Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 05.03.2026 N 117 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 N 605 «Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе, Методики оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, Правил предоставления и методики распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год» и о приостановлении действия его отдельных положений"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 марта 2026 г. N 117
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 N 605 «Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе, Методики оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, Правил предоставления и методики распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год» и о приостановлении действия его отдельных положений
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.11.2017 N 605 «Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе, Методики оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, Правил предоставления и методики распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год» (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.12.2018 N 546, постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 25.01.2021 N 31, от 27.01.2022 N 42, от 02.12.2022 N 795, от 10.05.2023 N 260, от 24.07.2024 N 468, от 17.04.2025 N 224) (далее – постановление) следующие изменения:
1.1. Заголовок изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе, Методики оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, Правил предоставления и методики распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на поощрение муниципальных округов (городских округов) за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год».
1.2. В абзаце четвертом пункта 1 слова «городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов» заменить словами «муниципальных округов (городских округов)».
1.3. В подпункте 3.2 слова «до 10 августа» заменить словами «до 1 июля».
1.4. Методику проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.5. Методику оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.6. Правила предоставления и методику распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год, утвержденные постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
1.7. Состав экспертной комиссии по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала в Кемеровской области – Кузбассе, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
2. Приостановить с 01.01.2026 по 31.12.2028 включительно действие подпункта 3.1 постановления, Правил предоставления и методики распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на поощрение городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год, утвержденных постановлением.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.
5. Пункт 2 настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2026.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
МЕТОДИКА
проведения мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами в Кемеровской области – Кузбассе
1. Настоящая Методика определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе.
2. Мониторинг и оценка качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса (далее соответственно – оценка качества, муниципальные образования) проводится Министерством финансов Кузбасса по индикаторам оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе (далее – индикаторы) в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.
3. Оценка качества осуществляется по следующим направлениям:
1) качество организации и осуществления бюджетного процесса;
2) качество исполнения бюджета;
3) качество управления долговыми обязательствами;
4) повышение эффективности предоставления муниципальных услуг.
4. Оценка качества осуществляется на основании данных ежегодной отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований, иных данных, имеющихся в распоряжении Министерства финансов Кузбасса, а также информации, представляемой финансовыми органами муниципальных образований, к которой относятся:
муниципальные нормативные правовые акты и материалы, указанные в приложении N 1 к настоящей Методике, в электронном виде;
данные о размещении на официальных сайтах муниципальных образований (официальных сайтах финансовых органов муниципальных образований) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципальных нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящей Методике.
5. Значения индикаторов, используемых для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.
6. Оценка качества проводится на единой для всех муниципальных образований методологической основе посредством оценки значений индикаторов, определяемых:
а) в части индикаторов, указанных в пунктах 1.2, 1.8, 2.4, 2.6 приложения N 1 к настоящей Методике, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании, по формуле:
Ei = (Ui – Umin) / (Umax – Umin),
где:
Ei – оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о высоком качестве управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании;
Ui – значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin – минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
Umax – максимальное значение соответствующего целевого индикатора в муниципальных образованиях;
б) в части индикаторов, указанных в пунктах 1.1, 1.7, 1.9, 1.10, 2.1, 2.5, 3.1, 3.3 приложения N 1 к настоящей Методике, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в муниципальном образовании, по формуле:
Ei = (Umax – Ui) / (Umax – Umin),
где:
Ei – оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о высоком качестве управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании;
Ui – значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin – минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
Umax – максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях.
В части индикатора, указанного в пункте 3.1 приложения N 1 к настоящей Методике, в случае отсутствия у муниципального образования муниципального долга, расходов на погашение муниципального долга и расходов на его обслуживание в отчетном финансовом году и году, предшествующем отчетному финансовому году, оценка значения индикатора рассчитывается по формуле:
E31i = 0,5,
где E31i – оценка значения индикатора, указанного в пункте 3.1 приложения N 1 к настоящей Методике, в i-м муниципальном образовании;
в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:
Ei = Ai,
где:
Ei – оценка значения соответствующего индикатора, по которому установлено целевое значение;
Ai = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;
Ai = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.
В части индикаторов, указанных в пунктах 2.7, 2.9, 4.3 приложения N 1 к настоящей Методике, оценка значения индикаторов производится в соответствии с особенностями расчета, указанными в приложении N 1 к настоящей Методике.
В части индикатора, указанного в пункте 2.8 приложения N 1 к настоящей Методике, оценка значения индикатора производится с учетом следующих особенностей расчета.
Для муниципального образования, не получающего из областного бюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса и (или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в отчетном финансовом году, оценка значения индикатора принимается равной 1.
В случае нарушения муниципальным образованием одного обязательства, предусмотренного соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (далее – Соглашение) и используемого для расчета индикатора в соответствии с положениями графы 4 «База для расчета» пункта 2.8 приложения N 1 к настоящей Методике, оценка значения индикатора принимается равной 0,5.
В случае нарушения муниципальным образованием двух и более обязательств, предусмотренных Соглашением и используемых для расчета индикатора в соответствии с положениями графы 4 «База для расчета» пункта 2.8 приложения N 1 к настоящей Методике, оценка значения индикатора принимается равной 0.
7. Комплексная оценка качества управления муниципальными финансами (далее – комплексная оценка качества) определяется по формуле:
где:
Оi – комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
dj – удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике;
Oji – оценка качества для i-го муниципального образования по j-му направлению, определяемая по формуле:
где:
kn – удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике;
Eni – оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;
Nj – количество индикаторов j-го направления.
8. Комплексная оценка качества подлежит уменьшению на 5 процентов от значения ее суммарной величины за каждый индикатор соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, значение которого не соответствует нормативному значению, установленному в приложении N 2 к настоящей Методике.
9. На основании комплексной оценки качества муниципальному образованию присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее – степень качества) в соответствии с таблицей.
Таблица
|
Интервалы оценок |
Степень качества управления муниципальными финансами |
|
|
I |
|
|
II |
|
|
III |
где:
M – среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям;
Г – среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества от среднего значения, рассчитываемое по формуле:
где:
Oi – комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
n – количество муниципальных образований, участвующих в оценке качества.
10. Экспертная комиссия по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала в Кемеровской области – Кузбассе, состав которой утвержден настоящим постановлением, проводит экспертный анализ результатов оценки качества в течение трех рабочих дней с даты представления Министерством финансов Кузбасса предварительных результатов.
Влияние экспертного анализа на оценку достигнутой степени качества ограничивается не более чем двадцатью процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшения по каждому направлению от достигнутой оценки качества.
11. По результатам оценки качества составляется рейтинг качества управления муниципальными финансами (далее – рейтинг качества), в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексных оценок качества по степеням качества. Рейтинг качества подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 сентября текущего финансового года.
12. В случае выявления в муниципальном образовании несоответствия значения индикатора соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса нормативному значению указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.
13. Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует I степени качества, Министерством финансов Кузбасса направляется письмо о высоком качестве управления муниципальными финансами.
14. Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует II степени качества, Министерством финансов Кузбасса направляется письмо о надлежащем качестве управления муниципальными финансами с указанием направлений, требующих принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами.
15. Муниципальному образованию, оценка качества которого соответствует III степени качества, Министерством финансов Кузбасса направляется письмо о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, а также проведении аудита эффективности использования бюджетных средств и контролировании результатов реализации программы, направленной на повышение качества управления муниципальными финансами (оздоровление муниципальных финансов), и иных программ, принятых для реализации вышеуказанных целей.
Приложение N 1
к Методике проведения мониторинга
и оценки качества управления
муниципальными финансами
в Кемеровской области – Кузбассе
ИНДИКАТОРЫ
оценки качества управления муниципальными финансами
в Кемеровской области – Кузбассе
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Формула расчета значения индикатора |
База для расчета |
Удельный вес |
Целевое значение |
Особенности расчета |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Индикаторы, характеризующие качество организации и осуществления бюджетного процесса |
2,0 |
|
|
||
|
1.1 |
Исполнение бюджета муниципального образования по доходам (без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в процентах к первоначально утвержденному уровню |
U11i = |Аi – Вi| / Вi, где: Аi – объем поступления доходов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании; Вi – объем первоначально утвержденных решением о бюджете i-го муниципального образования доходов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений |
Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году; <*> данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
– |
|
|
1.2 |
Доля расходов бюджета муниципального образования, исполняемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования |
U12i = Ai / Bi, где: Ai – объем расходов бюджета i-го муниципального образования, исполняемых в рамках муниципальных программ; Bi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования |
Справочная таблица к отчету об исполнении бюджета муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
1,0 |
– |
|
|
1.3 |
Действующий муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий порядок оценки налоговых расходов |
U13i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
|
|
1.4 |
Наличие на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования) результатов оценки налоговых расходов за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году, в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным нормативным правовым актом |
U14i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
|
|
1.5 |
Наличие утвержденного органами местного самоуправления плана мероприятий по устранению неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по местным налогам) |
U15i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
|
|
1.6 |
Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным налогам и сборам |
U16i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
|
|
1.7 |
Абсолютное отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на первый год планового периода от объема расходов соответствующего финансового года при его утверждении на очередной финансовый год |
U17i = |РПП(ог) / Р(утв) – 1|, где: РПП(ог) – утвержденный на первый год планового периода общий объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением безвозмездных поступлений, в соответствии с решением о бюджете муниципального образования, исполнявшимся в отчетном финансовом году; Р(утв) – утвержденный на текущий финансовый год общий объем расходов бюджета муниципального образования, за исключением безвозмездных поступлений. Значения показателей РПП(ог) и Р(утв) указываются в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете муниципального образования |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
2,0 |
– |
|
|
1.8 |
Динамика величины покрытия расходов бюджета муниципального образования на содержание органов местного самоуправления налоговыми и неналоговыми доходами (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) |
U18i = (Аi / Вi) / (Ci / Di), где: Аi – объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год; Вi – расходы бюджета i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на содержание органов местного самоуправления, связанных с выполнением полномочий субъекта Российской Федерации) за отчетный финансовый год; Ci – объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году; Di – расходы бюджета i-го муниципального образования на содержание органов местного самоуправления (без учета расходов на содержание органов местного самоуправления, связанных с выполнением переданных полномочий субъекта Российской Федерации) за год, предшествующий отчетному финансовому году. В случае если значение индикатора больше 1, для муниципального образования применяется значение, равное 1 |
Справочная таблица к отчету об исполнении бюджета муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
– |
|
|
1.9 |
Количество изменений, внесенных в решение о бюджете муниципального образования |
U19i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
– |
|
|
1.10 |
Достоверность планирования прочих безвозмездных поступлений в бюджете муниципального образования |
U110i = (Аi – Bi) / Сi, где: Аi – максимальный объем прочих безвозмездных поступлений, планируемый в бюджете i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Вi – объем прочих безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования за отчетный финансовый год; Сi – объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования за отчетный финансовый год |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
1,0 |
– |
|
|
2 |
Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета |
2,0 |
|
|
||
|
2.1 |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов бюджета муниципального образования |
U21i = Ai / Bi, где: Ai – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования на конец отчетного финансового года; Bi – исполнение бюджета i-го муниципального образования по расходам на конец отчетного финансового года |
Данные годового отчетаоб исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
– |
|
|
2.2 |
Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями бюджета муниципального образования |
U22i = Аi, где Аi – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями на конец отчетного финансового года |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
Отсутствует |
|
|
2.3 |
Объем просроченной кредиторской задолженности по коммунальным услугам бюджета муниципального образования |
U23i = Аi, где Аi – объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по коммунальным услугам на конец отчетного финансового года |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
Отсутствует |
|
|
2.4 |
Темп роста налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) бюджета муниципального образования к году, предшествующему отчетному финансовому году |
U24i = Аi / Вi, где: Аi – объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го муниципального образования за отчетный финансовый год; Вi – объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) i-го муниципального образования за год, предшествующий отчетному финансовому году |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
– |
|
|
2.5 |
Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в четвертом квартале от среднего объема расходов за первый – третий кварталы |
U25i = А4i / ( (А3i + А2i + А1i) / 3), где А1i, А2i, А3i, А4i – исполнение бюджета по расходам i-го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года |
Данные месячного и годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
1,0 |
– |
|
|
2.6 |
Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств |
U26i = (Аi + Bi) / Сi, где: Аi – объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Вi – объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Сi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году. В случае если значение коэффициента больше 1, для муниципального образования применяется значение, равное 1 |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
– |
|
|
2.7 |
Размещение на официальном сайте муниципального образования (официальном сайте финансового органа муниципального образования) информации о проведении мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального образования |
U27i = Ai + Bi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
Выполняется |
Ai = 0,5, если опубликован муниципальный нормативный правовой акт о порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального образования; Bi = 1, если опубликован рейтинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального образования |
|
2.8 |
Выполнение муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов (далее – Соглашение), за отчетный финансовый год |
U28i = Аi, где Аi – количество нарушенных муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением и используемых для расчета индикатора |
Данные о выполнении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением. При оценке данного индикатора учитывается перечень обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с приложением к Положению о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Кемеровской области – Кузбасса (далее – приложение к Положению), утвержденному постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.12.2019 N 725 «Об утверждении положений о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса», за исключением обязательств, указанных в подпунктах 2.2, 3.1 приложения к Положению |
2,0 |
Отсутствие нарушений |
|
|
2.9 |
Соблюдение муниципальным образованием уровня софинансирования расходных обязательств, осуществляемых за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета в отчетном финансовом году <**> |
U29i = Ai + Bi, где: Ai – соблюдение i-м муниципальным образованием уровня софинансирования субсидий, установленного в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса, при планировании в решении о бюджете i-го муниципального образования объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета; Bi – соблюдение i-м муниципальным образованием уровня софинансирования субсидий, установленного в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса, при кассовом исполнении расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
2,0 |
Отсутствие нарушений |
В целях оценки индикатора Ai (Bi) принимают значения от 0 до 1 в зависимости от величины Ci, представляющей собой удельный вес субсидий i-го муниципального образования, по которым выявлены нарушения уровня софинансирования, в общем количестве субсидий, полученных i-м муниципальным образованием из областного бюджета за отчетный финансовый год, следующим образом: если Ci = 0, то Ai (Bi) = 1; если Ci <= 0,2, то Ai (Bi) = 0,8; если 0,2 < Ci <= 0,4, то Ai (Bi) = 0,6; если 0,4 < Ci <= 0,6, то Ai (Bi) = 0,4; если 0,6 < Ci <= 0,8, то Ai (Bi) = 0,2; если 0,8 < Ci <= 1, то Ai (Bi) = 0. Ci рассчитывается по формуле: Ci = Di / Ei, где: Di – количество субсидий, по которым выявлены нарушения уровня софинансирования в i-м муниципальном образовании; Ei – общее количество субсидий <**>, полученных i-м муниципальным образованием из областного бюджета за отчетный финансовый год. Для вычисления Di используются критерии, рассчитываемые в зависимости от установления нарушений по плановым показателям согласно решению о бюджете (K1) или кассовому исполнению (K2) по формулам: K1 = Fij >= Gi, K2 = Hij >= Gi, где: Fij – уровень софинансирования i-го муниципального образования по j-й субсидии, предусмотренной решением о бюджете i-го муниципального образования; Hij – доля расходов i-го муниципального образования по j-й субсидии за счет средств местного бюджета в общем объеме расходов, в целях софинансирования которых предоставляется j-я субсидия из областного бюджета; Gi – уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется j-я субсидия из областного бюджета, в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса |
|
3 |
Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами |
2,0 |
|
|
||
|
3.1 |
Равномерность распределения во времени расходов на погашение муниципального долга муниципального образования за три последних отчетных финансовых года |
U31i = (Аmaxi – Аmini) / Аsi, где: Аmaxi – максимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Аmini – минимальный годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года; Аsi – средний годовой объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования за три последних отчетных финансовых года |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
2,0 |
– |
|
|
3.2 |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования |
U32i = Аi, где Аi – просроченная задолженность на конец отчетного финансового года по долговым обязательствам i-го муниципального образования по бюджетным кредитам, предоставленным из областного бюджета; по долговым обязательствам i-го муниципального образования по кредитам, полученным от кредитных организаций; по обязательствам i-го муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Министерство финансов Кузбасса не представлена информация об их погашении; по муниципальным гарантиям i-го муниципального образования |
Долговые книги муниципальных образований |
1,0 |
Отсутствует |
|
|
3.3 |
Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий |
U33i = Аi / Вi, где: Аi – объем выплат по муниципальным гарантиям в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года; Вi – объем предоставленных муниципальных гарантий в i-м муниципальном образовании на конец отчетного финансового года |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; долговые книги муниципальных образований |
1,0 |
Отсутствует |
|
|
3.4 |
Утверждение муниципальным образованием основных направлений долговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) |
U34i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,0 |
Имеется |
|
|
4 |
Индикаторы, характеризующие повышение эффективности предоставления муниципальных услуг |
2,0 |
|
|
||
|
4.1 |
Наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания |
U41i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
Имеется |
|
|
4.2 |
Наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего показатели качества муниципальных услуг |
U42i = Аi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
Имеется |
|
|
4.3 |
Наличие муниципального нормативного правового акта о порядке осуществления контроля за исполнением муниципального задания (с указанием результатов контроля за исполнением муниципального задания) |
U43i = Ai + Bi |
Информация, представляемая муниципальными образованиями |
1,5 |
Имеется |
Ai = 0,5, если принят муниципальный нормативный правовой акт о порядке осуществления контроля за исполнением муниципального задания; Bi = 0,5, если представлены результаты контроля за исполнением муниципального задания (1–2 примера) |
<*> Первоначальная редакция решения о бюджете муниципального образования до внесения изменений и дополнений в него.
<**> За исключением субсидий, указанных в пункте 1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 30.06.2020 N 377 «О Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса».
Приложение N 2
к Методике проведения
мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами
в Кемеровской области – Кузбассе
ИНДИКАТОРЫ
соблюдения бюджетного законодательства при
осуществлении бюджетного процесса
в муниципальных образованиях
Кемеровской области – Кузбасса
|
N п/п |
Содержание индикатора |
Формула расчета значения индикатора |
База для расчета |
Нормативное значение |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Доля условно утверждаемых (утвержденных) на плановый период расходов бюджета муниципального образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) |
Р1i = Аi / Вi, где: Аi – утвержденный на плановый период объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета i-го муниципального образования; Вi – утвержденный на плановый период объем расходов бюджета i-го муниципального образования (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) |
Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году |
Р1i >= 0,025 – на первый год планового периода; Р1i >= 0,05 – на второй год планового периода |
|
2 |
Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования |
Р2i = Аi / (Вi + Сi), где: Аi – объем заимствований i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Вi – сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го муниципального образования; Сi – сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств i-го муниципального образования |
Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, представляемая муниципальными образованиями |
Р2i <= 1,0 (по итогам отчетного финансового года допустимо превышение нормативного значения с учетом положений пункта 4 статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации) |
|
3 |
Верхний предел муниципального долга муниципального образования (муниципального долга муниципального образования с учетом обязательств по концессионным соглашениям, соглашениям о муниципально-частном партнерстве, обязательств по уплате лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга), заключенным после 01.01.2025) в отчетном финансовом году |
Начиная с итогов 2025 года для муниципального образования, не являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и в отношении которого не осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяется следующее соотношение: Р3i = Аi / (Вi – Сi), где: Аi – объем муниципального долга i-го муниципального образования; Вi – общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; Сi – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования. Начиная с итогов 2025 года для муниципального образования, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований или в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяется следующее соотношение: Р3iд = Аiк / (Вi – Сi + Di), где: Аiк – объем муниципального долга i-го муниципального образования с учетом общего объема обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о муниципально-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта), обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга); Вi – общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; Сi – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования; Di – объем безвозмездных поступлений из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве, договоров финансовой аренды (лизинга), а также безвозмездных поступлений на реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения реализации которых являются безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» |
Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; долговые книги муниципальных образований; информация, имеющаяся в распоряжении Министерства финансов Кузбасса; информация, представляемая муниципальными образованиями |
Начиная с итогов 2025 года: Р3i <= 1,0; Р3iд <= 1,0 (для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Р3iд <= 0,5)
|
|
4 |
Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, в отчетном финансовом году |
Р4i = Аi / (Бi – Вi), где: Аi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; Бi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования; Вi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета |
Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; справочная таблица к отчету об исполнении бюджета муниципального образования |
Р4i <= 0,15 |
|
5 |
Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году |
Р5i = (Аi – Бi – Вi) / (Гi – Дi) при Бi > 0 и Вi > 0, иначе Р5i = Аi / (Гi – Дi), где: Аi – размер дефицита бюджета i-го муниципального образования; Бi – объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального образования; Вi – величина снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального образования; Гi – объем доходов бюджета i-го муниципального образования; Дi – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования |
Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
Р5i <= 0,10 (для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Р5i <= 0,05) |
|
6 |
Отношение объема расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципального образования к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году |
Р6i = Аi / Бi, где: Аi – объем произведенных расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих местного самоуправления i-го муниципального образования в отчетном финансовом году; Бi – утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих i-го муниципального образования |
Информация, имеющаяся в распоряжении Министерства финансов Кузбасса; данные отчета о расходах и численности работников органов местного самоуправления. Индикатор оценивается по муниципальным образованиям, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации |
Р6i <= 1,00 |
|
7 |
Предельный объем расходов бюджета муниципального образования, направляемый на исполнение обязательств по концессионным соглашениям, соглашениям о муниципально-частном партнерстве, обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 01.01.2025, в отчетном финансовом году |
Индикатор применяется в отношении муниципального образования, являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и рассчитывается следующим образом: Р7i = Аi / (Вi – Сi + Di), где: Аi – объем расходов бюджета i-го муниципального образования, направляемый на исполнение обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о муниципально-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта), обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга); Вi – общий годовой объем доходов бюджета i-го муниципального образования; Сi – объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го муниципального образования; Di – объем безвозмездных поступлений из бюджета субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования, возникающих при исполнении концессионных соглашений, соглашений о муниципально-частном партнерстве, договоров финансовой аренды (лизинга), а также безвозмездных поступлений на реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения реализации которых являются безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Индикатор будет учитываться при расчете комплексной оценки начиная с итогов 2025 года |
Показатели первоначально утвержденного решения о бюджете муниципального образования, исполнявшегося в отчетном финансовом году; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, имеющаяся в распоряжении Министерства финансов Кузбасса; информация, представляемая муниципальными образованиями |
Р7i <= 0,1
|
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
МЕТОДИКА
оценки результативности мер по наращиванию
налогового потенциала муниципальных образований
Кемеровской области – Кузбасса
1. Настоящая Методика определяет процедуру проведения оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.
2. Оценка результативности мер по наращиванию налогового потенциала муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее – оценка результативности) проводится Министерством финансов Кузбасса по индикаторам оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала (далее – индикаторы) в соответствии с приложением к настоящей Методике.
3. Значения индикаторов, используемых для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с приложением к настоящей Методике.
4. Оценка результативности проводится на единой для всех муниципальных образований методологической основе посредством оценки значений индикаторов, определяемых:
а) в части индикаторов, указанных в пунктах 1–5 приложения к настоящей Методике, увеличение значения которых свидетельствует о повышении оценки результативности, по формуле:
где:
Eni – оценка значения n-го индикатора в i-м муниципальном образовании;
Uni – значение n-го индикатора в i-м муниципальном образовании;
minUni – минимальное значение n-го индикатора, достигнутое среди всех муниципальных образований, участвующих в оценке результативности;
maxUni – максимальное значение n-го индикатора, достигнутое среди всех муниципальных образований, участвующих в оценке результативности;
б) в части индикаторов, указанных в пунктах 6, 7 приложения к настоящей Методике, снижение значения которого свидетельствует о повышении оценки результативности, по формуле:
где:
Eni – оценка значения n-го индикатора в i-м муниципальном образовании;
Uni – значение n-го индикатора в i-м муниципальном образовании;
minUni – минимальное значение n-го индикатора, достигнутое среди всех муниципальных образований, участвующих в оценке результативности;
maxUni – максимальное значение n-го индикатора, достигнутое среди всех муниципальных образований, участвующих в оценке результативности.
5. Оценка результативности мер по наращиванию налогового потенциала (Оi) определяется по формуле:
где:
Oi – оценка результативности мер по наращиванию налогового потенциала i-го муниципального образования;
kn – удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением к настоящей Методике;
N – количество индикаторов.
6. Экспертная комиссия по рассмотрению результатов мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами, оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала в Кемеровской области – Кузбассе, состав которой утвержден настоящим постановлением, проводит экспертный анализ итогов оценки результативности в течение трех рабочих дней с даты представления Министерством финансов Кузбасса предварительных итогов.
Влияние экспертного анализа на оценку результативности ограничивается не более чем двадцатью процентами в сторону увеличения или в сторону уменьшения по направлению от достигнутой оценки результативности.
7. По итогам оценки результативности составляется рейтинг муниципальных образований (далее – рейтинг), в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями оценок результативности мер по наращиванию налогового потенциала. Рейтинг подлежит размещению на официальном сайте Министерства финансов Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 сентября текущего финансового года.
8. По итогам оценки результативности Министерством финансов Кузбасса направляются письма в муниципальные образования с указанием полученных значений оценок результативности мер по наращиванию налогового потенциала и необходимостью принятия мер по их улучшению.
Приложение
к Методике оценки результативности
мер по наращиванию налогового
потенциала муниципальных
образований Кемеровской
области – Кузбасса
ИНДИКАТОРЫ
оценки результативности мер по наращиванию налогового
потенциала муниципальных образований
Кемеровской области – Кузбасса
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Формула расчета значения индикатора (Uni) |
База для расчета |
Удельный вес (kn) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Средний темп роста поступлений налога на доходы физических лиц на территории i-го муниципального образования в консолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса |
где НДФЛij, ij–1, ij–2, ij–3 – поступление налога на доходы физических лиц на территории i-го муниципального образования в консолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса в j-м отчетном финансовом году и за три года, предшествующих отчетному финансовому году, соответственно |
Справки Управления Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу о перечисленных поступлениях в областной бюджет и местные бюджеты |
0,3 |
|
2 |
Средний темп роста поступлений налогов на совокупный доход на территории i-го муниципального образования в консолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса |
где НСДij, ij–1, ij–2, ij–3 – поступления налогов на совокупный доход на территории i-го муниципального образования в консолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса в j-м отчетном финансовом году и за три года, предшествующих отчетному финансовому году, соответственно |
Справки Управления Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу о перечисленных поступлениях в областной бюджет и местные бюджеты |
0,25 |
|
3 |
Средний темп роста поступлений земельных платежей в бюджет i-го муниципального образования |
где ЗПij, ij–1, ij–2, ij–3 – поступления земельных платежей (земельного налога и арендной платы за земельные участки) в бюджет i-го муниципального образования в j-м отчетном финансовом году и за три года, предшествующих отчетному финансовому году, соответственно |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
0,15 |
|
4 |
Средний темп роста поступлений налога на имущество физических лиц в бюджет i-го муниципального образования |
где НИФЛij, ij–1, ij–2, ij–3 – поступление налога на имущество физических лиц в бюджет i-го муниципального образования j-м отчетном финансовом году и за три года, предшествующих отчетному финансовому году, соответственно |
Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования |
0,15 |
|
5 |
Средний темп роста поступлений транспортного налога на территории i-го муниципального образования в консолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса |
где ТHij, ij–1, ij–2, ij–3 – поступление транспортного налога на территории i-го муниципального образования в консолидированный бюджет Кемеровской области – Кузбасса в j-м отчетном финансовом году и за три года, предшествующих отчетному финансовому году, соответственно |
Справки Управления Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу о перечисленных поступлениях в областной бюджет и местные бюджеты |
0,05 |
|
6 |
Показатель DTI (соотношение задолженности к поступлениям по имущественным налогам физических лиц) на территории i-го муниципального образования |
где: Зij – сумма непогашенной задолженности на территории i-го муниципального образования в j-м отчетном финансовом году; ИНij – сумма совокупных поступлений по имущественным налогам физических лиц на территории i-го муниципального образования в j-м отчетном финансовом году |
Данные Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу |
0,05 |
|
7 |
Задолженность (переплата) налогоплательщиков, зарегистрированных на территории муниципального образования по налогам, сборам, страховым взносам (за исключением налогов, отчисляемых в полном объеме в федеральный бюджет) |
U7i = Ai, где Ai – итоговое значение рейтинга i-го муниципального образования по работе с задолженностью (переплатой) муниципальных образований по налогам, сборам, страховым взносам (за исключением налогов, отчисляемых в полном объеме в федеральный бюджет) в отчетном финансовом году |
Данные Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу |
0,05 |
Приложение N 3
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
ПРАВИЛА
предоставления и методика распределения
иных дотаций из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса
на поощрение муниципальных округов (городских округов) за
достижение наилучших показателей в качестве управления
муниципальными финансами и наилучшей результативности
мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный
финансовый год
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливают цели, условия и порядок предоставления и методику распределения иных дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на поощрение муниципальных округов (городских округов) (далее – муниципальные образования) за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год (далее – иные дотации) по результатам проведенных мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами (далее – оценка качества), оценки результативности мер по наращиванию налогового потенциала (далее – оценка результативности) в Кемеровской области – Кузбассе.
2. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление иных дотаций, является Министерство финансов Кузбасса.
3. Иные дотации предоставляются в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших показателей в качестве управления муниципальными финансами и наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала за отчетный финансовый год в пределах средств, предусмотренных законом Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной год и плановый период бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.
4. Иные дотации по результатам оценки качества выделяются трем муниципальным образованиям, оценка качества которых соответствует I степени качества управления муниципальными финансами, определенной в соответствии с пунктом 9 Методики проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами в Кемеровской области – Кузбассе, утвержденной настоящим постановлением, и достигшим наилучших показателей по результатам оценки качества.
5. В зависимости от результатов оценки качества между муниципальными образованиями распределяются первое, второе и третье места соответственно.
6. Объем иных дотаций на поощрение по результатам оценки качества составляет не более 3 млн рублей и распределяется следующим образом:
до 1,5 млн рублей – муниципальному образованию, занявшему первое место по результатам оценки качества;
до 0,9 млн рублей – муниципальному образованию, занявшему второе место по результатам оценки качества;
до 0,6 млн рублей – муниципальному образованию, занявшему третье место по результатам оценки качества.
7. Иные дотации по итогам оценки результативности выделяются трем муниципальным образованиям, достигшим наилучшей результативности мер по наращиванию налогового потенциала.
8. В зависимости от оценки результативности между муниципальными образованиями распределяются первое, второе и третье места соответственно.
9. Объем иных дотаций на поощрение по итогам оценки результативности составляет не более 3 млн рублей и распределяется следующим образом:
до 1,5 млн рублей – муниципальному образованию, занявшему первое место по итогам оценки результативности;
до 0,9 млн рублей – муниципальному образованию, занявшему второе место по итогам оценки результативности;
до 0,6 млн рублей – муниципальному образованию, занявшему третье место по итогам оценки результативности.
10. Распределение иных дотаций и призовых мест по результатам оценки качества, оценки результативности ежегодно утверждаются распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса.
11. Перечисление иных дотаций на поощрение муниципальных образований по результатам оценки качества и оценки результативности осуществляется за счет средств государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Управление государственными финансами Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 05.10.2023 N 656, после принятия распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса о распределении иных дотаций.
12. Муниципальные образования используют полученные иные дотации на поощрение по результатам оценки качества и оценки результативности по собственному усмотрению.
Приложение N 4
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
СОСТАВ
экспертной комиссии по рассмотрению результатов мониторинга
и оценки качества управления муниципальными финансами,
оценки результативности мер по наращиванию
налогового потенциала в Кемеровской области – Кузбассе
|
Малахов Игорь Юрьевич |
– |
первый заместитель председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министр финансов Кузбасса (председатель экспертной комиссии) |
|
Ершова Наталья Николаевна |
– |
начальник отдела мониторинга бюджетов Министерства финансов Кузбасса (секретарь экспертной комиссии) |
|
Аннаев Довран Ханмедович |
– |
председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса (по согласованию) |
|
Антонова Ирина Игоревна |
– |
руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу (по согласованию) |
|
Галеева Елена Владимировна |
– |
заместитель председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министр экономического развития Кузбасса |
|
Малышева Светлана Александровна |