Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 13.05.2026 N 268 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории Кемеровской области – Кузбасса"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2026 г. N 268

г. Кемерово

Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории Кемеровской области – Кузбасса

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» Правительство Кемеровской области – Кузбасса

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории Кемеровской области – Кузбасса.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса:

от 15.12.2021 N 750 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области – Кузбассе»;

от 26.05.2023 N 319 «О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 15.12.2021 N 750 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Кемеровской области – Кузбассе».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам безопасности и правопорядка) Догадова В.А.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          А.А. Панов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

 от 13 мая 2026 г. N 268

ПРАВИЛА

пользования маломерными судами на водных

объектах на территории Кемеровской области – Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории Кемеровской области – Кузбасса (далее – Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (далее – Федеральный закон N 4-ФЗ), Методическими рекомендациями по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.09.2025 N 852, определяют порядок пользования маломерными судами на водных объектах на территории Кемеровской области – Кузбасса (далее – водные объекты), меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах, меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей, и распространяются на принадлежащие юридическим лицам (независимо от их организационно-правовой формы), физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.

Настоящие Правила не распространяются на маломерные суда, используемые в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

1.2. Для целей настоящих Правил используется понятие «маломерное судно» – судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок пользования маломерными судами на водных объектах, в том числе периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения на пользование водными объектами или их частями

2.1. Пользование маломерными судами на водных объектах разрешается:

2.1.1. После их государственной регистрации в реестре маломерных судов и освидетельствования, нанесения идентификационных номеров, кроме маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации.

2.1.2. При соблюдении установленных производителем маломерного судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием.

2.2. Государственная регистрация, освидетельствование и классификация маломерных судов, учет плавучих объектов, аттестация физического лица на право управления маломерным судном, подлежащим государственной регистрации в реестре маломерных судов, осуществляются в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом N 4-ФЗ, Правилами аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.08.2023 N 885, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими требования к пользованию маломерными судами и плавучими объектами для обеспечения безопасности людей на водных объектах.

2.3. Государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более, за исключением маломерных судов, используемых в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Государственная регистрация маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГИМС) в реестре маломерных судов.

2.4. Маломерные суда классифицируют по сложности района плавания в рамках освидетельствования, которое проводит ГИМС, в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 33 (далее – ТР ТС 026/2012).

2.5. К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации, и судовой билет (далее – судоводители).

К управлению маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации, но имеющими механическую установку, допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста.

2.6. Для управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, наличие документов, предусмотренных абзацем первым пункта 2.5 настоящих Правил, не требуется.

2.7. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, а также специальными информационными знаками, определенными приложением к настоящим Правилам, или иным способом.

2.8. Использование маломерных судов на водных объектах разрешается в период, устанавливаемый для навигации маломерных судов.        

Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Кемеровской области – Кузбасса с учетом особенностей местных климатических условий, а также положений части 2 статьи 43.1, пункта 2 части 3 статьи 49 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Эксплуатация маломерных судов, в том числе сапбордов, байдарок, каяков, катамаранов, надувных рафтов, аэроботов, на водных объектах за пределами сроков навигационного периода, устанавливаемого для маломерных судов (далее – межнавигационный период), запрещается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.9 настоящих Правил.

2.9. В межнавигационный период допускается эксплуатация маломерных судов в следующих случаях:

2.9.1. Специально уполномоченными государственными и муниципальными органами, учреждениями для реализации правоохранительных, контрольно-надзорных, спасательных, природоохранных функций, функций мониторинга состояния окружающей природной среды, осуществляемых на водных объектах.

2.9.2. Организациями для реализации функций по строительству, обслуживанию, ремонту, эксплуатации, контролю за работой объектов систем жизнеобеспечения, осуществляемых на водных объектах, и (или) в случаях необходимости преодоления водных объектов с использованием маломерного судна для реализации указанных функций.

2.9.3. Физическими и (или) юридическими лицами для использования в целях, указанных в подпунктах 2.9.1 и 2.9.2 настоящих Правил, на основании договоров (соглашений) с соответствующими органами, учреждениями, организациями.

2.9.4. Физическими и (или) юридическими лицами, в пользовании которых находятся объекты недвижимого имущества, расположенные в отдаленных местностях, доступ к которым возможен для указанных лиц только путем преодоления водного объекта с использованием маломерного судна.

2.9.5. Физическими лицами при осуществлении некоммерческого промысла, добычи объектов животного мира и водных биоресурсов при наличии разрешений, выданных уполномоченными государственными органами, и в случае, если доступ в соответствующие местности для указанных лиц возможен только путем преодоления водного объекта с использованием маломерного судна.

2.10. Эксплуатация в межнавигационный период маломерных судов, используемых на основании подпунктов 2.9.4 и 2.9.5 настоящих Правил, допускается при наличии соответствующих подтверждающих документов.

2.11. В случаях, предусмотренных пунктом 2.9 настоящих Правил, в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в условиях весеннего половодья, а также в период перед началом ледостава, в межнавигационный период допускается эксплуатация только маломерных судов, имеющих жестко-модульное строение корпуса.

2.12. Участки водных объектов, разрешенные для пользования гидроциклами и скоростными маломерными судами на территории муниципального образования, ежегодно устанавливаются органами местного самоуправления.

2.13. Информирование населения о запретах и ограничениях осуществляется путем выставления соответствующих знаков безопасности и запрещающих знаков на береговых полосах.

Знаки, запрещающие или ограничивающие использование маломерных судов на водных объектах, устанавливаются органами местного самоуправления, водопользователями и организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы.

3. Меры безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах на территории Кемеровской области – Кузбасса, в том числе ограничение скорости движения маломерных судов

3.1. В соответствии с Федеральным законом N 4-ФЗ маломерные суда, оборудование и спасательные средства, используемые на таких судах, по своим техническим характеристикам и техническому состоянию должны обеспечивать безопасность людей при пользовании маломерными судами в соответствии с требованиями безопасности людей на водных объектах, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.2. Судоводители маломерных судов обязаны выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.01.2018 N 19, Правил пользования маломерными судами на водных объектах, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22.07.2025 N 636, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Кемеровской области – Кузбасса, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса, регулирующих вопросы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, безаварийного плавания судов и охраны окружающей среды.

3.3. Лица, управляющие маломерными судами на водных объектах, должны соблюдать требования, установленные статьей 20 Федерального закона N 4-ФЗ.

3.4. Судоводители и лица, управляющие маломерными судами, обязаны:

3.4.1. Проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с нормами, установленными ТР ТС 026/2012. Количество индивидуальных спасательных средств на судне должно соответствовать количеству людей на борту.

Индивидуальные спасательные средства, находящиеся на борту маломерного судна, должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, и при применении должны быть закреплены на теле пользователя способом, исключающим самопроизвольное снятие таких спасательных жилетов при падении в воду.

3.4.2. Обеспечить безопасность пассажиров при посадке, высадке и на период пребывания на судне.

3.4.3. Осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания.

3.4.4. Выполнять требования должностных лиц ГИМС, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка.

3.4.5. Проходить в установленном порядке освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

3.4.6. Оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» об аварийных происшествиях с судами, происшествиях (несчастных случаях) с людьми на водных объектах, случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов.

3.5. Маломерное судно должно всегда следовать с безопасной скоростью с тем, чтобы могли быть предприняты действия для предупреждения столкновения и остановки в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях.

3.6. При движении в границах пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, около судов, занятых водолазными работами, безопасная скорость должна исключать волнообразование, которое может вызвать повреждение других судов, плавучих средств, гидротехнических и причальных сооружений.

3.7. Участок акватории для прогулочных шлюпок ограничивается удалением от уреза воды не более чем на 500 метров, для гидровелосипедов, сапбордов и других средств активного отдыха на воде – не более чем на 200 метров. Участок акватории для прогулочных шлюпок, гидровелосипедов, сапбордов и других средств активного отдыха на воде не должен выходить на судовой ход. Участки акватории для сапбордов и других средств активного отдыха на воде в зависимости от особенностей водных объектов могут быть установлены (увеличены или уменьшены) муниципальными правовыми актами.

3.8. Лица, использующие средства активного отдыха на водных объектах, во время движения должны находиться в спасательных жилетах. Допускается нахождение без спасательных жилетов лиц старше 18 лет, использующих сапборды, при условии закрепленного страховочного троса.

3.9. Скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов составляет:

максимальная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов – 30 км/час;

максимальная скорость движения маломерных судов вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде – 15 км/час.

3.10. Маломерное судно на участках пути, где скорость движения ограничена, в соответствии с требованиями правил движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 3 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, требованиями знака «Скорость ограничена», должно двигаться со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

4. Меры безопасности при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей

4.1. Проведение мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) (далее – мероприятия), осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.

4.2. Судоводители обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности людей на водных объектах, утверждаемые постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса.

4.3. При проведении культурно-массовых, официальных физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий на внутренних водных путях администрация бассейна внутренних водных путей в целях обеспечения безопасности судоходства принимает решение об ограничении или запрещении движения судов в порядке, установленном статьей 77.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

4.4. Организаторы мероприятий обеспечивают безопасность, а также назначают лиц, ответственных за безопасность на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

4.5. При подготовке к проведению мероприятий обеспечивается:

проведение предварительного инструктажа участников о правилах безопасности и порядке действий в экстренных ситуациях;

проверка технической исправности маломерных судов перед их использованием;

проверка наличия и состояния спасательных средств (спасательных жилетов, кругов, аварийных буев);

проверка наличия и технического состояния средств связи (радиостанций и тд.).

4.6. Для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде организаторами мероприятий организуется дежурство спасателей, обеспечивающих безопасность на период проведения мероприятий.

4.7. При проведении мероприятий лицами, ответственными за безопасность на воде, обеспечивается контроль за погодными условиями, при ухудшении погодных условий мероприятие отменяется либо переносится на другую дату.

4.8. Плавание на сапбордах, парусно-парашютных средствах активного отдыха на водных объектах (доски для кайтбординга, виндсерфинга) в личных целях, а также для проведения мероприятий разрешается с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.

4.9. К самостоятельному управлению сапбордами, парусно-парашютными средствами активного отдыха на водных объектах допускаются лица, достигшие 16 лет.

4.10. Лицам, достигшим 7 лет, разрешается управлять сапбордами, парусно-парашютными средствами активного отдыха на водных объектах при обязательном сопровождении совершеннолетними лицами (на каждое лицо, достигшее 7 лет, должно приходиться не менее одного совершеннолетнего лица).

4.11. Дети, не достигшие 7 лет, к плаванию на сапбордах, парусно-парашютных средствах активного отдыха на водных объектах не допускаются.

4.12. Лица, осуществляющие плавание на сапбордах, парусно-парашютных средствах активного отдыха на водных объектах, должны быть одеты в индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты), которые должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих, при применении должны быть застегнуты и обеспечивать закрепление на теле пользователя, исключающее самопроизвольное снятие при падении в воду.

4.13. Запрещено использование сапбордов, байдарок, каяков, катамаранов, надувных рафтов, самодельных плотов на судовом ходе в темное время суток без осветительных приборов, а также в условиях ограниченной видимости.

4.14. Пользование гидроциклами на водных объектах разрешается только в светлое время суток.

Запрещается приближаться на гидроциклах к ограждению границ заплыва в местах купания на пляжах ближе 50 метров.

4.15. Проведение мероприятий с участием спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств осуществляется в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2012 N 472.

Приложение

к Правилам пользования маломерными судами

на водных объектах на территории

Кемеровской области – Кузбасса

Графическое описание

запрещающих знаков, используемых на береговых

полосах водных объектов, находящихся на территории

Кемеровской области – Кузбасса