Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 24.03.2025 N 166 "О некоторых вопросах реализации законодательства в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 марта 2025 г. N 166

г. Кемерово

О некоторых вопросах реализации законодательства в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества

В целях реализации пункта 2 статьи 2 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 28.04.2022 N 42-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества» Правительство Кемеровской области – Кузбасса

постановляет:

1. Определить:

1.1. Архивное управление Кузбасса уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса по формированию поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Кемеровской области – Кузбасса, и формированию единого реестра воинских захоронений Кемеровской области – Кузбасса, по организации работы по комплектованию, обеспечению сохранности и популяризации архивных документов о защитниках Отечества.

1.2. Министерство образования Кузбасса уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса по организации проведения поисковой работы в общеобразовательных организациях Кемеровской области – Кузбасса.

1.3. Администрацию Правительства Кузбасса уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса:

по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества в части организации и проведения мероприятий, посвященных памятным датам и дням воинской славы, в лице департамента внутренней политики Губернатора Кемеровской области – Кузбасса;

по организации информирования населения Кемеровской области – Кузбасса в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о мероприятиях по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества в лице департамента информационной политики.

1.4. Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса уполномоченным исполнительным органом Кемеровской области – Кузбасса:

по принятию решения о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решения о перемещении неизвестных воинских захоронений;

по обеспечению проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Цифровые значения административно-территориальных единиц Кемеровской области – Кузбасса.

2.2. Рекомендации по учету, паспортизации и благоустройству воинских захоронений, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса:

3.1. Определить уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий мероприятия по учету, паспортизации и благоустройству воинских захоронений, расположенных на территории муниципального образования.

3.2. Руководствоваться рекомендациями по учету, паспортизации и благоустройству воинских захоронений, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса, утвержденными настоящим постановлением.

3.3. Утвердить цифровые значения населенных пунктов.

3.4. Обеспечить:

паспортизацию воинских захоронений;

формирование и ведение муниципального реестра воинских захоронений;

формирование и ведение поименного списка погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, расположенных на территории муниципального образования;

установку мемориальных знаков на каждое воинское захоронение.

3.5. Направлять в Архивное управление Кузбасса ежемесячно до 25-го числа с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования:

муниципальный реестр воинских захоронений в электронном виде;

поименный список погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, расположенных на территории муниципального образования, в электронном виде;

паспорта воинских захоронений в бумажном и электронном виде.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 14.09.2023 N 589 «О некоторых вопросах реализации законодательства Кемеровской области – Кузбасса в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества».

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          А.А. Панов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 24 марта 2025 г. N 166

ЦИФРОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

административно-территориальных единиц

Кемеровской области – Кузбасса

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 24 марта 2025 г. N 166

РЕКОМЕНДАЦИИ

по учету, паспортизации и благоустройству воинских

захоронений, расположенных на территории

Кемеровской области – Кузбасса

1. Рекомендации по учету, паспортизации и благоустройству воинских захоронений, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса (далее – Рекомендации) разработаны на основании Закона Российской Федерации от 14.01.93 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», Федерального закона от 12.01.96 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.10.2021 N 605 «Об установлении Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений», письма Минобороны России от 10.10.2023 N 328/2/3802 «О Методических рекомендациях по проведению паспортизации и организации государственного учета воинских захоронений» и содержат предложения по ведению учета, паспортизации и благоустройству воинских захоронений, расположенных на территории муниципального образования.

2. Воинскими захоронениями являются захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами. К воинским захоронениям относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших.

3. Сохранность воинских захоронений обеспечивается уполномоченным органом муниципального образования (далее – уполномоченный орган).

4. Воинские захоронения подлежат учету. Учет воинских захоронений ведется уполномоченным органом и состоит из паспортизации воинских захоронений, формирования муниципального реестра воинских захоронений и поименного списка погибших при защите Отечества.

5. Паспортизация воинских захоронений проводится путем составления паспорта воинского захоронения (далее также – паспорт) согласно приложению N 1 к настоящим Рекомендациям.

6. Формирование государственного номера паспорта воинского захоронения осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального образования, согласно приложению N 2 к настоящим Рекомендациям.

7. Паспорт изготавливается в четырех экземплярах на бумажном носителе:

один экземпляр находится на ответственном хранении в уполномоченном органе;

три экземпляра направляются ежемесячно не позднее 25-го числа с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования:

в военный комиссариат Кемеровской области – Кузбасса;

в Архивное управление Кузбасса;

в Департамент Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества для постановки воинского захоронения на централизованный учет.

8. В случае изменения технических характеристик воинских захоронений, содержащихся в паспорте (приведение в негодность, перемещение, восстановление, захоронение), составляется новый паспорт.

Паспорт заново изготавливается в срок до 30 календарных дней с момента возникновения следующих изменений учетных сведений:

корректировка персональных сведений о захороненных, указанных в пункте 6 паспорта;

захоронение непогребенных останков защитников Отечества, обнаруженных в рамках поисковой работы или иных видов деятельности;

изменение технических или учетных сведений воинского захоронения, указанных в пунктах 1–5 и 7–10 паспорта.

Заполнение паспорта производится в соответствии с инструкцией по заполнению паспорта воинского захоронения согласно приложению N 3 к настоящим Рекомендациям.

9. Формирование муниципального реестра воинских захоронений (далее – муниципальный реестр) осуществляется согласно приложению N 4 к настоящим Рекомендациям.

10. Формирование поименного списка погибших при защите Отечества (далее – поименный список) осуществляется согласно приложению N 5 к настоящим Рекомендациям.

11. Данные муниципального реестра и поименные списки погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, в электронном виде передаются в Архивное управление Кузбасса ежемесячно не позднее 25-го числа с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования.

12. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак (информационная табличка установленного образца, свидетельствующая о постановке воинского захоронения на государственный учет) согласно приложению N 6 к настоящим Рекомендациям.

13. Благоустройство и содержание воинских захоронений обеспечивает уполномоченный орган. К мерам по содержанию относятся регулярный уход за местом захоронения (очистка, уборка), охрана и защита места захоронения от вандализма и других негативных воздействий.

14. Уполномоченный орган организует содержание воинских захоронений в рамках заключаемых им муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

15. Уполномоченный орган ежегодно разрабатывает и утверждает план мероприятий по благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивших память погибших при защите Отечества, расположенных на территории муниципального образования.

Приложение N 1

к Рекомендациям по учету, паспортизации

и благоустройству воинских

захоронений, расположенных на

территории Кемеровской области – Кузбасса

ПАСПОРТ

воинского захоронения на территории Российской Федерации

РОССИЯ - РОФ-КЕМ-__-___

1. Место и дата захоронения:

2. Вид захоронения:

3. Размер захоронения и его состояние:

4. Краткое описание памятника (надгробия), захоронения:

«Вечный огонь» и «Огонь памяти»:

5. Количество захороненных:

6. Персональные сведения о захороненных:

7. Сведения об организациях, осуществляющих шефство над воинским захоронением:

10. Дополнительная информация о захоронении:

1) кадастровый номер участка:

2) тип объекта культурного наследия:

11. Подписи заинтересованных должностных лиц:

Глава

муниципального образования

И.О. Фамилия

М.П.

«____» ___________ 20___ г.

Военный комиссар

муниципального образования

И.О. Фамилия

М.П.

«____» ___________ 20___ г.

Паспорт подготовил

Фамилия, имя, отчество

телефон:

Приложение N 2

к Рекомендациям по учету, паспортизации и

благоустройству воинских

захоронений, расположенных на территории

Кемеровской области – Кузбасса

Формирование государственного номера

паспорта воинского захоронения

Порядок постановки воинского захоронения на государственный учет включает присвоение каждому объекту государственного учетного номера в соответствии с ГОСТ 7.67-2024 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Коды названий стран».

Государственный учетный номер содержит:

код Российской Федерации – РОФ (трехбуквенный код на основе кириллического алфавита);

код Кемеровской области – Кузбасса – КЕМ (трехбуквенный код на основе кириллического алфавита);

цифровое значение административно-территориальной единицы Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с алфавитным порядковым номером, установленным Правительством Кемеровской области – Кузбасса;

цифровое значение населенного пункта в соответствии с алфавитным порядковым номером, установленным нормативным правовым актом администрации муниципального образования;

номера захоронений. Проставляются уполномоченным органом муниципального образования через дробь в зависимости от их количества в хронологическом порядке по дате захоронения. При наличии воинских захоронений на нескольких кладбищах в одном населенном пункте нумерация захоронений сквозная по населенному пункту.

Приложение N 3

к Рекомендациям по учету, паспортизации и

благоустройству воинских

захоронений, расположенных на территории

Кемеровской области – Кузбасса

Инструкция по заполнению паспорта

воинского захоронения

I. Подготовка проекта паспорта воинского захоронения

Подготовка проекта паспорта воинского захоронения (далее также – паспорт) проводится при проведении паспортизации вновь созданного воинского захоронения, а также при актуализации ранее паспортизированного захоронения.

1. Осмотр воинских захоронений подразумевает проведение следующих действий:

выезд на место захоронения;

определение вида захоронения;

проведение замера площади воинского захоронения;

составление краткого описания памятника (надгробия);

сверка списка захороненных воинов с данными на мемориальном сооружении;

оценка состояния воинского захоронения: объекта в целом, состояния именных табличек и надписей, ограждения и прилегающей территории, мемориального знака (для вновь обнаруженных воинских захоронений);

уточнение ГЛОНАСС (GPS) координат при помощи мобильного телефона или другого устройства непосредственно на объекте;

фотосъемка общего вида объекта и отдельно мемориальных плит и табличек с читаемыми именами увековеченных воинов, а также элементов сооружения, требующих ремонта или замены. Для паспорта используется фотография общего вида объекта.

2. Внесение (обновление) данных по объекту, полученных в ходе осмотра. Учет перезахоронения останков с первичных мест захоронения или обнаруженных в ходе поисковой работы с внесением соответствующей записи в разделе «Дополнительная информация».

3. Подготовка схемы расположения объекта. Для получения фотографии местоположения объекта рекомендуется использовать поисково-информационную картографическую службу «Яндекс. Карты», выполнив следующие действия:

поиск на карте по названию населенного пункта;

увеличение масштаба карты до читаемости названия и привязки к крупному населенному пункту;

выполнение скриншота экрана, обрезки лишних краев, редактирования по яркости;

установка готового изображения в установленное место в паспорте.

II. Заполнение паспорта воинского захоронения

Заполнение проводится с соблюдением следующих правил.

Пункт 1 «Место и дата захоронения». В данном поле указывается место захоронения и дата его возникновения.

В качестве даты возникновения захоронения указывается самая ранняя дата гибели защитника Отечества в формате ДД.ММ.ГГГГ или ММ.ГГГГ.

Пункт 2 «Вид захоронения». В данном поле указывается, каким воинским захоронением оно является и период истории России. Допустимые значения:

а) индивидуальная могила – захоронение одного защитника Отечества;

б) братская могила – захоронение более одного защитника Отечества, в том числе одного защитника Отечества и одного гражданского лица;

в) воинский участок на общественном кладбище с указанием количества индивидуальных и/или братских захоронений;

г) воинское кладбище с указанием количества индивидуальных и/или братских захоронений;

д) военное мемориальное кладбище с указанием количества индивидуальных и/или братских захоронений;

е) стена скорби.

Если в воинских захоронениях, указанных в подпунктах «в», «г», «д», «е» настоящего раздела, присутствуют захоронения разных эпох, то эти захоронения паспортизируются участками с группировкой по временной принадлежности с указанием количества на участке индивидуальных и/или братских.

Пункт 3 «Размер захоронения и его состояние». В качестве размера указывается длина и ширина, а также площадь участка по кадастровому учету или в границах ограды воинского захоронения. Фиксируется наличие и тип ограждения.

Указывается состояние воинского захоронения, оцененное комиссией муниципального образования с составлением акта. Допустимые значения:

а) удовлетворительное;

б) неудовлетворительное.

Пункт 4 «Краткое описание памятника (надгробия), захоронения». Краткое описание памятника и могилы в целом. Размеры, материал, из которого он изготовлен, дата установки, фамилия и инициалы автора, техническое состояние памятника.

Пункт 5 «Количество захороненных». В таблице указываются три числа, первое – общее количество захороненных, второе – количество известных имен и третье – количество неизвестных защитников Отечества. При этом слова «в том числе» означают, что при суммировании второго и третьего числа должно получиться первое.

Пункт 6 «Персональные сведения о захороненных». Если количество захороненных в именном списке менее десяти, то список формируется внутри паспорта.

Если количество захороненных в именном списке более десяти, то список формируется отдельно.

Пункт 7 «Сведения об организациях, осуществляющих шефство над воинским захоронением». Указываются полное наименование организации без раскрытия формы юридического лица и контактный телефон. Несколько организаций перечисляются через точку с запятой.

Пункт 8 «Фотоснимок захоронения». Фотография воинского захоронения имеет размер 80 x 80 мм, что соответствует 472 x 472 px при разрешении 150 dpi. Фотография делается только в летний период и полноценно отображает общий вид воинского захоронения. Граница рисунка: толщина линии 1 pt, цвет – черный.

Пункт 9 «Схема расположения захоронения». Карта с привязкой воинского захоронения имеет размер 80 x 80 мм, что соответствует 472 x 472 px при разрешении 150 dpi. Карта должна полноценно отображать расположение воинского захоронения относительно населенного пункта или ориентиров. Карты с городскими кладбищами должны содержать 2-3 улицы в качестве ориентира, а сельские – не менее одного населенного пункта и подъездную дорогу к кладбищу. Карта ориентирована по частям света: верхняя часть – на север, нижняя – на юг. Граница рисунка: толщина линии 1 pt, цвет – черный. Карты, отображающие целиком муниципальное образование, недопустимы.

Координаты места захоронения определяются в международной геодезической системе координат WGS-84 с использованием приборов, предназначенных для измерений геодезических координат (широты и долготы) по сигналам навигационных космических аппаратов. Координаты указываются в формате XX.XXXXXX, XX.XXXXXX.

Пункт 10 «Дополнительная информация о захоронении». Это может быть:

кадастровый номер участка;

номер в реестре муниципального имущества;

тип объекта культурного наследия;

перезахоронения и дата – если в данном погребении производились захоронения непогребенных останков, обнаруженных поисковыми объединениями в рамках поисковой деятельности, то в данном поле фиксируется каждое событие и указываются населенный пункт, из которого произведено перезахоронение, дата события и полное наименование организации без раскрытия формы ее образования.

Пункт 11 «Подписи заинтересованных должностных лиц». В конце паспорта указываются Ф.И.О., должность и контактный телефон лица, подготовившего паспорт воинского захоронения и ответственного за достоверность указанных сведений.

Заполняются должности и Ф.И.О. подписантов. После подписания паспорта подпись должностного лица удостоверяется государственной печатью.

Приложение N 4

к Рекомендациям по учету, паспортизации и

благоустройству воинских

захоронений, расположенных

на территории Кемеровской области – Кузбасса

Муниципальный реестр воинских захоронений,

расположенных на территории

___________________________________

(наименование муниципального образования)

Приложение N 5

к Рекомендациям по учету, паспортизации и

благоустройству воинских

захоронений, расположенных

на территории Кемеровской области – Кузбасса

Поименный список погибших при защите Отечества

1. Данные установленных имен из именного списка паспорта воинского захоронения импортируются в формате Excel и содержат в себе строго определенные поля:

НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ;

ФАМИЛИЯ;

ИМЯ;

ОТЧЕСТВО;

ДАТА РОЖДЕНИЯ;

ДАТА ВЫБЫТИЯ;

ЗВАНИЕ и МЕСТО СЛУЖБЫ;

МЕСТО ВЫБЫТИЯ – указывается первичное место захоронения и место, где человек пропал без вести;

МЕСТО РОЖДЕНИЯ;

РОДСТВЕННИКИ;

ВИД ЗАХОРОНЕНИЯ – братская, индивидуальная могила, отдельный участок или урна с прахом;

НАСТОЯЩЕЕ МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ – современное (паспортизированное) место захоронения.

Комментарий: в начале записи необходимо записать короткое название страны. Например:

1) Россия, г. Белово;

2) Чехия, г. Опава;

3) Республика Дагестан, г. Каспийск;

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТНЫЙ НОМЕР – номер государственного учета воинских захоронений;

СТАТУС – увековечен или не увековечен.

Комментарий: если имя воина имеется на мемориальной табличке/плите/урне, то записывается «увековечен», если нет – то записывается «не увековечен»;

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ – лагерный номер; считался пропавшим без вести, награды, дата захоронения, ГЛОНАСС (GPS) координаты места захоронения и т.д.;

ИСТОЧНИК – ссылка на учетную запись воина в Интерактивном сервисе «Память народа» или ОБД «Мемориал».

Комментарий: короткая ссылка формируется двойным нажатием на запись о воине в архивном документе, выделенная цветом.

Важно:

1. Для составления таблицы допускается копирование информации с Интерактивного сервиса «Память народа» или ОБД «Мемориал» без редактирования.

2. До начала работы с таблицей формат ячеек с датами и цифрами должен быть переведен в текстовый.

Приложение N 6

к Рекомендациям по учету, паспортизации и

благоустройству воинских

захоронений, расположенных на

территории Кемеровской области – Кузбасса

МЕМОРИАЛЬНЫЙ ЗНАК

___________________________________________

(вид воинского захоронения (военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших)

________________________________________

(дата создания и краткая историческая справка события, связанного с воинским захоронением)

_____________________________________________

(количество и место хранения списка захороненных)

Регистрационный N ___ от «____» ________ 20__ г.

Занимаемая площадь ___________________________

Ответственный за благоустройство и сохранность объекта

_______________________________________________

(наименование органа местного самоуправления, должность руководителя, адрес, телефоны)