Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 30.03.2021 N 146 "Об утверждении Порядка формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования, в том числе предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях и об основаниях изменений последовательности предоставления мест в таких организациях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2021 г. N 146
г. Кемерово
Об утверждении Порядка формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования, в том числе предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях и об основаниях изменений последовательности предоставления мест в таких организациях
В соответствии с частью 16 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 17-2 Закона Кемеровской области от 05.07.2013 N 86-ОЗ «Об образовании», Методическими рекомендациями по порядку формирования и ведения региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе по порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 N 1845-р, Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования, в том числе предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях и об основаниях изменений последовательности предоставления мест в таких организациях.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам образования и науки) Пахомову Е.А.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса В.Н. Телегин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 30 марта 2021 г. N 146
ПОРЯДОК
формирования и ведения региональной информационной
системы доступности дошкольного образования, в том числе
предоставления информации родителям (законным
представителям) детей о последовательности предоставления
мест в государственных, муниципальных образовательных
организациях, а также в иных организациях и об основаниях
изменений последовательности предоставления мест
в таких организациях
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цель, основные задачи, устанавливает правила формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования (далее - региональная информационная система), в том числе предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях и об основаниях изменений последовательности предоставления мест в таких организациях.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в Методических рекомендациях по порядку формирования и ведения региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе по порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 N 1845-р (далее - Методические рекомендации).
1.3. Региональная информационная система обеспечивает возможность формирования в автоматизированном режиме информации о предоставлении мест детям в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, а также в иных организациях, в том числе у индивидуальных предпринимателей, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, в рамках заключенных соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве (далее - государственные, муниципальные образовательные организации, а также иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве).
1.4. Региональная информационная система содержит информацию:
о детях, нуждающихся в получении мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также иных организациях в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, и об их родителях (законных представителях) в объеме обрабатываемых персональных данных;
об организациях (всех форм собственности) и индивидуальных предпринимателях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми (далее - дошкольные образовательные организации);
о результатах рассмотрения заявлений о предоставлении детям мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также иных организациях в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, о последовательности предоставления таких мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приема детей на обучение в указанные организации;
о детях, осваивающих образовательные программы дошкольного образования и (или) получающих присмотр и уход;
об органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, в части осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
1.5. Обладателем информации, содержащейся в региональной информационной системе, является Кемеровская область - Кузбасс. Представителем обладателя информации, содержащейся в региональной информационной системе, является Министерство образования и науки Кузбасса.
1.6. Эксплуатация региональной информационной системы осуществляется с учетом рекомендуемых требований к функциям (задачам) региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в том числе к порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них, являющихся приложением N 1 к Методическим рекомендациям, а также требований законодательства Российской Федерации, в том числе к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
1.7. Региональная информационная система обеспечивает возможность формирования в автоматизированном режиме информации о предоставлении мест детям в дошкольных образовательных организациях.
1.8. Формирование информации в региональной информационной системе осуществляется по рекомендуемому перечню информации, содержащейся в региональных информационных системах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», являющемуся приложением N 2 к Методическим рекомендациям.
1.9. Функционирование региональной информационной системы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности. Защита информации обеспечивается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах. Доступ к региональной информационной системе осуществляется с использованием средств идентификации и парольной аутентификации в соответствии с требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.
2. Цель и задачи региональной информационной системы
2.1. Целью создания региональной информационной системы является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми и обеспечение предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, и об основаниях изменений последовательности предоставления мест в таких организациях.
2.2. Региональная информационная система предназначена для решения задач по обеспечению:
постановки на учет нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода в целях направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;
направления детей для приема в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;
приема детей в дошкольные образовательные организации;
перевода обучающихся из одной дошкольной образовательной организации в другую дошкольную образовательную организацию;
сбора, хранения и использования информации о выборе родителем (законным представителем) формы получения образования, дошкольной образовательной организации;
осуществления мониторинга в системе образования на уровне Кемеровской области - Кузбасса в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также присмотра и ухода за детьми;
предоставления информации родителям (законным представителям) детей о результатах рассмотрения заявления для направления в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, о последовательности предоставления соответствующих мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приема детей в указанные образовательные организации;
осуществления функций и полномочий органов управления в сфере образования, включая контроль исполнения обязательств в рамках заключенных соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.
3. Оператор, поставщики и пользователи региональной информационной системы
3.1. Оператором региональной информационной системы является Министерство образования и науки Кузбасса. По решению Министерства образования и науки Кузбасса функция оператора региональной информационной системы может быть передана подведомственному государственному учреждению.
3.2. Оператор региональной информационной системы обеспечивает:
эксплуатацию и развитие региональной информационной системы;
осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения эксплуатации и развития региональной информационной системы;
бесперебойное функционирование региональной информационной системы;
предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней;
взаимодействие с федеральной информационной системой доступности дошкольного образования, используемой в целях сбора сведений о доступности дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми (далее - федеральная информационная система);
взаимодействие с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) с государственной информационной системой «Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области - Кузбасса» (далее – Комплексная информационная система);
журналирование в региональной информационной системе изменений информации, указанной в приложении N 2 к Методическим рекомендациям;
предоставление информационной и методической поддержки пользователям и поставщикам региональной информационной системы по вопросам функциональных возможностей региональной информационной системы, в том числе по их взаимодействию с иными информационными системами;
возможность сбора, хранения, обработки, предоставления информации, указанной в приложении N 2 к Методическим рекомендациям, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности;
разграничение прав доступа к информации поставщиков и пользователей;
защиту информации, указанной в приложении N 2 к Методическим рекомендациям, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности;
конфиденциальность и безопасность персональных данных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных;
синхронизацию данных в режиме реального времени при использовании в региональной информационной системе нескольких программных продуктов и баз данных.
3.3. Поставщиками информации для размещения в региональной информационной системе являются:
органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области – Кузбасса;
дошкольные образовательные организации.
3.4. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области – Кузбасса, являются поставщиками видов информации, указанных в абзацах втором, шестом пункта 1.4 настоящего Порядка, а также в абзаце четвертом пункта 1.4 настоящего Порядка, в части информации о результатах рассмотрения заявлений для направления, о последовательности предоставления мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.
3.5. Дошкольные образовательные организации являются поставщиками видов информации, указанных в абзацах третьем, пятом пункта 1.4 настоящего Порядка, а также в абзаце четвертом пункта 1.4 настоящего Порядка, в части информации о результатах рассмотрения заявлений о приеме и результатах приема детей в дошкольные образовательные организации.
3.6. Пользователями региональной информационной системы являются уполномоченные должностные лица оператора, поставщиков информации, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, а также должностные лица организаций, подведомственных Министерству образования и науки Кузбасса и (или) органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области – Кузбасса, уполномоченные на ведение региональной информационной системы.
3.7. Пользователи региональной информационной системы вправе использовать функционал региональной информационной системы и сведения, содержащиеся в ней, в целях и объеме, которые необходимы для реализации их полномочий в установленной сфере деятельности.
4. Требования к формированию и ведению региональной информационной системы
Структура региональной информационной системы включает следующие функциональные возможности:
создание (поступление) и обработка заявлений для направления в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, включая заявления, направленные в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Комплексную информационную систему;
создание (поступление) и обработка заявлений о приеме в дошкольные образовательные организации, в том числе направленных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Комплексную информационную систему;
распределение для направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;
исключение появления дублированной информации (данных);
подтверждение информации (данных), указанной в заявлениях для направления и (или) в заявлениях о приеме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
ведение (обеспечение возможности сбора, хранения, обработки) информации, указанной в приложении N 2 к Методическим рекомендациям;
обеспечение передачи информации, указанной в части 23 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), в федеральную информационную систему в соответствии с порядком взаимодействия региональных информационных систем с федеральной информационной системой согласно части 18 статьи 98 Закона об образовании;
просмотр информации, содержащейся в региональной информационной системе, в том числе с использованием механизмов фильтрации, сортировки и поиска информации;
формирование отчетов об обеспечении доступности дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми;
ведение журнала событий, в котором фиксируются юридически значимые и системные события: создание (поступление), изменение, удаление информации (данных), включая фиксацию даты, времени, типа события, идентификатора пользователя и предыдущего содержания измененной информации (данных);
фиксация информации о реквизитах документа о направлении;
фиксация информации о реквизитах распорядительного акта дошкольной образовательной организации о зачислении ребенка в дошкольную образовательную организацию;
фиксация информации о реквизитах распорядительного акта об отчислении ребенка из дошкольной образовательной организации с указанием причин отчисления;
обеспечение идентификации и аутентификации пользователей в региональной информационной системе;
обеспечение ежедневного резервного копирования информации (данных), содержащейся в базе данных региональной информационной системы;
обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции региональной информационной системы в рамках обеспечения реализации услуг по постановке на учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода, в целях направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, и зачисления детей в них с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Комплексной информационной системой в соответствии с порядком информационного взаимодействия, указанным в части 14 статьи 98 Закона об образовании, утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации;
обеспечение информирования заявителя через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) Комплексную информационную систему о результатах рассмотрения заявлений для направления, результатах направления и приема детей на обучение в указанные дошкольные образовательные организации путем присвоения в региональных информационных системах статуса информирования соответствующему заявлению с комментарием к нему, поясняющим значение таких статусов и содержащим информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и передачи данной информации на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) через Комплексную информационную систему;
обеспечение предоставления по запросу заявителей информации о последовательности предоставления мест в дошкольных образовательных организациях и об основаниях изменения указанной последовательности путем обеспечения возможности выгрузки (печати), передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) через Комплексную информационную систему формализованных обезличенных списков детей, получивших места в дошкольных образовательных организациях, в том числе для их публикации, а также формализованных сообщений о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях, в том числе в рамках соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, и об основаниях изменения указанной последовательности;
обеспечение возможности определения и настройки ролей для каждого пользователя в региональной информационной системе с указанием информации (данных) в региональной информационной системе, которые можно просматривать и (или) изменять, включая возможность определения нескольких ролей одному пользователю;
обеспечение доступа пользователей к функционалу в региональной информационной системе посредством web-технологий с учетом необходимости обеспечения защиты каналов передачи информации от несанкционированного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции региональной информационной системы с системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с информационными системами Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов записи актов гражданского состояния, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), Пенсионного фонда Российской Федерации, органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения и иных ведомств, организаций для подтверждения данных, указанных в заявлениях для направления и (или) заявлениях о приеме;
обеспечение возможности ведения справочников в региональной информационной системе и (или) использования справочников федеральной государственной информационной системы «Единая система нормативной справочной информации», содержащих перечень муниципальных районов (округов) или городских округов Кемеровской области - Кузбасса, направленностей групп, режимов пребывания, видов компенсирующих групп, профилей оздоровительных групп, категорий граждан, имеющих право на специальные меры поддержки (гарантии), типов документов, подтверждающих личность ребенка, языков обучения, а также иных справочников, необходимых Кемеровской области - Кузбассу для организации предоставления дошкольного образования.
5. Взаимодействие с иными государственными информационными системами
5.1. Взаимодействие региональной информационной системы с федеральной информационной системой осуществляется в соответствии с порядком, содержащим в том числе технические требования и форматы передачи информации, утверждаемым Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
5.2. Информационно-технологическое взаимодействие региональной информационной системы с иными государственными информационными системами, в том числе с информационными системами, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, включая федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», федеральную государственную информационную систему «Единая система нормативной справочной информации», осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.
6. Ответственность
6.1. Поставщики информации, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за полноту, достоверность и актуальность предоставляемой в региональную информационную систему информации.
6.2. Министерство образования и науки Кузбасса несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за полноту, достоверность и актуальность информации, передаваемой из региональной информационной системы в федеральную информационную систему.
6.3. Пользователи, виновные в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.