Закон Кемеровской области -Кузбасса от 15.12.2025 N 167-ОЗ "О внесении изменения в Закон Кемеровской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ЗАКОН
О внесении изменения в Закон Кемеровской области
«О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по
организации проведения мероприятий, направленных
на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений
и скотомогильников (биотермических ям)»
Принят Законодательным Собранием
Кемеровской области – Кузбасса
10 декабря 2025 года
Статья 1
Закон Кемеровской области от 03.04.2013 N 37-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» (Кузбасс, 2013, 12 апреля, 27 ноября; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2019, 14 июня; 2020, 13 января; Законодательный вестник Кузбасса, 2023, 26 апреля) изложить согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Губернатор
Кемеровской области – Кузбасса И.В. Середюк
г. Кемерово
15 декабря 2025 года
N 167-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области – Кузбасса
«О внесении изменения в Закон
Кемеровской области «О наделении органов
местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по организации
проведения мероприятий, направленных на
содержание и обустройство сибиреязвенных
захоронений и скотомогильников
(биотермических ям)»
«КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ – КУЗБАСС
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления
отдельным государственным полномочием по
организации проведения мероприятий по предупреждению
и ликвидации болезней животных, их лечению, защите
населения от болезней, общих для человека и животных
Принят Законодательным Собранием
Кемеровской области – Кузбасса
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Российской Федерации «О ветеринарии», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях повышения эффективности организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием
В соответствии с настоящим Законом наделить органы местного самоуправления городских и муниципальных округов в Кемеровской области – Кузбассе (далее – органы местного самоуправления), за исключением Беловского городского округа, Междуреченского муниципального округа, Мысковского городского округа, Тайгинского городского округа, Таштагольского муниципального округа, отдельным государственным полномочием Кемеровской области – Кузбасса по организации проведения на территории Кемеровской области – Кузбасса мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания и (или) эксплуатации, в том числе проведения восстановительных и (или) ремонтных работ, ликвидации (в соответствии с Ветеринарными правилами содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации), оформления технических планов и (или) кадастровых паспортов, установления санитарно-защитных зон скотомогильников (в соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации).
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельного государственного полномочия за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета (далее соответственно – финансовые средства областного бюджета, субвенции);
2) обеспечение отдельного государственного полномочия имуществом, необходимым для осуществления отдельного государственного полномочия, передаваемым органам местного самоуправления;
3) дополнительное использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления отдельного государственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия обязаны:
1) самостоятельно организовать деятельность по осуществлению переданного им отдельного государственного полномочия в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование имущества и финансовых средств областного бюджета, переданных на осуществление отдельного государственного полномочия;
3) исполнять письменные предписания исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельного государственного полномочия.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Права и обязанности исполнительного органа Кемеровской области – Кузбасса, проводящего государственную политику и осуществляющего управление в сфере ветеринарии Кемеровской области – Кузбасса, при осуществлении органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия
1. Исполнительный орган Кемеровской области – Кузбасса, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в сфере ветеринарии Кемеровской области – Кузбасса (далее – уполномоченный орган), при осуществлении органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия имеет право:
1) издавать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельного государственного полномочия;
4) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованием выделенных на эти цели имущества и финансовых средств областного бюджета;
5) запрашивать у органов местного самоуправления сведения об объеме выполненных работ при осуществлении отдельного государственного полномочия;
6) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия;
7) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельного государственного полномочия.
2. Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия обязан:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств областного бюджета для осуществления отдельного государственного полномочия;
2) доводить до органов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления и формах отчетности об осуществлении ими отдельного государственного полномочия и о расходовании предоставленных финансовых средств областного бюджета;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельного государственного полномочия;
4) осуществлять иные обязанности в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса.
Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданного отдельного государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления осуществляют переданное отдельное государственное полномочие за счет финансовых средств областного бюджета.
2. Объем финансовых средств областного бюджета для осуществления переданного отдельного государственного полномочия устанавливается законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета для осуществления отдельного государственного полномочия, устанавливается в приложении к настоящему Закону.
Статья 6. Порядок передачи органам местного самоуправления финансовых средств областного бюджета для осуществления переданного отдельного государственного полномочия
1. Передача органам местного самоуправления финансовых средств областного бюджета для осуществления переданного отдельного государственного полномочия осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Не допускается использование финансовых средств областного бюджета, переданных местным бюджетам для осуществления переданного отдельного государственного полномочия, в целях, не связанных с осуществлением этого полномочия.
Статья 7. Имущество, необходимое для осуществления переданного отдельного государственного полномочия
1. Перечень подлежащего передаче в пользование имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия, устанавливается Правительством Кемеровской области – Кузбасса.
2. Не допускается использование имущества, необходимого для осуществления переданного отдельного государственного полномочия, в целях, не связанных с осуществлением этого полномочия.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданного им отдельного государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления представляют в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса отчеты об использовании имущества, переданного им для осуществления отдельного государственного полномочия, в порядке и по форме, установленным Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса.
2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении переданного отдельного государственного полномочия и отчеты об использовании финансовых средств областного бюджета, переданных им для осуществления отдельного государственного полномочия, в соответствии с порядком, установленным Правительством Кемеровской области – Кузбасса.
Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением отдельного государственного полномочия
1. Контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса и уполномоченный орган имеют право осуществлять предварительный и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.
2. Контроль осуществляется путем:
1) направления запросов о представлении необходимой информации, документов и объяснений органами местного самоуправления по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;
2) рассмотрения и анализа отчетности, представляемой в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления указанными органами отдельного государственного полномочия;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельного государственного полномочия и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению осуществления данного полномочия;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельного государственного полномочия и использованию для этих целей переданного имущества и финансовых средств областного бюджета.
3. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области – Кузбасса при осуществлении отдельного государственного полномочия, а также нецелевого использования имущества и финансовых средств областного бюджета, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия, контрольно-счетная палата Кемеровской области – Кузбасса вправе давать предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления переданного отдельного государственного полномочия. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств областного бюджета
1. Осуществление органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия прекращается законом Кемеровской области – Кузбасса в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или нецелесообразности дальнейшего осуществления отдельного государственного полномочия органами местного самоуправления.
2. Осуществление органами местного самоуправления переданного им отдельного государственного полномочия прекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации утрачивают соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.
3. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств областного бюджета, переданных органам местного самоуправления для осуществления ими отдельного государственного полномочия, определяются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельного государственного полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельного государственного полномочия, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Приложение
к Закону Кемеровской области
«О наделении органов местного
самоуправления отдельным государственным
полномочием по организации проведения
мероприятий по предупреждению и
ликвидации болезней животных, их
лечению, защите населения от болезней,
общих для человека и животных»
МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЛНОМОЧИЯ
1. Общий объем субвенций бюджетам городских и муниципальных округов Кемеровской области – Кузбасса (далее – органы местного самоуправления), за исключением Беловского городского округа, Междуреченского муниципального округа, Мысковского городского округа, Тайгинского городского округа, Таштагольского муниципального округа, из областного бюджета (далее – субвенции), необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее – отдельное государственное полномочие), предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Закона, определяется по формуле:
V = Рсодерж + Рликвид + Роформ + Pсанит + Радмин,
где:
V – общий объем субвенций, предоставляемых бюджету конкретного муниципального образования (тыс. рублей);
Рсодерж – расходы на содержание и (или) эксплуатацию скотомогильников в соответствии с Ветеринарными правилами содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее – ветеринарные правила) (тыс. рублей);
Рликвид – расходы на ликвидацию скотомогильников, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, в соответствии с ветеринарными правилами (тыс. рублей);
Роформ – расходы на оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов скотомогильников (тыс. рублей);
Pсанит – расходы на установление санитарно-защитных зон в соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, которые устанавливаются путем определения начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (тыс. рублей);
Радмин – размер средств областного бюджета на администрирование расходов по осуществлению отдельного государственного полномочия (тыс. рублей).
2. Расходы на содержание и (или) эксплуатацию скотомогильников в соответствии с ветеринарными правилами определяются по формуле:
Рсодерж = Рсодерж1 + Рсодерж2,
где:
Рсодерж1 – расходы на содержание скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, в соответствии с ветеринарными правилами (тыс. рублей);
Рсодерж2 – расходы на содержание и (или) эксплуатацию скотомогильников, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, в соответствии с ветеринарными правилами (тыс. рублей).
3. Расходы на содержание скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, в соответствии с ветеринарными правилами определяются по формуле:
Рсодерж1 = Sрем1 Ч Nрем1 + Sвосст1 Ч Nвосст1 Ч K,
где:
Sрем1 – общая площадь скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежащих ремонту на территории одного муниципального образования в соответствующем финансовом году (кв. м);
Nрем1 – норматив расходов на проведение ремонтных работ 1 кв. м скотомогильника, содержащего биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы (Nрем1 = 892 рубля);
Sвосст1 – общая площадь скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, нуждающихся в расходах на восстановительные работы на территории одного муниципального образования в соответствующем финансовом году (кв. м);
Nвосст1 – норматив расходов на восстановительные работы 1 кв. м скотомогильника, содержащего биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы (Nвосст1 = 89 рублей);
K – корректирующий коэффициент, регулирующий величину расходов на восстановительные работы скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, установленный в зависимости от его площади.
В случае если площадь скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, менее 3 000 кв. м, корректирующий коэффициент равен 1.
В случае если площадь скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, от 3 000 кв. м до 4 500 кв. м, корректирующий коэффициент равен 0,7.
В случае если площадь скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, более 4 500 кв. м, корректирующий коэффициент равен 0,5.
4. Расходы на содержание и (или) эксплуатацию скотомогильников, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, в соответствии с ветеринарными правилами определяются по формуле:
Рсодерж2 = Sрем2 Ч Nрем2 + Sвосст2 Ч Nвосст2,
где:
Sрем2 – общая площадь скотомогильников, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежащих ремонту на территории одного муниципального образования в соответствующем финансовом году (кв. м);
Nрем2 – норматив расходов на проведение ремонтных работ 1 кв. м скотомогильника, за исключением скотомогильника, содержащего биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы (Nрем2 = 1 220 рублей);
Sвосст2 – общая площадь скотомогильников, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, нуждающихся в расходах на восстановительные работы и (или) эксплуатацию на территории одного муниципального образования в соответствующем финансовом году (кв. м);
Nвосст2 – норматив расходов на восстановительные работы и (или) эксплуатацию 1 кв. м скотомогильника, за исключением скотомогильника, содержащего биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы (Nвосст2 = 122 рубля).
5. Расходы на ликвидацию скотомогильников, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, в соответствии с ветеринарными правилами определяются по формуле:
Рликвид = Sликвид Ч Nликвид + Vликвид Ч Nисслед,
где:
Sликвид – общая площадь скотомогильников, подлежащих ликвидации, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, на территории одного муниципального образования в соответствующем финансовом году (кв. м);
Nликвид – норматив расходов на ликвидацию 1 кв. м скотомогильника, за исключением скотомогильника, содержащего биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы (Nликвид = 589 рублей);
Vликвид – количество скотомогильников, подлежащих ликвидации, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, на территории одного муниципального образования в соответствующем финансовом году (штук);
Nисслед – норматив расходов на отбор проб и проведение лабораторных исследований на одном скотомогильнике, за исключением скотомогильника, содержащего биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы (Nисслед = 33 712 рублей).
6. Расходы на оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов скотомогильников определяются по формуле:
Роформ = Коформ Ч Nоформ,
где:
Коформ – количество скотомогильников на территории одного муниципального образования, подлежащих оформлению в соответствующем финансовом году;
Nоформ – норматив расходов на оформление технического плана и (или) кадастрового паспорта одного скотомогильника (Nоформ = 57 100 рублей).
7. Размер средств областного бюджета на администрирование расходов на осуществление отдельного государственного полномочия определяется по формуле:
Радмин = От + М3,
где:
От – расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в соответствующем финансовом году работников, обеспечивающих исполнение отдельного государственного полномочия (тыс. рублей);
М3 – расходы на материальные затраты в соответствующем финансовом году, необходимые для осуществления отдельного государственного полномочия (тыс. рублей).
Объем расходов на материальные затраты определяется из расчета 20 процентов годового фонда оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда работников, обеспечивающих исполнение отдельного государственного полномочия.».