Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 06.06.2025 N 349 "Об утверждении Порядка предоставления без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 июня 2025 г. N 349
г. Кемерово
Об утверждении Порядка предоставления без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей
В соответствии с частью второй статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах», абзацем одиннадцатым подпункта 5 статьи 3 Закона Кемеровской области от 18.01.2007 N 6-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере недропользования» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по промышленности, транспорту и цифровизации) Старосвета Л.В.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 6 июня 2025 г. N 349
ПОРЯДОК
предоставления без проведения аукциона права
пользования участком недр местного значения,
содержащим общераспространенные полезные ископаемые,
для разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых, необходимых для целей выполнения работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов
и их неотъемлемых технологических частей
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления без проведения аукциона в пользование участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, а также перечень материалов, необходимых для предоставления участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
2. Предоставление права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей (далее соответственно – право пользования, участок недр), осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее – МПР Кузбасса).
3. Основанием для возникновения права пользования участками недр является решение МПР Кузбасса о предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона.
4. Участки недр предоставляются субъектам естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, заключившим с юридическими лицами гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, и юридическим лицам, с которыми субъектом естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам заключены такие гражданско-правовые договоры (далее – заявитель).
5. Для получения права пользования участком недр заявитель вправе подать заявку с использованием портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – личный кабинет недропользователя), лично или почтовым отправлением в МПР Кузбасса.
В случае подачи заявки с использованием личного кабинета недропользователя заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
В случае подачи заявки лично или почтовым отправлением заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, и в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи», на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель).
Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем либо его уполномоченным представителем. Все листы заявки, прилагаемые документы должны быть прошиты и пронумерованы. Поданная на бумажном носителе заявка, документы и сведения представляются в МПР Кузбасса в двух отдельных экземплярах, одинаковых по составу и по количеству листов в документах.
Документы, составленные на иностранном языке, представляются с их переводом на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должна быть нотариально засвидетельствована в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1.
6. Заявка должна содержать:
а) сведения о пользователе недр, в том числе:
полное наименование, организационно-правовую форму, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, контактный телефон, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
данные о руководителях или представителях заявителя (фамилия, имя, отчество, контактный телефон);
б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);
в) вид пользования недрами;
г) реквизиты гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
7. К заявке прилагаются следующие сведения и документы:
1) документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени заявителя;
2) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование, включающие:
а) описание границ участка недр в соответствии с технической документацией по выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей:
схему расположения участка недр масштаба не крупнее 1:10000 и не мельче 1:100000 на топографической основе, содержащую населенные пункты, дорожную сеть, озера и реки, контур участка недр с указанием номеров угловых точек;
географические координаты угловых точек границ участка недр в геодезической системе координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 N 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;
б) наименование муниципального образования (муниципальных образований) и близлежащих населенных пунктов Кемеровской области – Кузбасса, в границах которых расположен участок недр;
3) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие описание технологии проведения работ, которые будут проводиться на участке недр, с указанием видов, объемов и сроков проведения работ;
4) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
а) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;
б) справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;
в) копии договоров займа, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);
г) копии кредитных договоров, заключенных на дату подачи заявки, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по кредитным договорам);
5) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций квалифицированных специалистов и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:
а) список квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатного расписания заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающий наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.
В списке квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;
б) перечень технических средств и оборудования заявителя, подписанный лицом, уполномоченным действовать от имени заявителя, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением выписки из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающий наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр.
В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;
в) копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических и (или) физических лиц);
6) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);
7) данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на пользование недрами и выполнении условий лицензионных соглашений;
8) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей;
9) копии документов, содержащих информацию о местоположении участка недр (географические координаты угловых точек участка недр), объеме, сроках, целях выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;
10) согласие пользователя недр, в границах которых расположен участок недр (в случае, если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);
11) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки.
8. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.
Заявитель вправе представить документ, предусмотренный подпунктом 11 пункта 7 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
9. Поступившая в МПР Кузбасса заявка регистрируется ответственным за входящую корреспонденцию сотрудником МПР Кузбасса в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления.
В случае подачи заявки с использованием личного кабинета недропользователя указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляется с использованием программно-аппаратных средств личного кабинета недропользователя.
В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя.
В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.
Со дня регистрации заявки в МПР Кузбасса до даты принятия решения об отказе в приеме поступившей заявки или принятия решения об отказе в удовлетворении заявки участок недр, в отношении которого подана заявка, приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование.
10. МПР Кузбасса в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты регистрации заявки:
проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1–10 пункта 7 настоящего Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр местного значения, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр;
в случае если заявитель не представил по собственной инициативе документ, предусмотренный подпунктом 11 пункта 7 настоящего Порядка, МПР Кузбасса получает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10.1. В случае отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных пунктом 6, подпунктами 1–10 пункта 7 настоящего Порядка, и (или) наличия в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр, или в случае, если заявитель представил недостоверные сведения о себе, МПР Кузбасса отказывает в приеме поступившей заявки по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части третьей статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах», о чем уведомляет заявителя с использованием личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, указанный в абзаце первом пункта 10 настоящего Порядка.
10.2. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявки, предусмотренных подпунктом 10.1 настоящего Порядка, для получения сведений о соответствии участка недр местного значения требованиям настоящего Порядка МПР Кузбасса в срок, установленный пунктом 10 настоящего Порядка, осуществляет направление запросов о наличии или отсутствии ограничений и (или) запретов предоставления участка недр в пользование в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах»:
в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности, а также в отношении наличия или отсутствия возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства;
в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации – в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения;
в отдел геологии и лицензирования по Кемеровской области Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу – в отношении наличия или отсутствия ограничений в связи с деятельностью федеральных органов управления государственным фондом недр по организационному обеспечению государственной системы лицензирования пользования недрами по полезным ископаемым, не относящимся к компетенции субъектов Российской Федерации, а также информации о наличии либо отсутствии участков недр, предоставленных в пользование в границах испрашиваемого участка недр;
в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу – для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью;
в Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству – для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью (в случае нахождения заявленного участка недр в русле рек);
в федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» – для получения информации о возможностях и условиях использования заявленного участка недр в соответствии с заявленной целью (в случае нахождения заявленного участка недр в русле рек);
в отдел водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского бассейнового водного управления – для получения информации о наличии (отсутствии) поверхностных водных объектов в границах заявленного участка недр;
в Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса – в отношении наличия или отсутствия в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий регионального значения;
в Департамент лесного комплекса Кузбасса – в отношении наличия или отсутствия защитных лесов и особо защитных участков лесов в границах заявленного участка недр;
в органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, на территории которых расположены заявленный участок недр, – в отношении наличия или отсутствия в границах заявленного участка недр особо охраняемых природных территорий местного значения, наличия объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов местного (муниципального) значения.
10.3. МПР Кузбасса в срок, указанный в пункте 10 настоящего Порядка, осуществляет проверку сведений о наличии (отсутствии) поверхностных водных объектов в границах заявленного участка недр и наличии (отсутствии) объектов растительного и животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Кузбасса, в границах заявленного участка недр.
11. В случае наличия ограничений и (или) запретов пользования недрами на заявленном участке недр или на земельном участке, на территории которого расположен заявленный участок недр, либо поступления сведений, запрошенных от органов, указанных в подпункте 10.2 настоящего Порядка, и получение сведений, предусмотренных в подпункте 10.3 настоящего Порядка, препятствующих предоставлению права пользования участком недр, МПР Кузбасса извещает об этом заявителя с использованием личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в течение 5 рабочих дней с даты поступления информации о наличии ограничений и (или) запретов пользования недрами.
12. В случае отсутствия ограничений и (или) запретов пользования недрами, сведений, препятствующих предоставлению права пользования участком недр, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты получения документов и сведений, указанных в подпунктах 10.2, 10.3 настоящего Порядка, МПР Кузбасса направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в комиссию по рассмотрению поступивших заявок на получение права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Кемеровской области – Кузбасса (далее – комиссия), созданную на основании приказа МПР Кузбасса.
13. Комиссия в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня передачи заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в комиссию, осуществляет рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
По итогам рассмотрения представленных документов и сведений комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии содержания заявки и прилагаемых к ней документов и сведений случаям, предусмотренным частью четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах».
14. Результат работы комиссии оформляется протоколом в течение 5 дней со дня ее заседания, который передается в течение 2 рабочих дней в МПР Кузбасса.
15. На основании протокола МПР Кузбасса в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты оформления (подписания) протокола, принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю права пользования участком недр без проведения аукциона или об отказе в удовлетворении заявки по основаниям, предусмотренным частью четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах».
16. Заявитель уведомляется о принятом МПР Кузбасса решении с использованием личного кабинета недропользователя, и (или) по электронной почте, и (или) почтовым отправлением по адресам, указанным в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия.
17. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по реквизитам, размещенным на официальном сайте МПР Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
18. На основании решения МПР Кузбасса о предоставлении права пользования участком недр уполномоченными должностными лицами МПР Кузбасса оформляется, регистрируется и выдается лицензия на пользование недрами заявителю в соответствии с Порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами на территории Кемеровской области – Кузбасса, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.10.2022 N 670, при условии оплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.
19. МПР Кузбасса обеспечивает хранение электронных версий поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
20. Заявитель вправе обжаловать решение и (или) действие (бездействие) МПР Кузбасса, его должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.