Постановление Законодательного Собрания Кемеровской области -Кузбасса от 28.10.2020 N 1373 "О рекомендациях депутатских слушаний на тему "Состояние и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 г. N 1373
г. Кемерово
О рекомендациях депутатских слушаний на тему «Состояние и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе»
В соответствии со статьей 39 Устава Кемеровской области – Кузбасса, статьей 7 Закона Кемеровской области – Кузбасса «О Законодательном Собрании Кемеровской области – Кузбасса и законодательной деятельности в Кемеровской области – Кузбассе» Законодательное Собрание Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить рекомендации депутатских слушаний на тему «Состояние и перспективы развития жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе» согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Направить настоящее Постановление Губернатору Кемеровской области – Кузбасса, председателям Советов народных депутатов городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов, главам муниципальных образований в Кемеровской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление на сайте «Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области».
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса Ю.П. Скворцова.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания В.А. Петров
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Кемеровской области – Кузбасса
«О рекомендациях депутатских слушаний
на тему «Состояние и перспективы развития
жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе»
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний на тему «Состояние
и перспективы развития жилищно-коммунального
комплекса в Кузбассе»
Депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса по итогам депутатских слушаний с участием представителей исполнительных органов государственной власти Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий и общественности отмечают, что жилищно-коммунальный комплекс является сферой, непосредственно связанной с благосостоянием населения, удовлетворением его жизнеобеспечивающих потребностей, развитием удобной и современной инфраструктуры и состоянием социального климата. От эффективности совместных действий в сфере жилищно-коммунального комплекса во многом зависит благополучие граждан и общественная стабильность.
Перед регионом стоит поставленная Губернатором Кузбасса задача по глобальной модернизации жилищно-коммунального комплекса. На сегодняшний день инфраструктура жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе включает 3996 км тепловых сетей, 12329 км водопроводных сетей, 3516 км канализационных сетей, 53103 км электрических сетей, 959 котельных, износ которых по состоянию на конец 2019 года составил 47,1 процента. Основная причина – недостаточное финансирование.
Недостаточный уровень капитальных вложений является следствием ограничения роста тарифов, опережающего роста расходов организаций коммунального комплекса на энергоресурсы и низкой привлекательности отрасли для частных инвесторов.
В Кузбассе действует госпрограмма «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса», в рамках которой из бюджета региона ежегодно муниципалитетам выделяются субсидии на модернизацию объектов коммунального комплекса. В 2020 году общая сумма субсидий территориям составила 1,5 млрд рублей. Также будет направлено более 7,6 млрд рублей на подготовку объектов ЖКХ к зиме.
С целью привлечения внешних средств для финансирования проектов модернизации коммунального комплекса на территории Кузбасса реализуется механизм государственно-частного партнерства – концессия. На сегодняшний день в Кузбассе заключено 81 концессионное соглашение. Общий объем планируемых инвестиций – 16,8 млрд рублей.
Кроме того, сегодня остро стоит проблема физического износа жилищного фонда и реализации программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах. В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» Кузбасс имеет целью создать условия для системного повышения качества и комфорта городской среды путем реализации комплекса мероприятий по благоустройству и улучшению качества своих городов на всех уровнях – от благоустройства до модернизации коммунальной инфраструктуры.
В целях снижения экологической нагрузки жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе реализуется региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в рамках национального проекта «Экология», целью которого является эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов.
Важной темой депутатских слушаний также стали меры социальной поддержки кузбассовцев при оплате жилищно-коммунальных услуг. Переход на 100-процентную оплату населением коммунальных услуг в Кузбассе будет постепенным. Но адресная помощь самым незащищенным слоям населения сохранится.
На сегодняшний день получателями мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг являются 517 тыс. граждан (с учетом членов семей более 700 тыс.), проживающих в Кузбассе (45 категорий).
На реализацию мер социальной поддержки в областном бюджете на 2020 год предусмотрено 6226,5 млн руб., 1450,83 млн руб. – средства, поступившие из федерального бюджета, 4775,67 млн руб. – средства областного бюджета.
С 2021 года регион войдет в программу софинансирования расходов по выплате компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов. Предварительно одобрена сумма из федерального бюджета на 2021 год около 13,7 млн руб. Получателями компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт являются 20,2 тыс. человек.
Участники слушаний единодушно отмечали, что реформирование и модернизация ЖКХ – системная задача, в решении которой должны участвовать все заинтересованные стороны: власть на всех уровнях, само население, предприятия и организации отрасли и их смежники.
По итогам депутатских слушаний депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса рекомендуют:
Законодательному Собранию Кемеровской области – Кузбасса:
– обеспечить осуществление эффективной законодательной деятельности в целях реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе;
– обеспечить поддержку принятия проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и направленных на совершенствование законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса;
– провести мониторинг реализации законодательных актов Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса;
– совместно с Министерством жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса обеспечить проведение контрольных мероприятий за ходом реализации законодательных актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе;
– рассмотреть информацию за период 2019 – 2020 годов об итогах проведения Министерством социальной защиты населения Кузбасса плановых проверок осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в виде предоставления мер социальной поддержки (в том числе субсидий) по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;
– провести экспертные площадки по вопросам реализации государственных программ «Социальная поддержка населения Кузбасса» (в части предоставления мер социальной поддержки (в том числе субсидий) по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг), «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса», «Формирование современной городской среды Кузбасса»;
– по итогам 2020 года провести экспертную площадку о перспективах и тенденциях тарифного регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе с участием региональной энергетической комиссии Кузбасса, Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, органов местного самоуправления города Кемерово, Калтанского, Мысковского и Новокузнецкого городских округов.
Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса:
– обеспечить эффективность реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе;
– обеспечить развитие инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях, проведение технического перевооружения, модернизации и обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса;
– обеспечить готовность предприятий жилищно-коммунального комплекса к сезонной эксплуатации и бесперебойной деятельности в отопительный сезон, предупреждение и ликвидацию последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций;
– организовать комплекс мероприятий по совершенствованию системы оплаты жилья и коммунальных услуг;
– организовать комплекс мероприятий, направленных на рациональное потребление топливно-энергетических ресурсов и распределение коммунальных услуг;
– провести инвентаризацию концессионных соглашений, заключённых в сфере жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе;
– повысить эффективность использования средств областного бюджета, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств для решения вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе путем осуществления бюджетных инвестиций;
– организовать применение современных методов управления, внедрение передовых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальном комплексе в Кузбассе.
Министерству социальной защиты населения Кузбасса:
– обеспечить реализацию государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения в сфере жилищно-коммунального комплекса в Кузбассе;
– обеспечить в переделах компетенции участие в проработке комплекса дополнительных мер адресной поддержки граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (при необходимости);
– обеспечить координацию и методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения.
Региональной энергетической комиссии Кузбасса:
– обеспечить мониторинг показателей технико-экономического состояния объектов электроэнергетики, теплоснабжения и систем водоснабжения и водоотведения (в пределах компетенции), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения;
– провести мониторинг разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения;
– обеспечить проведение регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере жилищно-коммунального комплекса Кузбасса;
– принять комплекс мер в целях соблюдения региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;
– обеспечить соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности согласно компетенции.
Представительным органам местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов:
– усилить контроль за соблюдением бюджетного законодательства при исполнении местных бюджетов;
– принять меры по повышению эффективности использования муниципального имущества;
– провести инвентаризацию концессионных соглашений с учетом фактов, выявленных контрольно-счетной палатой Кемеровской области – Кузбасса по результатам экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях» и письмом Минфина РФ от 29.10.2019 N 02-06-07/84753 «О применении стандарта государственного сектора «Концессионные соглашения»;
– обеспечить проведение депутатского контроля за ходом реализации мероприятий, направленных на развитие инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях, проведение технического перевооружения, модернизации и обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса;
– обеспечить проведение депутатского контроля готовности предприятий жилищно-коммунального комплекса к сезонной эксплуатации и бесперебойной деятельности в отопительный сезон;
– обеспечить эффективное взаимодействие органов местного самоуправления (структурных подразделений органов местного самоуправления), осуществляющих полномочия в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом и в сфере управления муниципальным имуществом;
– провести депутатские слушания по вопросу развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования с участием представителей контрольно-счетных органов муниципальных образований.