузбассе (в том числе в моногородах)

3.11.1. Повышение качества жизни населения для предотвращения оттока населения, в том числе из сельских территорий

3.11.1.1. Цель: создание отлаженной саморегулируемой системы управления урбанизацией и сельскими территориями, которая позволит в будущем повысить имидж Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Создание комитета развития моногородов и городской среды.

2. Создание рабочих групп по формированию комитета развития моногородов.

3. Разработка механизмов стимулирования развития малых городов каждой категории с привлечением их потенциала.

4. Разработка механизмов поддержки населения и хозяйственной деятельности в сельских территориях.

5. Поддержка и сохранение сельского уклада жизни.

3.11.1.2. Цель: создать интеграционную платформу «Умный город/Умный регион» – единую систему управления городской средой.

Задачи:

1. Создание единой интеграционной платформы, позволяющей в дальнейшем наращивать число направлений и подсистем в регионе. Определение компонентов для каждой подсистемы с описанием набора индикаторов (и методическими указаниями сбора информации для них), позволяющих оперативно и точно измерять качество ее функционирования.

На основе единой интеграционной платформы Кузбасса внедрить систему, которая позволяет:

получать обратную связь от населения по всем вопросам городской среды через единую диспетчерскую службу;

своевременно оповещать население о различных событиях, чрезвычайных ситуациях, ходе проведения ремонтных работ и т. п.;

сформировать экспертное сообщество для регулярного обсуждения проектов улучшения качества городской среды.

3.11.1.3. Цель: развитие транспорта и транспортной инфраструктуры как основного драйвера развития экономики региона.

Задачи:

1. Создание транспортной системы («4Э») – экологичной, эргономичной, эффективной, электродвижимой, отвечающей интересам и ценностям жителей Кузбасса разных поколений и направленной на повышение качества жизни кузбассовцев.

2. Разработка и внедрение интеллектуальной транспортной системы (далее – ИТС) региона.

3.11.1.4. Цель: создание инфраструктурных коридоров для концентрированного размещения коммуникаций.

Задачи:

1. Снижение площади территории, занимаемой коммунальными сетями, на 80%.

2. Проведение детального мониторинга размещения и износа сетей жилищно-коммунального хозяйства.

3. Разработка программы реновации изношенных сетей жилищно-коммунального хозяйства с учетом расположения их в специальных «инфраструктурных» коридорах.

3.11.1.5 Цель: увеличение объемов жилищного строительства и улучшение жилищных условий семей.

Задачи:

1. Повышение доступности и качества жилищного обеспечения населения.

2. Комплексное развитие территорий в г. Кемерово и г. Новокузнецке.

3. Формирование оптимального количества служебных помещений органов внутренних дел для работы участковых уполномоченных полиции.

4. Реализация органами местного самоуправления полномочий по внесению в региональные нормативы градостроительного проектирования требований по обеспечению служебными и жилыми помещениями участковых уполномоченных полиции.

Согласно экспертным оценкам, до 2030 года динамика объема ежегодного жилищного строительства должна соответствовать следующим показателям.

Таблица 1. Динамика объема жилищного строительства до 2030 года

Ожидаемая динамика показателя «Количество семей, улучшивших жилищные условия» должна соответствовать следующим показателям.

Таблица 2. Количество семей, улучшивших жилищные условия

3.11.2. Интенсивное инновационное развитие промышленного потенциала Кузбасса

Цель: разработка программы конверсии угольных районов для гарантированного гармоничного проживания на основе диверсификации экономики.

Задачи:

1. Анализ и внедрение успешных практик европейских стран, реализующих программы конверсии угольных регионов.

2. Стимулирование экономических связей нового типа между основными производственными фирмами и компаниями сферы услуг.

3. Создание в моногородах технополисов на основе коммуникации Правительства Кемеровской области – Кузбасса, региональных и муниципальных органов власти, а также частного капитала, университетов, академических и исследовательских институтов.

3.11.3. Малые города - экополисы будущего

Цель: внедрение экологического подхода к управлению процессами урбанизации.

Задачи:

1. Использовать принцип «субурбанизм» (работать в центре – жить в пригородах) для сохранения небольших поселений и обеспечения связи между людьми и природой.

2. Использовать градостроительные концепции сохранения и восстановления равновесия между компонентами городской среды – природой и искусственно созданными объектами, активно применяя разнообразные формы озеленения открытых пространств для оздоровления условий проживания в городе.

3. Разработка комплекса эколого-экономических показателей для регулярного мониторинга и поддержания оптимального состояния окружающей городской среды с наименьшими затратами.

3.12. Приоритет 12. Стратегическое развитие внутрирегиональной транспортной системы Кузбасса

Кластеризация транспортной системы предусматривает формирование и функционирование кузбасского транспортного кластера в системе международных транспортных коридоров. Обеспечение взаимодействия автомобильного, железнодорожного и авиационного хабов.

3.12.1. Электротранспорт – основа экологичной, эргономичной и эффективной транспортной системы региона.

3.12.1.1. Цель: создание инфраструктуры для электрического транспорта (скоростные поезда, трамваи, транслоры), соединяющей г. Кемерово и г. Новокузнецк через малые города.

Задача: разработать подпрограмму реконструкции существующей рельсовой инфраструктуры Кузбасса.

3.12.1.2. Цель: использование электробусов в транспортной системе Кузбасса и строительство зарядных станций.

Задачи:

1. Построить на территории промышленного кластера Кузбасса завод по производству электробусов прежде всего для всех регионов Сибири и Дальнего Востока.

2. На первом этапе разработать маршрутную сеть электробусов, связывающую крупные предприятия региона с местами проживания.

3. Использовать субсидии (8 млн руб. на 1 ед.) из федерального бюджета на покупку электробусов.

4. На третьем этапе разработать маршрутную сеть пригородных и междугородних перевозок электробусами.

5. Разработать программу льготного лизинга на 5–7 лет для транспортных предприятий Кузбасса на покупку электробусов.

6. Использовать субсидии (8 млн руб. на 1 ед.) из федерального бюджета на покупку электробусов.

3.12.1.3. Цель: создание в Кузбассе инфраструктуры для рельсо-струнного транспорта, транспортных систем на технологии SkyWay.

Задачи:

1. Проведение конкурса среди муниципальных образований на разработку и применение инфраструктуры для рельсо-струнного транспорта, транспортных систем на технологии SkyWay.

2. Строительство транспортно-инфраструктурного комплекса SkyWay.

3.12.2. Развитие авиационного транспорта

3.12.2.1. Цель: трансформация Кемеровской области – Кузбасса в современный воздушный хаб и центр интеграции в транспортно-логистическую систему онлайн-коммерции.

Задачи:

1. Реконструкция существующих и подготовка новых взлетно- посадочных полос аэропортов г. Кемерово и г. Новокузнецка для грузовых самолетов.

2. Подготовка ангаров для транзитных грузов.

3. Заключение с АО «Почта России» соглашения о создании транзитного узла для посылок онлайн-коммерции из Китая в Россию.

4. Оборудование необходимым программным обеспечением всех стадий логистики грузов.

5. Предусмотреть возможность замены трудовых ресурсов робототехникой (частично или полностью) в определенных видах погрузочно-разгрузочных работ (особенно в чрезвычайные периоды).

6. Создание логистического хаба и торгово-развлекательной инфраструктуры на территории нового аэровокзального комплекса международного аэропорта Новокузнецк им. Б.В. Волынова. Использование инвестиционного потенциала территории с учетом льгот ТОР.

Для успешного решения данных задач требуется проведение обоснования включения мероприятий по реконструкции существующих и подготовке новых взлетно-посадочных полос и развитию в целом аэропортов г. Кемерово и г. Новокузнецка в федеральный проект «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» национального проекта «Транспортная часть комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года».

3.12.2.2. Цель: использование в Кемеровской области – Кузбассе электролетов, беспилотного транспорта (наземного и воздушного), БПЛА и транспорта на водородном топливе.

Задачи:

1. Строительство завода по производству водородных аккумуляторов, используемых на транспорте.

2. Создать на базе технопарков с привлечением сотрудников и студентов Кузбасского гуманитарно-педагогического института Кемеровского государственного университета малые предприятия по сборке БПЛА для нужд экстренных оперативных служб, комитета по природопользованию и др.

3. Разработка нормативных документов по правилам использования БПЛА на территории Кемеровской области – Кузбасса.

4. Использовать беспилотный транспорт для сбора информации для ситуационного центра Кемеровской области – Кузбасса.

5. Использовать беспилотный транспорт для сельского хозяйства и обработки земли при рекультивации.

3.12.2.3. Цель: увеличение маршрутной сети авиаперевозок между Кемеровской областью – Кузбассом и другими регионами Российской Федерации и зарубежьем.

Задачи:

1. Провести подготовительную работу с сообществом туристских фирм и Агентством по туризму Кузбасса по выявлению популярных направлений для выездного и въездного туризма.

2. Содействовать организации пассажирских рейсов в направлениях Кузбасс – Дальний Восток, Кузбасс – другие регионы Сибири и Крайнего Севера.

3.12.2.4. Цель: использование в Кемеровской области – Кузбассе малой авиации для пассажирских перевозок и других сфер деятельности.

Задачи:

1. Создание спортивно-досуговых центров малой авиации.

2. Обучение в Кемеровской области – Кузбассе пилотов малой авиации.

3. Подготовка групп, занимающихся парашютным спортом, пара- и дельтапланеризмом на любительском и в дальнейшем профессиональном уровнях.

4. Организация соревнований по парашютному спорту, дельтапланеризму, авиамоделированию.

5. Использование малой авиации в качестве «воздушного такси» (новой отечественной разработки самолета ИЛ-103 и др.).

3.12.3. Применение цифровых технологий на транспорте Кузбасса

Цель: создание в Кемеровской области – Кузбассе ситуационно-аналитического центра ИТС для мониторинга и сбора информации о потоках, оперативного управления и пространственного планирования транспортной системы региона.

Задачи:

1. Обеспечить распространение скоростного Интернета 4G на всей территории Кемеровской области – Кузбасса (с возможностью дальнейшего перехода на 5G), способного внедрить и поддерживать цифровые технологии на транспорте (строительство вышек связи, обеспечивающих максимальный охват и скорость передачи данных).

2. Собрать и систематизировать информацию для единого реестра пространственных данных, обеспечить ее своевременное поступление и автоматическое обновление.

3. Создать цифровую информационную платформу управления всеми видами транспорта.

4. Интегрировать цифровую информационную платформу транспортной системы города/региона в единую систему Кузбасса «Умный город/Умный регион».

5. Разработать и внедрить цифровые платформы управления транспортными системами в улично-дорожной сети и в сфере жилищно-коммунального хозяйства Кузбасса (беспилотных снегоочистительных и поливальных машин и другой техники), интегрировать в единую систему мониторинга городского хозяйства «Умный город/Умный регион».

6. Интегрировать в ИТС цифровые платформы логистики грузоперевозок промышленных предприятий региона и почтовых служб.

7. Внедрить цифровую навигацию. Повсеместно оснастить средствами распознавания местоположения всех транспортных средств общественного и частного транспорта, установить электронные табло на остановках транспорта с расписанием фактического его прихода. Разработать мобильные приложения в смартфоне «Городской транспорт» с интеграцией с ИТС и системой «Умный город/Умный регион» Кузбасса.

8. Интегрировать имеющиеся системы в транспортном комплексе Кузбасса по всем видам перевозок в Единую цифровую информационную платформу управления.

9. Осуществлять подготовку кадров в вузах и системе профессионального образования Кузбасса для работы в ИТС.

10. Обеспечить интеграцию региональной ИТС в национальную транспортную систему Российской Федерации.

3.12.4. Строительство дороги в обход г. Кемерово

Цель: снятие высокой транспортной напряженности в г. Кемерово путем значительного сокращения времени в пути грузового и пассажирского транспорта.

Задача: строительство транспортного обхода г. Кемерово с мостом через р. Томь для вывода транзитного потока за пределы города.

Экономический эффект Северо-Западного обхода г. Кемерово в первый год эксплуатации составит более 1,3 млрд руб., снизит стоимость грузовых автоперевозок на 5–11% в пределах Сибирского федерального округа. Эксплуатация данного транспортного обхода приведет к увеличению в 2,3 раза скорости транзитного потока автотранспорта, что в свою очередь вызовет развитие логистических парков и грузовых терминалов в Северо-Кузбасской агломерации.

В соответствии с предложенным Правительством Кемеровской области – Кузбасса проектом строительства Северо-Западного обхода г. Кемерово общая протяженность объекта составит 47,7 км, в том числе:

I этап – 23,1 км (срок строительства по проекту организации строительства (ПОС) – 3 года + 1 год на разработку, согласование проектной документации и подготовительные работы – итого 4 года).

II этап – 7,5 км, в том числе внеклассный мост через р. Томь – 884,6 пог. м (срок строительства ПОС – 4 года, обусловлено наличием внеклассного моста).

III этап – 17 км (ориентировочный срок строительства – 3 года).

Период строительства объекта с учетом внеклассного моста через р. Томь можно сократить до 5 лет. Это обусловлено возможностью одновременной интенсификации работ на всех этапах.

Интеллектуальная транспортная система Кемеровской области – Кузбасса в 2035 году будет способствовать увеличению на 1% ежегодных темпов роста валового регионального продукта, приведет к качественному развитию автодорожной и транспортной инфраструктуры, обеспечив ее функциональность, безопасность, повышение эффективности и конкурентоспособности.

Транспортная система «4Э» будет способствовать повышению качества жизни населения и преобразованию Кузбасса в экологически чистый, комфортный и привлекательный для жизни регион.

4. Контур «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ КУЗБАССА (ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ)»

Вода является стратегическим ресурсом Кемеровской области – Кузбасса. На территории региона располагаются значительные объемы подземных и поверхностных вод, которые распределены крайне неравномерно. В ряде муниципальных образований отмечается диспропорция между наличием водных ресурсов и требуемыми объемами их использования.

Загрязнение поверхностных вод приводит к загрязнению водоносных горизонтов, эксплуатируемых для питьевого водоснабжения. Основными источниками загрязнения природных вод Кемеровской области – Кузбасса являются сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод горнодобывающих и промышленных предприятий. Особое негативное воздействие оказывают сбросы рудничных и карьерных вод.

Природное состояние качества подземных вод Кемеровской области – Кузбасса характеризуется повышенным содержанием железа, марганца, жесткостью, характерным для всей Западной Сибири. Извлекаемые подземные воды по химическому составу отличаются от вод поверхностных водных объектов. Чаще всего подземные воды региона содержат техногенные загрязнения.

Ряд водопроводных сооружений Кемеровской области – Кузбасса не имеют необходимого комплекса сооружений по очистке воды источников централизованного водоснабжения населения до питьевого качества. Большинство канализационных очистных сооружений также не обеспечивают нормативную степень очистки сточных вод.

Для обеспечения стратегической безопасности систем жизнеобеспечения, к которым относятся централизованные и нецентрализованные системы водоснабжения и водоотведения Кузбасса, их совершенствование, развитие и переход преимущественно на подземные источники питьевого и хозяйственного водоснабжения должны войти в число приоритетных направлений для улучшения качества жизни и среды проживания населения Кузбасса.

4.1. Приоритет 1. Обеспечение Кузбасса безопасными и эффективными источниками водоснабжения

Цель: обеспечение населения Кемеровской области – Кузбасса достаточным количеством качественной питьевой воды за счет увеличения доли подземных вод в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения. Обеспечение охраны источников питьевого водоснабжения от загрязнения обеспечит стратегическую надежность источников водоснабжения.

Задачи:

1. Инвентаризация и анализ состояния источников водоснабжения.

2. Разведка новых месторождений подземных вод.

3. Создание эффективной системы мониторинга состояния водных ресурсов.

4. Реабилитация поверхностных и подземных вод на участках загрязнения.

5. Создание единой системы управления водными ресурсами Кузбасса – Центра по контролю состояния водных ресурсов.

6. Создание эффективной территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды.

Реализация задач по данному приоритетному направлению позволит провести системную оценку вреда природным водам, выявить участки, требующие первоочередного внимания и восстановления. Будут разработаны программы и проектные решения по проведению восстановительных работ по защите водных ресурсов от загрязнения и реабилитации загрязненных участков.

Будет создана региональная обновляемая гидрогеологическая модель, позволяющая принимать обоснованные управленческие решения.

4.2. Приоритет 2. Актуализация схем водоснабжения и водоотведения всех городов и муниципальных образований Кузбасса

Цель: повышение эффективности использования питьевой воды и рост внимания к очистке сточных вод не только в городах, но и в сельской местности, что приведет к снижению загрязнения окружающей среды.

Задачи:

1. Уточнение долгосрочной перспективы развития систем водоснабжения и водоотведения муниципальных образований на основе объективных данных о фактическом состоянии имущества (зданий, сооружений, сетей, насосного и энергетического оборудования и т. д.), задействованного в основных процессах предприятий и организаций, обеспечивающих население и прочих абонентов водоснабжением и водоотведением.

2. Моделирование реальных сроков эксплуатации объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

3. Определение расчетных затрат на обслуживание объектов в процессе эксплуатации и оценки возможности их оптимизации.

4. Определение необходимого уровня развития системы водоснабжения и водоотведения.

5. Установление показателей безопасности качества воды, надежности и бесперебойности водоснабжения и водоотведения.

6. Снижение негативного воздействия на окружающую природную среду.

7. Обеспечение энергетической эффективности и доступности услуг водоснабжения и водоотведения.

4.3. Приоритет 3. Повышение надежности и бесперебойности функционирования систем водоснабжения и водоотведения Кузбасса

4.3.1. Цель: выполнение гидравлических расчетов для обеспечения надежности и бесперебойности водообеспечения и снижения вероятности выхода из строя насосного оборудования, разводящих сетей или магистральных водоводов с целью гарантированного обеспечения потребителей водой; осуществление прокладки резервных водоводов, закольцовки сетей и создание аварийных емкостей на случаи ухудшения качества воды в источнике. Выбор технических решений для централизованных и нецентрализованных систем водоотведения, связанных с организацией раздельных систем (бытовой и дождевой), и рекомендуемых технологических схем очистных сооружений в зависимости от численности населения.

Задачи:

1. Использование авангардных методов производства работ при реконструкции водопроводных сетей: горизонтальное направленное бурение и санация действующих трубопроводов. Применение технических решений по модернизации централизованной системы дождевой канализации Кузбасса.

2. Применение максимальной блокировки сооружений, состоящей, например, из гидравлической камеры, камер коагуляции, флокуляции и отстойников со встроенными тонкослойными модулями, при реконструкции действующих сооружений.

3. Применение ультрафиолетового обеззараживания, а также хлораммонизации и озонирования.

4. Осуществление периодического дозирования в обрабатываемую воду порошкообразного активированного угля, предназначенного для сорбции органических соединений и дезодорации воды.

5. Применение контейнерных станций очистки воды из быстровозводимых конструкций. Строительство централизованных систем хозяйственно-бытовой канализации для населенных пунктов с численностью свыше 20 000 человек.

6. Использование современных и проверенных технологических решений, обеспечивающих высокую степень очистки сточных вод. Строительство нецентрализованных систем водоотведения для жилой застройки с численностью до 5000 человек. Строительство индивидуальных систем хозяйственно-бытовой канализации для отдельных домохозяйств. При разработке проектов на основе актуализированных схем водоотведения следует использовать современные и проверенные технологические решения, обеспечивающие высокую степень очистки сточных вод.

4.3.2. Цель: выбор технических решений для централизованных и нецентрализованных систем водоотведения, связанных с организацией раздельных систем (бытовой и дождевой), и рекомендуемых технологических схем очистных сооружений в зависимости от численности населенного пункта.

Задачи:

1. Применение технических решений по модернизации централизованной системы дождевой канализации.

2. Строительство централизованных систем хозяйственно-бытовой канализации для населенных пунктов с численностью свыше 20 000 человек.

3. Строительство нецентрализованных систем водоотведения для жилой застройки с численностью до 5000 человек.

4. Строительство индивидуальных систем хозяйственно-бытовой канализации для отдельных домохозяйств.

В результате будет решена проблема с организацией водоотведения, что повлияет на улучшение качества жизни населения этих территорий.

4.4. Приоритет 4. Повышение энергоэффективности работы систем водоснабжения и водоотведения Кузбасса

Цель: повышение энергоэффективности на основе внедрения гидравлического моделирования, позволяющего оптимально распределять водные потоки с учетом обеспечения минимально необходимого напора воды у потребителей.

Задачи:

1. Внедрение специализированных информационных систем управления распределением.

2. Соблюдение требований по теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций зданий и сооружений, уменьшение объемов зданий объектов водопроводно-канализационного хозяйства за счет сокращения количества насосного оборудования при соблюдении расчетных показателей.

3. Разработка программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности предприятий и организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения и водоотведения.

4.5. Приоритет 5. Модернизация контроля качества воды и сточных вод в централизованных и нецентрализованных системах водоснабжения и водоотведения Кузбасса

Цель: контроль качества питьевой воды и очистки сточных вод для организации обеспечения качественным и безопасным водоснабжением и водоотведением населения, поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия и минимизации риска для здоровья населения Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Подготовка организационных, технических и методических решений.

2. Организация работы лаборатории и управления соответствующей документацией (лицензирование, сертификация и т. п.) на региональном и муниципальном уровнях, а также в организациях и на предприятиях, участвующих в водоснабжении и водоотведении.

3. Формирование системы трехуровневого контроля качества питьевой воды и качества очистки сточных вод.

4. Создание областного и районных центров контроля качества воды.

5. Последовательный переход на онлайн-контроль качества воды.

6. Создание специализированной лаборатории по контролю качества промышленных сточных вод.

7. Создание новых предприятий по производству приборов контроля качества и баланса питьевой и сточной воды.

8. Применение новых аналитических технологий контроля качества питьевой воды и сточных вод.

4.6. Приоритет 6. Применение НДТ в системах водоснабжения и водоотведения Кузбасса

Цель: продвижение и внедрение НДТ и авангардных технологий очистки питьевой воды и сточных вод в Кемеровской области – Кузбассе, в первую очередь технологий активной фильтрации.

Задачи:

1. С учетом появления в воде новых возможных опасных веществ и патогенов как на станциях очистки, так и непосредственно на месте индивидуального потребления:

использовать для очистки и обеззараживания питьевой воды наиболее перспективные физико-химические методы (окислительные и фотохимические методы, обработку питьевой воды неравновесной низкотемпературной плазмой, озонные AOP-технологии очистки питьевой и сточной воды, переход от одноступенчатых к двух- и трехступенчатым технологиям очистки);

использовать для систем водоотведения кавитационно-ферментную обработку стоков, очистку стоков с применением природных материалов в комплексе с фитотехнологией эффективных микроорганизмов, технологические решения очистки стоков с использованием ламинарных биологических реакторов, технические решения по очистке стоков с использованием технологии SBR (реактор периодического действия), каталитическое окисление для очистки сточных вод.

2. Очистка сточных вод с помощью передовых физико-химических и биохимических технологий от микрополлютантов, строительство станций глубокой очистки сточных вод.

3. Создание предприятия, производящего оборудование, материалы для использования в современных технологиях водоподготовки и очистки сточных вод.

4. Локализация в Кузбассе производства реагентов и септиков.

5. Строительство локальных очистных сооружений, канализационных очистных сооружений и насосных станций в контейнерном исполнении из быстровозводимых конструкций.

4.7. Приоритет 7. Стратегирование системы водоснабжения и водоотведения Кузбасса на основе «Цифрового водоканала»

Цель: модернизация и цифровизация централизованных систем водоснабжения и водоотведения Кемеровской области – Кузбасса, включающие автоматизацию и перевод в цифровой формат бизнес-процессов на всех этапах: производство, обеспечение, сбыт и управление.

Задачи:

1. Формирование «Цифрового водоканала» (или «Умного водоканала») в качестве точки роста для развития цифровизации.

2. Внедрение системы автоматизированных систем управления технологическими процессами как элемента «Цифрового водоканала».

3. Формирование водохозяйственных балансов организаций, обеспечивающих водоснабжение и водоотведение.

4. Внедрение автоматизированной системы управления водоснабжением.

5. Гидравлическое моделирование функционирования водопроводных сетей системы водоснабжения.

6. Поиск и определение мест повреждения на водопроводных сетях систем водоснабжения.

Реализация приоритета по развитию системы водоснабжения и водоотведения Кемеровской области – Кузбасса на основе «Цифрового водоканала» позволит предприятиям и организациям, обеспечивающим водоснабжение и водоотведение, стать дополнительной точкой роста для развития цифровизации в Кузбассе, совершенствуя бизнес-процессы, выполняя функции жизнеобеспечения на современном уровне, участвуя в улучшении природной среды и сохранении водных ресурсов региона.

4.8. Приоритет 8. Повышение экологической ответственности абонентов систем водоснабжения и водоотведения – предприятий, организаций и населения Кузбасса

Цель: повышение бережного и рационального использования водных ресурсов (поверхностных и подземных вод) на основе продвижения принципов ответственного поведения абонентов систем водоснабжения и водоотведения (населения, предприятий и организаций Кемеровской области – Кузбасса).

Задачи:

1. Повторное использование воды на станциях водоподготовки питьевой воды.

2. Использование образующегося водопроводного осадка.

3. Мониторинг выбросов опасных и дурнопахнущих летучих газообразных веществ после станций очистки воды.

4. Очистка воздуха на канализационных очистных сооружениях.

5. Извлечение ресурсов из осадка водопроводных сооружений и осадка сточных вод.

6. Применение технологий для выработки биогаза метана.

7. Повторное использование сточной воды с помощью технологии замкнутых циклов.

8. Строительство очистных сооружений для шахтных вод.

9. Применение современных решений для очистки производственных стоков предприятий.

10. Продвижение принципов ответственного поведения среди абонентов систем водоснабжения и водоотведения и предприятий – водопользователей Кузбасса.

Реализация стратегических инициатив и повышение экологической ответственности предприятий, организаций и жителей Кемеровской области – Кузбасса окажут позитивное влияние на устойчивость функционирования систем водоснабжения и водоотведения, сокращение нерационального потребления питьевой воды и улучшение окружающей среды.

Реализация целей приоритетов данного контура приведет к обеспечению бесперебойным и качественным водоснабжением и водоотведением населения и организаций всех отраслей экономики Кемеровской области – Кузбасса, что обеспечит сохранение здоровья граждан, улучшит качество жизни населения и качество окружающей среды.

5. Контур «СТРАТЕГИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ, НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ, КУЛЬТУРНЫХ, СПОРТИВНЫХ СВЯЗЕЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ КООПЕРАЦИИ»

5.1. Приоритет 1. Кардинальное преобразование Кузбасса в торговый центр и хаб Сибири

Кемеровская область – Кузбасс имеет транспортное соединение с Транссибирской железнодорожной магистралью (Транссиб), занимает центральное и стратегическое экономико-географическое расположение между европейскими и азиатскими районами Российской Федерации, находится в непосредственной близости с Китайской Народной Республикой, прежде всего с Синьцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР), который обладает потенциалом экономического роста в долгосрочной перспективе. Все это формирует уникальные стратегические возможности, позволяющие в значительной степени раскрыть потенциал Кемеровской области - Кузбасса в долгосрочной перспективе.

Данный стратегический приоритет предполагает одновременную реализацию взаимозависимых проектов:

1. Организация современного железнодорожного транспортного коридора Таштагол – Урумчи.

Включение мероприятий по строительству железнодорожного транспортного соединения Таштагол – Урумчи в стратегические документы Российской Федерации в области развития железнодорожного транспорта требует дополнительного экономического исследования и обоснования.

2. Создание современного транспортно-логистического центра по типу «сухого порта» на территории Кемеровской области – Кузбасса.

3. Создание особой экономической зоны (далее – ОЭЗ) (промышленно-производственного типа) и формирование специализированных инновационных научно-технологических центров и производственных зон.

Реализация приоритета разделена на два этапа: первый этап – строительство и функционирование основных объектов, второй этап направлен на увеличение мощностей и плановую модернизацию, что сопряжено с увеличением нагрузки.

5.1.1. Цель: разработка и реализация программы по первому этапу преобразования Кемеровской области – Кузбасса в торговый центр и хаб Сибири.

Задачи:

1. Подготовить и утвердить проекты по каждому из направлений развития торгового центра и хаба.

2. Формирование ОЭЗ и инновационного научно-технологического центра.

3. Начать строительство основных инфраструктурных объектов.

4. Развитие экспорта угля (с акцентом на более глубоком уровне переработки угля) в страны Азиатско-Тихоокеанского региона по новым транспортным коридорам.

5. При осуществлении внешнеэкономической деятельности придерживаться положений государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», национальных проектов «Международная кооперация и экспорт», «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы» и других национальных проектов в части экспортной деятельности, а также ориентиров Регионального экспортного стандарта 2.0.

5.1.2. Цель: выполнение основных работ по первому этапу преобразования Кемеровской области – Кузбасса в торговый центр и хаб Сибири.

Задачи:

1. Завершение строительства железнодорожного транспортного соединения Таштагол – Урумчи.

2. Завершение строительства транспортно-логистического центра по типу «сухого порта».

3. Завершение строительства первой и второй очередей специализированных инновационных научно-технологических центров и производственных зон.

5.1.3. Цель: выполнение основных работ по второму этапу преобразования Кемеровской области – Кузбасса в торговый центр и хаб Сибири.

Задача: завершить строительство специализированных инновационных научно-технологических центров и производственных зон.

5.1.4. Цель: осуществление модернизации основных инфраструктурных объектов.

Задача: модернизация транспортно-логистического центра по типу «сухого порта» и специализированных зон.

Благодаря масштабной трансформации Кемеровской области – Кузбасса, а именно строительству транспортного коридора Таштагол – Урумчи, транспортно-логистического центра по типу «сухого порта», организации ОЭЗ, инновационного научно-технологического центра в Кемеровской области – Кузбассе с функционирующими иными специализированными зонами, в 2035 году регион приобретет статус торгового центра всей Сибири.

Функционирование транспортного коридора усилит межрегиональное сотрудничество между Кемеровской областью – Кузбассом и СУАР в торговле, обмене технологиями, привлечении инвестиций и т. д. Такое взаимодействие станет дополнительным катализатором экономического развития Кемеровской области – Кузбасса.

Транспортно-логистический центр по типу «сухого порта» в Кемеровской области – Кузбассе обеспечит эффективное функционирование транспортного коридора, будет стимулировать рост внешнеторгового оборота. ОЭЗ Кузбасса будет ежегодно привлекать в регион значительный объем прямых иностранных инвестиций. Специализированные производственные площадки станут точками экономического и социального роста региона, в значительной степени повысив уровень и качество жизни населения Кемеровской области – Кузбасса.

Участие населения моногородов в реализуемых проектах (обеспечение транспортного коридора, функционирование «сухого порта», ОЭЗ и производственных зон) повысит занятость, приведет к росту среднедушевых доходов, улучшению уровня и качества жизни в данных городах.

5.2. Приоритет 2. Создание торгового дома «Кузбасс», электронной платформы KuzbassTrade и инвестиционного портала Kuzbass-invest

Наиболее оптимальный путь цифровизации – создание глобальных цифровых платформ, являющихся ключевым инструментом внедрения инноваций в секторах реальной экономики и социальной сферы. Пандемия, как серьезный вызов внешней среды, стала дополнительным аргументом для цифровой трансформации в кратчайшие сроки.

Разработка цифровых платформ является необходимым условием для развития в регионе инновационно-технологических центров (далее – ИНТЦ) и научно-образовательных центров и ускорения вывода на рынок разрабатываемых технологий и создаваемых продуктов. Для интенсификации экономических транзакций и трансфера технологий в современных реалиях необходимы цифровые инструменты, эффективное функционирование которых обеспечит платформа под единым брендом. В период цифровой трансформации во всех сферах промышленности и науки отставание в создании цифровых сервисов фактически является стратегическим барьером для качественного и количественного роста сделок по трансферу технологий из российской науки в бизнес, а также на внешние рынки. Для развития трансфера технологий Кузбасса предлагаются следующие стратегические инициативы.

5.2.1. Цель: создание торгового дома «Кузбасс» в разных странах.

Задачи:

1. Создание офисов – представительств в Китае, Монголии, Вьетнаме и других странах, где проводятся маркетинговые мероприятия, воркшопы и презентации, посвященные Кузбассу.

2. Формирование на базе торгового дома «Кузбасс» эффективной коммуникационной площадки по обсуждению туристских и иных коммерческих продуктов для широкой аудитории.

3. Обеспечение согласования коммерческих позиций с разработанной отраслевой стратегией экспорта.

5.2.2. Цель: создание электронной платформы KuzbassTrade.

Задачи:

1. Обеспечение виртуального представления продукции, сервисов и технологий Кузбасса на базе торгового дома «Кузбасс».

2. Формирование цифровой инфраструктуры, решающей маркетинговые и транзакционные задачи, выступающей в том числе как глобальная региональная ERP-система.

3. Обеспечение представительства на данной платформе компаний Кузбасса, производителей продукции, участников рынка специализированных услуг, страхования грузов, логистических компаний и других в удобном едином стандартизированном формате для взаимодействия с международными партнерами.

4. Создание мультиязычной (русский, английский, китайский, монгольский, вьетнамский и хинди языки) и мультивалютной платформы (рубли, доллары, юани, рупии, донги, тугрики).

5. Интеграция платформы с Государственной информационной системой промышленности, проект создания и функционирования которой поддержан Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

6. Внедрение системы маркировки товаров с помощью метки радиочастотной идентификации объекта. Такая метка позволяет контролировать маршрут движения товара и клиентский путь. Цифровая маркировка и прослеживание товарооборота должны быть синхронизированы с Единой национальной системой цифровой маркировки и прослеживания товаров – Честный знак.

7. Обеспечение согласования коммерческих позиций с разработанной отраслевой стратегией экспорта.

5.2.3. Цель: создание инвестиционного портала Kuzbass-invest. Предлагается создать информационный портал размещения производительных сил и публичных инвестиционных проектов. На инвестиционном портале Кузбасса будут размещаться информация о мерах поддержки и алгоритмы действий для инвесторов. Также инвесторам здесь можно выбрать площадку и подать обращение. Портал будет содержать сведения о региональных инвестиционных проектах, ТОР и ОЭЗ «Кузбасс», ГЧП/МЧП/концессиях, инвестиционном налоговом вычете.

Задачи:

1. Привлечение инвестиций в различные отрасли экономики (сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, промышленность, в том числе в производство высокотехнологичной, конкурентоспособной и экспортно ориентированной продукции).

2. Увеличение объемов экспорта продукции, в том числе объемов несырьевого неэнергетического экспорта.

3. Создание единой системы институтов продвижения экспорта, предусматривающей создание торговых представительств Кузбасса за рубежом.

Развитие цифровых платформ и торгового дома «Кузбасс» повысят количество и качество торговых коммерческих предложений для широкого круга потребителей: отечественных и международных. Формирование эффективных ресурсов поможет развить предпринимательские инициативы и трансфер технологий, выйти на новый уровень экономического развития.

Создание инвестиционного портала Кузбасса позволит привлечь инвестиционные ресурсы в реальный сектор экономики, визуализировать факторы производства и сформировать долгосрочные кооперационные цепочки.

В лице торгового дома «Кузбасс» бизнес получит надежного менеджера, сопровождающего его на каждом из этапов создания бизнеса или его развития. Торговый дом «Кузбасс» позволит снизить операционные издержки при выходе на новые рынки, найти зарубежных партнеров, оформить необходимые документы, снизить риски, связанные с законодательным регулированием, снять коммуникационные барьеры.

Расширение географии поставок, реализация политики соответствия потребительским предпочтениям, формирование новых рынков позволят увеличить количество рабочих мест и сформировать потребности бизнеса в квалифицированных кадрах, что приведет к увеличению среднемесячной заработной платы и улучшению условий труда. Увеличение доходной части бюджета наряду с оптимальным расходованием бюджетных средств и обеспечением населения социальной инфраструктурой на базе достоверной информации позволит повысить качество и доступность оказываемых услуг.

Повышение прозрачности взаимодействия государства и бизнеса, внедрение удобных цифровых инструментов, сокращение и упрощение бюрократических процедур согласований позволят улучшить инвестиционный климат и стимулировать создание новых предприятий на территории Кемеровской области – Кузбасса.

5.3. Приоритет 3. Формирование глобального стратегического бренда Кузбасса

Развитие территориального стратегического брендинга позволит Кемеровской области – Кузбассу обеспечить положительное позиционирование не только в Российской Федерации, но и на глобальном рыночном пространстве. Результатом успешной стратегии брендинга является неразрывная связь территории, городов и поселений с определенной деловой практикой, индивидуальностью или качеством.

Кемеровская область – Кузбасс оказывает глубокое влияние на воспринимаемое качество и привлекательность компаний в сознании потребителей, обеспечивая доверие и уважение к предлагаемым компаниями продуктам и услугам. В результате формирования сильного и позитивного регионального бренда на глобальном рыночном пространстве регион станет более привлекательным для туристов, квалифицированных работников, а также инвестиций, устойчивым к финансовым кризисам и другим шокам внешней среды.

Цель: реализация стратегии повышения конкурентоспособности городов, областей и географических зон Кемеровской области – Кузбасса для эффективного выхода на внешние рынки, привлечения инвесторов, туристов, новых жителей и квалифицированных мигрантов.

Задачи:

1. Формирование у населения позитивного восприятия проживания в Кузбассе.

2. Формирование туристского продукта высокого качества и информирование о туристской дестинации на карте Российской Федерации.

3. Формирование делового имиджа научной школы Кузбасса.

4. Донесение до целевой аудитории материального, интеллектуального потенциалов и привлечение инвестиций, технологий и высококвалифицированных специалистов в энергетическую отрасль.

5. Создание собственной торговой марки по типу зонтичного бренда (ТД «Кузбасские просторы», ТД «Кузбасские (Кемеровские) дары», Кузбасс-маркет, Кузбасс-торг).

Рассматривая стратегический брендинг Кузбасса и его позиционирование в рамках реализации внешнеэкономических целей, необходимо открыто информировать об историческом и культурном наследии, информационных, инновационных ресурсах, институциональном капитале, политической активности граждан и эффективности руководства региона, кадровом потенциале, официальной территориальной символике (герб, флаг, гимн), имидже и бренде территории, репутации территории, туризме, экологии с усилением позиционирования и культивирования конкурентных преимуществ.

5.4. Приоритет 4. Диверсификация товарной структуры и направлений экспорта Кузбасса

В соответствии со Стратегией развития экспорта Кемеровской области – Кузбасса, утвержденной распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 14.12.2022 N 683-р, первоочередными целями, направленными на повышение вклада внешнеэкономической деятельности в социально-экономическое развитие Кузбасса, являются следующие цели и задачи.

5.4.1. Цель: диверсификация товарной структуры экспорта Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Увеличение доли продукции агропромышленного комплекса и пищевой промышленности в структуре экспорта.

2. Увеличение доли малых и средних предприятий в экспорте товаров и услуг Кузбасса.

3. Увеличение доли несырьевого и неэнергетического экспорта в валовом региональном продукте.

4. Внедрение системы мониторинга товарных позиций с целью управления и актуализации товарной структуры для выхода на национальные и международные рынки. Система мониторинга может быть создана с использованием цифровых технологий и платформенных решений.

5. Увеличение доли углехимии в части экспортных товаров в сфере удобрений, сорбентов, абсорберов, поглотителей свалочного газа и прочего.

5.4.2. Цель: расширение направлений экспортной деятельности Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Приоритетная ориентация на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

2. Совершенствование механизмов снижения препятствий при выходе на внешние рынки.

3. Создание механизмов и институтов поддержки экспортной деятельности.

4. Инвестиционная поддержка экспортно ориентированных предприятий, реализующих деятельность в приоритетных для Кузбасса направлениях.

5. Развитие институтов выставочно-ярмарочной деятельности в приоритетных для Кузбасса странах.

1. Использование цифровых технологий и платформенных решений для поддержки экспортной деятельности, в том числе консолидации запросов на экспорт.

6. Контур «СТРАТЕГИРОВАНИЕ НАУЧНО- ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КУЗБАССА И ЦИФРОВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»

6.1. Приоритет 1. Развитие цифровых технологий в экономике Кузбасса

6.1.1. Создание центра мониторинга технологий Кузбасса

Создание центра мониторинга технологий Кузбасса позволит выявлять на раннем этапе значимые технологические тренды, обладающие высоким потенциалом коммерциализации и социально-экономическими эффектами.

Основные функции центра: поиск и определение перспективных технологических направлений развития, технологический аудит; формирование базы данных о технологиях для различных отраслей, в первую очередь для горнорудных, металлургических и машиностроительных предприятий; объединение технологических интересов предприятий со специализированными знаниями и специальными навыками ученых, обеспечение сотрудничества вузов, предприятий, иннопарков и т. д.; поиск внешних партнеров, в том числе производителей и потребителей технологий; маркетинг и продвижение технологических проектов.

Цель: повышение конкурентоспособности предприятий Кемеровской области – Кузбасса на внутреннем и внешних рынках за счет совместного использования информации и наличия базы НДТ, технологических предпринимателей.

Задачи:

1. Мониторинг потенциальных зон научно-технологических решений и прорывных технологий в Российской Федерации и за рубежом.

2. Объединение и координация деятельности представителей власти, промышленных предприятий, научных и учебных организаций, иннопарков, технопарков, малых инновационных предприятий, венчурных фондов, технологических брокеров и других профессионалов в области трансфера технологий, то есть формирование полноценной отраслевой экосистемы трансфера технологий.

3. Увеличение количества технологических предпринимателей.

4. Внедрение инноваций собственного производства, в том числе информационных, развитие и поддержка отечественных цифровых решений.

5. Создание регионального центра компетенций в целях стимулирования развития, применения технологий искусственного интеллекта во всех сферах экономики, выступающего как единая площадка для ученых, молодых специалистов, предпринимателей, способных создавать, использовать и внедрять разрабатываемые искусственным интеллектом технологии.

Центр мониторинга может быть создан как на базе уже действующего научно-образовательного центра мирового уровня «Кузбасс», так и на базе вновь созданного ИНТЦ.

Создание центра мониторинга технологий Кузбасса позволит к 2035 году сформировать в регионе эффективную систему, синхронизирующую процессы исследований, инноваций, производства и вывода на рынок товаров и услуг, обеспечит повышение скорости доступа к мировым компетенциям, технологиям, рынкам.

6.1.2. Цифровая трансформация угольной отрасли и предприятий других отраслей промышленности Кузбасса

Разработка и реализация стратегий цифровизации должны стать приоритетом для большинства компаний независимо от отраслевой принадлежности, формы собственности и специфики бизнеса.

Цифровая трансформация угледобывающей отрасли Кузбасса позволит предприятиям отрасли занять лидирующие позиции среди российских предприятий и работать на уровне мировых стандартов.

Цель: создание и внедрение инновационных технологий в отраслях добычи твердых полезных ископаемых и машиностроения, роботизации и электрификации угольной отрасли и других отраслей промышленности.

Задачи:

1. Повышение промышленной безопасности и трудовой дисциплины.

2. Снижение вреда окружающей среде.

3. Обеспечение роста производительности труда и техники за счет сокращения времени простоя техники и снижения расходов на ее обслуживание.

4. Оценка эффектов от цифровой трансформации в угольной и других отраслях промышленности.

5. Трансфер цифровых технологий (в том числе «зеленых») в другие отрасли промышленности Кузбасса и регионы страны.

Цифровая трансформация угольной отрасли и других отраслей промышленности Кемеровской области – Кузбасса позволит снизить удельные затраты на производство, увеличить производительность труда и оборудования, повысить эффективность технологических процессов горнодобывающей и смежных отраслей промышленности, создать базу для роста экспорта продукции кузбасских производителей, снизить негативное воздействие на окружающую среду до уровня мировых экологических стандартов, повысить безопасность производства.

В результате реализации данного приоритета Кузбасс станет высокотехнологичным полигоном по созданию и испытанию новейших промышленных технологий мирового уровня с высоким экспортным потенциалом продукции, производимой предприятиями, работающими на новой цифровой технологической платформе.

6.2. Приоритет 2. Эффективное участие Кузбасса в федеральном проекте «Цифровой Обь-Иртышский бассейн»

Правительством Кемеровской области – Кузбасса при участии научного и экспертного сообщества инициирован и разработан межрегиональный проект «Цифровой Обь-Иртышский бассейн», который претендует на статус нового федерального проекта в составе национального проекта «Экология».

Цель: создание первого в мире цифрового двойника речного бассейна как семейства взаимоувязанных прогнозных информационных, имитационных и математических моделей.

Задачи:

1. Обеспечение доказательной базы состояния экосистем и возникающих нарушений.

2. Оперативное и эффективное реагирование на выявляемые нарушения.

3. Минимизация последствий нарушений и в перспективе создание условий, предотвращающих грубые нарушения экологического законодательства ввиду прозрачности и наглядности информации в режиме реального времени.

Технологические и управленческие результаты настоящего федерального проекта планируется масштабировать на другие водные объекты Российской Федерации, а также на международном уровне как уникальные технологии, обладающие высоким экспортным потенциалом.

Основные экологические эффекты от реализации проекта для жителей Кузбасса – повышение качества воды, оздоровление речных экосистем, сохранение уникальных природных территорий, переход на природосберегающие технологии ключевых региональных производств.

6.3. Приоритет 3. Развитие ситуационных центров в системе цифрового потенциала Кузбасса

Ситуационные центры тесно встроены в общую структуру государственного регулирования и контроля за процессами, происходящими как в городах, так и в стране в целом. Традиционные ситуационные центры в большей степени служат информационным ядром для людей, принимающих решения, а также для организации телекоммуникационных конференций и оперативного обсуждения различных ситуаций. Главным отличием когнитивных центров является использование математических моделей в дополнение ко всем имеющимся вычислительным инструментам ситуационного центра.

Цель: развитие цифровых технологий на основе возможностей ситуационных и когнитивных центров.

Задачи:

1. Создание Главного ситуационного центра Губернатора Кемеровской области – Кузбасса, который в дальнейшем будет модернизирован в когнитивный центр, – 1 объект в г. Кемерово.

2. Формирование сети ситуационных центров, действующих в единой Кемеровской системе распределенных ситуационных центров (далее – КСРСЦ), – 19 объектов на базе муниципалитетов в крупных городах Кемеровской области – Кузбасса.

3. Создание ситуационных комнат (СК)/автоматизированных систем управления предприятиями) – 7 объектов, размещенных в учреждениях г. Кемерово.

4. Создание сети КСРСЦ. Технологическое новшество позволит в режиме реального времени обеспечить Губернатора Кемеровской области – Кузбасса возможностью оперативного решения самых сложных задач в регионе совместно с руководителями государственных учреждений и крупнейшими коммерческими структурами.

На основе передаваемых областными СЦ/СК в ситуационный центр Губернатора Кемеровской области – Кузбасса данных планируется составление среднесрочных и долгосрочных прогнозов по всем ключевым показателям региона.

Переход от ситуационных центров к когнитивным.

Следующим поколением ситуационных центров (далее – СЦ) принято считать когнитивные центры (далее – КЦ). Главным отличием КЦ является использование математических моделей. Одним из таких инструментов могут быть агент-ориентированные модели. Использование КЦ в КСРСЦ с применением математических инструментов моделирования позволит развить цифровой потенциал Кемеровской области – Кузбасса.

Работа системы КСРСЦ даст возможность специалистам проводить анализ ключевых показателей региона и на их базе создавать долгосрочные прогнозы, апеллируя широким спектром данных, при наличии на данный период соответствующего отечественного программного обеспечения. Благодаря передаче информационных данных в главный региональный ситуационный центр Губернатора Кемеровской области – Кузбасса будет вестись работа на опережение.

6.4. Приоритет 4. Применение в СЦ Кузбасса прогнозных и стратегических механизмов имитационного моделирования

Цель: широкое использование экономико-математических методов в системе распределенных СЦ.

Задачи:

1. Использование в СЦ и КЦ Кузбасса агент-ориентированных моделей для внедрения прогнозных и стратегических механизмов имитационного моделирования.

2. Проведение более точного анализа ключевых показателей региона, выход на качественно новый уровень прогнозирования важнейших экономических и других ключевых показателей. Важнейшие задачи Кузбасса можно будет решить в том числе за счет использования сложнейших прогнозно-вычислительных инструментов. Агент-ориентированные модели уже доказали на практике свою эффективность и надежность.

7. Контур «СТРАТЕГИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КУЗБАССА»

7.1. Приоритет 1. Трансформация финансовой системы и развитие авангардных финансовых институтов развития Кузбасса

Цель: трансформация финансовой системы и развитие авангардных финансовых институтов развития Кемеровской области – Кузбасса.

Задачи:

1. Создание (или развитие) институтов поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Создание Фонда стратегических инвестиционных проектов Кузбасса для финансирования кардинальных стратегических инициатив на основе принципов государственно-частного партнерства с привлечением средств федерального уровня и с использованием инструментов рынка ценных бумаг.

3. Встраивание институтов развития в пирамиду целей региона, выработка механизмов согласования решений бизнеса и государства через институты развития на основе системы «умной специализации» Кемеровской области – Кузбасса.

4. Подключение институтов развития к платформам Kuzbass-invest и KuzbassTrade для расширения информирования заинтересованных сторон об инвестиционных возможностях и источниках финансирования.

7.2. Приоритет 2. Стратегирование развития рынка ценных бумаг в Кузбассе

Цель: формирование региональной инвестиционно-торговой площадки, содействующей перемещению свободных финансовых ресурсов, накопленных в экономической системе Кузбасса, в инвестиции, формирующие ресурсную основу реализации стратегических приоритетов регионального развития.

В Кемеровской области – Кузбассе необходимо развить два типа организации торговли ценными бумагами: биржевая торговля, которая будет осуществляться на региональной фондовой бирже, внебиржевая торговля, построенная на инфраструктуре инвестиционных институтов, гарантирующих свободный переход права собственности по справедливым рыночным ценам.

Задачи:

1. Создание (или развитие) институтов первичного и вторичного рынков ценных бумаг.

2. Повышение уровня финансовой грамотности и инвестиционной активности.

3. Обеспечение эффективности функционирования биржевой и внебиржевой торговли ценными бумагами в Кузбассе.

4. Концентрация инвестиционных ресурсов компаний Кузбасса.

5. Обеспечение финансирования крупных инфраструктурных проектов за счет привлечения средств с использованием инструментов фондового рынка.

Увеличение вовлеченности жителей региона в собственные накопления в капитале компаний Кемеровской области – Кузбасса обеспечит высокую степень причастности жителей к экономическим процессам в регионе, создаст стимулы для активного участия в деятельности региональных промышленных предприятий. Акционерная форма собственности даст возможность для развития региональной экономики, повышения доходности, снижения рисков для инвесторов и роста ликвидности активов.

РАЗДЕЛ 3. Ожидаемые результаты реализации Стратегии – 2035 как субъекта Российской Федерации: сроки и этапы реализации к 2035 году

Контур «КУЗБАСС – РЕГИОН ДОСТОЙНОЙ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ»

Приоритет 1. Кузбасс – центр профессионального превосходства

Приоритет 2. Кузбасс – центр высокого качества жизни населения

Приоритет 3. Кузбасс - центр достойного труда

Приоритет 4. Кузбасс – центр новых компетенций и рабочих мест «зеленой» экономики

Приоритет 5. Кузбасс – студенческий регион

Контур «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ КУЗБАССА»

Приоритет 1. Стратегирование продовольственной безопасности и обеспечения питьевой водой населения Кузбасса

Приоритет 2. Стратегирование экологической безопасности Кузбасса и сокращение угроз, обусловленных чрезвычайными ситуациями и пожарами

Приоритет 3. Стратегирование информационной и финансовой безопасности в условиях цифровизации Кузбасса

Приоритет 4. Стратегирование общественной безопасности

Контур «Стратегирование экономического и инвестиционного развития Кузбасса»

Приоритет 1. Полезные ископаемые – основа развития приоритетных отраслей промышленности Кузбасса

Приоритет 2. Стратегические преобразования углепромышленного комплекса Кузбасса

Приоритет 3. Стратегическая модернизация проходческого и добычного оборудования на предприятиях углепромышленного комплекса Кузбасса

Приоритет 4. Стратегирование модернизации химической промышленности Кузбасса

Приоритет 5. Стратегирование формирования новых «зеленых» отраслей и производств Кузбасса

Приоритет 6. Стратегирование развития водородной энергетики Кузбасса

Приоритет 7. Стратегирование обеспеченности природным газом населения и предприятий Кузбасса

Приоритет 8. Стратегические преобразования агропромышленного комплекса Кузбасса

Приоритет 9. Эффективное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Кузбасса

Приоритет 10. Стратегические преобразования туризма, выставочно-ярмарочной деятельности и международных культурных связей Кузбасса

Приоритет 11. Стратегирование развития городской и сельской инфраструктуры и создания благоприятной городской и сельской среды в Кузбассе (в том числе в моногородах)

Приоритет 12. Стратегическое развитие внутрирегиональной транспортной системы Кузбасса

Контур «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ КУЗБАССА (ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ)»

Приоритет 1. Обеспечение Кузбасса безопасными и эффективными источниками водоснабжения

Приоритет 2. Актуализация схем водоснабжения и водоотведения всех муниципальных образований Кузбасса

Приоритет 3. Повышение надежности и бесперебойности функционирования систем водоснабжения и водоотведения Кузбасса

Приоритет 4. Повышение энергоэффективности работы систем водоснабжения и водоотведения Кузбасса

Приоритет 5. Модернизация контроля качества воды и сточных вод в централизованных и нецентрализованных системах водоснабжения и водоотведения Кузбасса

Приоритет 6. Применение НДТ в системах водоснабжения и водоотведения Кузбасса

Приоритет 7. Стратегирование системы водоснабжения и водоотведения Кузбасса на основе «Цифрового водоканала»

Приоритет 8. Повышение экологической ответственности абонентов систем водоснабжения и водоотведения – предприятий, организаций и населения Кузбасса

Контур «СТРАТЕГИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ, НАУЧНО- ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ, КУЛЬТУРНЫХ, СПОРТИВНЫХ СВЯЗЕЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ КООПЕРАЦИИ»

Приоритет 1. Кардинальное преобразование Кузбасса в торговый центр и хаб Сибири

Приоритет 2. Создание торгового дома «Кузбасс», электронной платформы KuzbassTrade и инвестиционного портала Kuzbass-invest

Приоритет 3. Формирование глобального стратегического бренда Кузбасса

Приоритет 4. Диверсификация товарной структуры и направлений экспорта Кузбасса

Контур «СТРАТЕГИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КУЗБАССА И ЦИФРОВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»

Приоритет 1. Развитие цифровых технологий в экономике Кузбасса

Приоритет 2. Эффективное участие Кузбасса в федеральном проекте «Цифровой Обь-Иртышский бассейн»

Приоритет 3. Развитие СЦ в системе цифрового потенциала Кузбасса

Приоритет 4. Применение в ситуационных центрах Кузбасса прогнозных и стратегических механизмов имитационного моделирования

Контур «СТРАТЕГИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ КУЗБАССА»

Приоритет 1. Трансформация финансовой системы и развитие авангардных финансовых институтов развития Кузбасса

Приоритет 2. Стратегирование развития рынка ценных бумаг в Кузбассе

РАЗДЕЛ 4. Показатели достижения целей социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса

Показатели достижения целей социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса – система индикаторов реализации стратегических задач развития Кемеровской области – Кузбасса до 2035 года.

Для обеспечения мониторинга реализации Стратегии – 2035 определено 115 целевых показателей в соответствии с 7 контурами стратегических приоритетов социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года (таблица 3).

Таблица 3. Ключевые задачи по направлениям стратегического развития

Рисунок 1. Численность населения (в среднегодовом исчислении), тыс. чел.

Рисунок 2. Динамика валового регионального продукта (трлн руб.)

РАЗДЕЛ 5. Кадровое обеспечение экономики Кемеровской области – Кузбасса (оценка кадровых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии – 2035)

Ключевой ресурс экономики – это человек, работающий и производящий новые материальные ценности. Трудовые ресурсы являются важнейшей составляющей экономического развития Кемеровской области – Кузбасса, качество и уровень концентрации которых определяет уровень развития производства в регионе.

Текущее состояние и основные проблемы

За период 2018–2022 гг. в Кемеровской области – Кузбассе отмечено снижение общей численности занятых на 3,9%. Наиболее значительное снижение численности занятых произошло в финансовой и страховой деятельности (на 29,2%), в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (на 26,5%), в области информации и связи (на 22,6%). Вместе с тем увеличилась численность занятых в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (на 24%), в профессиональной, научной и технической деятельности (на 16,7%), транспортировке и хранении (на 10%).

С 2020 года наметилась тенденция к увеличению численности занятых, и по состоянию на 2022 год она выросла на 4,5 тыс. чел. (0,4%), что составляет 1195,4 тыс. чел. Это третий показатель по количеству занятого населения в Сибирском федеральном округе, и Кемеровская область – Кузбасс уступает только Красноярскому краю и Новосибирской области. В регионах Сибирского федерального округа присутствуют некоторые негативные тенденции по численности трудовых ресурсов. Но при этом важно отметить, что в Кемеровской области – Кузбассе численность занятого населения в 2022 году к 2021 году сократилась только на 0,06%, сокращение аналогичного показателя в Красноярском крае составило 2,7%, а в Новосибирской области сокращение составило 1,4%.

Также в регионе преобладает тенденция значительного превышения числа вакансий над количеством желающих их занять. По оперативным данным, на конец 2023 года в банк вакансий службы занятости работодателями заявлено 43,1 тыс. свободных рабочих мест, что на 15,5% больше, чем в 2022 году. По сравнению с показателем годичной давности нагрузка снизилась с 0,3 до 0,2 чел. на одну вакансию без учета профессионально-квалификационной структуры заявленных вакансий и незанятого населения.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на конец 2023 года составила 7,4 тыс. чел., снизившись за год на 29%.

Уровень регистрируемой безработицы за год снизился на 0,2% и на конец 2023 года составил 0,6% к численности рабочей силы.

В целом среднемесячная потребность экономики Кемеровской области – Кузбасса в кадрах составляет более 40 тыс. вакансий.

Преимущественная потребность в трудовых ресурсах регистрируется в сфере здравоохранения и социальных услуг, или 13% от общего количества вакансий. Наибольшая потребность в кадрах в реальном секторе экономики наблюдается в сферах строительства, обрабатывающих производств, добычи полезных ископаемых и составляет по 10% от общего количества вакансий.

Основными проблемами рынка труда являются:

дефицит свободной рабочей силы;

территориальное несоответствие спроса и предложения свободной рабочей силы;

несоответствие профессионально-квалификационных характеристик соискателей работы требованиям работодателей к кандидатам;

низкая территориальная и профессиональная мобильность трудовых ресурсов;

завышенные требования граждан, без опыта работы и длительно не работавших, к качеству рабочих мест;

высокие требования к инвалидам – кандидатам на квотируемые рабочие места;

увеличение в структуре свободной рабочей силы доли социально незащищенных групп населения.

Перспективная потребность

В рамках прогнозирования перспективной потребности в кадровом обеспечении экономики Кемеровской области – Кузбасса сформирован прогноз до 2030 года.