Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 15.05.2026 N 272 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 27.10.2023 N 702 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Культура Кузбасса»"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2026 г. N 272
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 27.10.2023 N 702 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Культура Кузбасса»
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в государственную программу Кемеровской области – Кузбасса «Культура Кузбасса», утвержденную постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 27.10.2023 N 702 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Культура Кузбасса» (в редакции постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 19.11.2024 N 752, от 31.07.2025 N 488) (далее – программа), следующие изменения:
1.1. Раздел «Стратегические приоритеты государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Культура Кузбасса» изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2. В приложении N 10 к программе:
1.2.1. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
«1.3. Мероприятия (результаты) по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Кемеровской области – Кузбассе, подлежат согласованию с объединениями коренных малочисленных народов.».
1.2.2. Дополнить пунктом 3.12 следующего содержания:
«3.12. В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией нескольких мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящих Правил, допускается применение разных уровней софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса.».
1.3. Дополнить приложениями N 24, 25 к программе согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам образования, науки и молодежной политики) Пятовского А.А.
4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2026.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 15 мая 2026 г. N 272
Стратегические приоритеты государственной
программы Кемеровской области – Кузбасса
«Культура Кузбасса»
1. Оценка текущего состояния сферы культуры Кузбасса
Кемеровская область – Кузбасс обладает значительным культурным и творческим потенциалом. По состоянию на 01.01.2023 в регионе действуют 7 федеральных учреждений культуры:
2 филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания»: Кемеровский государственный цирк и Новокузнецкий государственный цирк;
4 федеральных образовательных учреждения: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный институт культуры», филиал Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Центральная музыкальная школа – Академия исполнительского искусства» «Сибирский», филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный институт сценических искусств» в г. Кемерово «Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства», филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная академия хореографии» г. Кемерово;
филиал Русского музея в городе Кемерово.
Региональная сеть учреждений культуры состоит из 24 государственных учреждений культуры и 305 муниципальных учреждений культуры, из которых 235 бюджетных, 5 казенных и 65 автономных. По видам деятельности в сфере культуры насчитывается 1468 сетевых единиц.
В Кемеровской области – Кузбассе работает 7 профессиональных театров, 1 концертная организация, 595 библиотек, 564 дома культуры, 43 музея, 84 киноучреждения, 2 парка культуры и отдыха.
В сфере культуры Кемеровской области – Кузбасса трудятся свыше 11 тыс. человек. Из них 85 человек удостоены почетных званий Российской Федерации «заслуженный» и «народный». Остаются актуальными значимость человеческого капитала и дальнейшее его повышение. В связи с этим в области ведется работа по качественному образованию и постоянному профессиональному обучению работников культуры, по повышению роста их творческого потенциала. Создаются условия для повышения трудовой и творческой активности граждан.
Кемеровская область – Кузбасс имеет одну из лучших в стране и Сибирском федеральном округе многоуровневую систему подготовки кадров. В сеть образовательных организаций культуры входят 106 детских школ искусств, губернаторский культурный центр «Юные дарования Кузбасса», 5 государственных профессиональных образовательных учреждений Кузбасса, Государственное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр развития образования в сфере культуры и искусства Кузбасса», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный институт культуры», филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Центральная музыкальная школа – Академия исполнительского искусства» «Сибирский», филиал Московской государственной академии хореографии в городе Кемерово, филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный институт сценических искусств» в г. Кемерово «Сибирская Высшая школа музыкального и театрального искусства». В указанных образовательных организациях культуры обучаются свыше 37 тыс. учащихся и студентов. Кроме того, в области действует 8 творческих союзов, в состав которых входит 576 деятелей культуры и искусства.
Большое влияние на развитие сферы культуры оказала реализация с 2019 года национального проекта «Культура».
С началом реализации национального проекта «Культура» перед регионом была поставлена задача увеличения числа посещений учреждений культуры к 2030 году в три раза по сравнению с 2019 годом. Возможность достижения данного показателя взаимосвязана с решением проблем состояния материально-технической базы учреждений культуры и профессиональной подготовки кадров.
Для повышения посещаемости в регионе началась реализация федерального проекта «Пушкинская карта», рассчитанного на молодых людей в возрасте от 14 до 22 лет. Сегодня Кузбасс входит в число лидеров по количеству учреждений – участников федерального проекта.
Также продолжается улучшение качества предоставления услуг (независимая оценка качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, по итогам 2022 года составила 88 процентов).
Кроме того, с начала реализации национального проекта «Культура» создаются новые точки развития сферы культуры в регионе, такие как:
культурно-образовательный кластер в г. Кемерово;
школа креативных индустрий в г. Новокузнецке;
в музейную деятельность внедряются новые технологии (мультимедиа-гиды);
открываются виртуальные концертные залы;
создаются модельные библиотеки (библиотеки современного формата).
С 01.01.2025 запущена программа «Земский работник культуры», также начал действовать новый федеральный проект, направленный на развитие отрасли культуры «Семейные ценности и инфраструктура культуры» в рамках национального проекта «Семья».
Вместе с тем ряд проблем в сфере культуры остаются нерешенными, в их числе:
отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики;
значительное количество памятников истории и культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
недостаточный уровень обеспеченности населения организациями культуры, высокий уровень региональных и муниципальных диспропорций;
низкий уровень доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности и небольших городских поселений;
здания муниципальных учреждений культуры имеют высокую степень изношенности, остаются острыми проблемы состояния материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений, библиотек и музеев;
низкий уровень цифровой зрелости значительного количества учреждений культуры (отсутствие доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», необходимого финансирования, технического и программного обеспечения);
недостаток квалифицированных кадров в сфере культуры, а также специалистов для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек;
значительное сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг;
сокращение численности работников в организациях культуры и ряд других проблем.
Государственной программой Кемеровской области – Кузбасса «Культура Кузбасса» (далее – государственная программа) значительно расширяется возможность решения назревших вопросов, в частности предусмотрена дальнейшая цифровизация сферы культуры, улучшение материально-технической базы, ремонт и строительство учреждений культуры, приобретение спецавтотранспорта, реализация обучающих программ, проведение культурно-массовых и образовательных мероприятий.
Кемеровская область – Кузбасс является субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители свыше 130 наций, народностей, этнических групп.
Большинство населения Кемеровской области – Кузбасса составляют русские (93,7 процента от всех проживающих в регионе).
Другими наиболее многочисленными этническими группами являются татарская, немецкая, украинская, армянская, чувашская и др.
Русское население на протяжении почти четырех веков живет вместе с коренными малочисленными народами (шорцами и телеутами).
В Кемеровской области – Кузбассе действует система структур и организаций, конструктивно работающих в сфере межнациональных и межэтнических отношений.
По инициативе исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса и при участии общественных объединений, действующих в сфере межнациональных и межэтнических отношений, проводятся ежегодные межнациональные форумы, традиционные национальные мероприятия, праздники, межнациональные фестивали и творческие проекты.
Поддержка самодеятельного национального искусства, художественного народного творчества и другие мероприятия по работе с национальными общественными объединениями способствуют укреплению межнационального культурного сотрудничества на территории Кемеровской области – Кузбасса. Государственная политика в Кемеровской области – Кузбассе проводится в интересах этнического развития всех наций и народностей, проживающих в Кемеровской области – Кузбассе.
Большое внимание в регионе отведено решению вопросов сохранения памяти о погибших героях – защитниках Отечества. По неполным данным учета воинских захоронений органов местного самоуправления и сводного поискового отряда Кемеровской области – Кузбасса «Земляк», на территории Кемеровской области – Кузбасса по состоянию на 01.01.2023 находятся 353 российских (советских) воинских захоронения погибших при защите Отечества. Ежегодно поисковые отряды находят незахороненные останки кузбассовцев, погибших при защите Отечества, которые подлежат захоронению с воинскими почестями.
Часть воинских захоронений на территории Кузбасса требует проведения работ по их восстановлению.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры и национальной политики сформированы с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Закона Кемеровской области от 26.12.2018 N 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года», распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 03.06.2022 N 275-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года» (далее – Стратегия).
В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года для обеспечения достижения национальной цели развития «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности» установлены целевые показатели: «Создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей», «Обеспечение продвижения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей в рамках не менее 70 процентов проектов в сфере культуры, искусства и народного творчества, финансируемых государственными институтами развития, к 2030 году и не менее 80 процентов таких проектов к 2036 году», «Повышение к 2030 году удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества».
Цели государственной программы соответствуют:
целям и задачам государственной политики в сфере культуры, определенным:
Законом Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»;
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;
Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 N 2501-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года»;
целям и задачам в сфере государственной национальной политики, определенным:
Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2025 N 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года»;
Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2024 N 1124 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации»;
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
С учетом основных положений указанных стратегических документов приоритетами государственной политики в сфере культуры являются:
обеспечение государственной поддержки, стимулирование и поощрение культурной деятельности, способствующей достижению целей и задач государственной культурной политики, направленной на сохранение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, исторической памяти и защиту исторической правды;
формирование государственного заказа на создание произведений литературы и искусства, оказание услуг, направленных на сохранение и популяризацию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение общероссийской гражданской идентичности, противодействие социокультурным угрозам и экстремизму, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа;
формирование государственного заказа на создание информационных материалов, распространяемых в средствах массовой информации, кинематографической и печатной продукции, телерадиопрограмм и интернет-ресурсов, соответствующих целям и задачам государственной культурной политики, а также обеспечение контроля качества выполнения этого государственного заказа;
поддержка создания национальных фильмов, отвечающих задачам государственной культурной политики, сохранения и укрепления традиционных российских духовно-нравственных ценностей, направленных на повышение качества и конкурентоспособности отечественного кинематографа, укрепление структуры производства национальных фильмов, ориентированных на широкую аудиторию;
содействие в формировании гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностях;
создание федеральной информационно-аналитической системы мониторинга реализации государственной культурной политики;
формирование новых моделей и систем управления культурными процессами;
развитие многоуровневой системы подготовки творческих кадров, создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации, непрерывности образования;
содействие развитию исполнительских видов искусства, формирование условий дополнительной поддержки для выдающихся и молодых отечественных деятелей искусств;
обеспечение условий для равного доступа к услугам в сфере культуры инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, вовлечения их в культурную жизнь общества;
повышение престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах благодаря формированию положительного образа военнослужащего, защитника Родины;
осуществление просветительской, патриотической и военно-патриотической работы среди молодежи, в том числе на базе музеев, многофункциональных культурных центров, клубных учреждений;
изучение и популяризация, в том числе через медиапроекты, истории отечественной культуры и отечественной истории, включая военную историю, историю народов России и российского казачества;
создание условий для развития высшего и среднего профессионального образования в сфере культуры и искусств;
развитие сети образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств);
формирование информационной грамотности граждан, в том числе путем повышения качества материалов и информации, размещаемых в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
повышение этической и эстетической ценности распространяемых государственными телеканалами и радиостанциями продуктов, развивающих способности понимать и ценить культуру и искусство;
поддержка развития организаций в сфере книготорговли (книгораспространения) и распространения печатных средств массовой информации;
формирование единого информационного пространства знаний на основе оцифрованных библиотечных, архивных, музейных фондов, собранных в Национальной электронной библиотеке, общенационального интерактивного энциклопедического портала, других научно верифицированных источников знаний и национальных электронных архивов по различным отраслям и сферам деятельности;
создание национальной российской системы сохранения электронной информации, в том числе ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приоритетами государственной политики в сфере национальной политики Российской Федерации являются:
укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации;
гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;
соблюдение прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.
С 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Культура» государственной программой реализовывались региональные проекты: «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» («Культурная среда»), «Создание условий для реализации творческого потенциала нации» («Творческие люди»), «Цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры» («Цифровая культура»).
С 01.01.2025 в рамках национального проекта «Семья» началась реализация регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры».
3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации
В государственной программе отражена взаимосвязь с целями и показателями государственных программ Российской Федерации:
1) государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317;
2) государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532.
Государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры» установлены 3 цели:
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и патриотическому воспитанию личности, в том числе увеличение числа посещений культурных мероприятий до 4,5 млрд единиц в год к концу 2030 года;
увеличение числа творческих проектов, продвигающих традиционные российские духовно-нравственные ценности, до 50 тысяч к 2030 году;
повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе уровня обеспеченности организациями культуры, до 85 процентов к концу 2030 года.
Государственной программой Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» установлены 4 цели:
укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовнонравственных ценностей как основы российского общества и доведение уровня доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 82 процентов к 2030 году;
укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и доведение уровня общероссийской гражданской идентичности до 94 процентов к 2030 году;
обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств и доведение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации, до 94 процентов к 2030 году;
обеспечение успешной социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество и увеличение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, до 88 процентов к 2030 году.
Государственной программой предусмотрены декомпозированные из государственных программ Российской Федерации показатели.
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры»:
доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений;
отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по субъекту Российской Федерации;
уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры;
число посещений культурных мероприятий;
увеличение книговыдачи в субъектах Российской Федерации по отношению к предыдущему году;
доля региональных и муниципальных театров, учреждений культурно-досугового типа, в которых созданы новые постановки и (или) обеспечено развитие и укрепление материально-технической базы и созданию новых постановок, по отношению к запланированной к 2030 году;
доля граждан, вовлеченных в творческую и культурно-просветительскую деятельность (или занимающихся ею), в организациях культуры, расположенных на территориях сельских населенных пунктов;
доля созданных, реконструированных объектов культуры от общего количества таких объектов, запланированных к вводу до 2030 года;
уровень удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества;
увеличение числа посещений организаций культуры по отношению к 2023 году.
Государственная программа Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики» (федеральный проект «Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»):
доля граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, удовлетворенных качеством реализуемых мероприятий, направленных на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, из общего числа опрошенных лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
доля иностранных граждан, охваченных мероприятиями по содействию их адаптации в Российской Федерации;
количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие коренных малочисленных народов Российской Федерации;
количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства.
Указанные государственные программы Российской Федерации определяют следующие задачи для достижения стратегических целей, которые коррелируются с государственной программой:
обеспечение деятельности организаций культуры (библиотек, музеев, театров, концертных и других организаций исполнительских искусств, организаций в области традиционной народной культуры, организаций клубного типа);
развитие гастрольной и выставочной деятельности ведущих региональных учреждений культуры;
поддержка деятельности региональных и муниципальных театров, в том числе детских, учреждений культурно-досугового типа и организаций искусств;
государственная поддержка лучших сельских учреждений культуры и лучших работников сельских учреждений культуры;
поддержка непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры для обеспечения организаций культуры высокопрофессиональными кадрами;
повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры (создание условий для реализации творческого потенциала, воспитания на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации):
продвижение талантливой молодежи в сфере искусства, проведение детских творческих фестивалей;
поддержка самодеятельного народного творчества посредством проведения фестивалей любительских творческих коллективов;
поддержка реализации проектов, направленных на возрождение духовных традиций и сохранение национального культурного наследия, содействие реализации талантливых и перспективных проектов в области культуры и искусства, воспитание, просвещение и поддержка молодого поколения;
поддержка творческих проектов в области культуры и искусства, а также проектов, направленных на укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;
поддержка реализации проектов, направленных на изучение и популяризацию военной истории России, сохранение военно-исторического культурного наследия, укрепление исторической и культурной связи поколений;
реализация культурно-просветительских программ для школьников;
поддержка деятелей российской культуры, художественных коллективов, творческих союзов и организаций;
предоставление поддержки творческим инициативам в сфере театрального, музыкального, современного изобразительного искусства и народного творчества, а также творческим союзам;
развитие инфраструктуры в сфере культуры;
модернизация региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол;
переоснащение муниципальных библиотек в соответствии с Концепцией модернизации муниципальных библиотек Российской Федерации на основе модельного стандарта деятельности общедоступных библиотек, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации;
оснащение кинозалов в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 500 тыс. человек с условием показа не менее 50 процентов российских фильмов;
создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью жителей до 50 тыс. человек;
оснащение музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами образовательных организаций в сфере культуры (детских школ искусств и училищ);
модернизация региональных и муниципальных детских школ искусств;
реализация проектов по сохранению объектов культурного наследия;
реализация проектов по строительству объектов федеральных и региональных учреждений культуры;
создание культурно-образовательных и музейных комплексов;
внедрение цифровых технологий в сфере культуры;
создание виртуальных концертных залов на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, музеях, для трансляции знаковых культурных мероприятий;
создание мультимедиа-гидов по экспозициям и выставочным проектам, при посещении которых возможно получение информации о произведениях с использованием технологии дополненной реальности;
поддержка региональных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
поддержка мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России;
оказание государственной поддержки представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающим в Кемеровской области – Кузбассе;
создание и обеспечение работы центра социокультурной адаптации иностранных граждан на территории Кемеровской области – Кузбасса.
Государственная программа предусматривает систему мер с соответствующим финансовым обеспечением, направленных на обеспечение достижения поставленных целей.
В Кемеровской области – Кузбассе государственная политика в сфере культуры и национальной политики реализуется в рамках государственной программы, которая конкретизирует положения и направления развития сферы культуры и государственной национальной политики с учетом специфики условий и доступных ресурсов региона. При этом обеспечивается согласованность целей, инструментов и механизмов достижения целей с целями и показателями государственных программ Российской Федерации.
4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере культуры и национальной политики
Государственная программа направлена на достижение следующих целей в сфере культуры:
повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе доли зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 93 процентов к концу 2030 года;
увеличение числа посещений организаций культуры до 111,4 млн единиц в год к концу 2030 года;
повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка к концу 2030 года не менее 161 творческой инициативы и проекта;
увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры до 14,1 млн единиц в год к концу 2030 года.
В сфере реализации государственной национальной политики:
укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов к 2030 году;
укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и доведение уровня общероссийской гражданской идентичности на территории Кемеровской области – Кузбасса до 80 процентов к 2030 году;
обеспечение успешной социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество и увеличение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, на территории Кемеровской области – Кузбасса до 70 процентов к 2030 году;
обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств и доведение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации, на территории Кемеровской области – Кузбасса до 96 процентов к 2030 году;
гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества и доведение уровня доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, на территории Кемеровской области – Кузбасса до 95,5 процента к 2030 году.
Достижение целей будет возможно за счет решения следующих задач в сфере культуры:
увеличение числа посещений государственных и муниципальных организаций культуры;
увеличение количества граждан, профессионально занимающихся творческой и образовательной деятельностью в сфере культуры;
усовершенствование реализации государственной политики в сфере культуры и национальной политики;
обеспечение отдельных категорий участников образовательного процесса адресной социальной поддержкой;
оказание государственной социальной поддержки отдельным категориям работников культуры, относящихся к социально незащищенной категории граждан;
поддержка деятельности некоммерческих организаций;
поддержка мероприятий по комплектованию книжных фондов региональных и муниципальных библиотек в муниципальных образованиях и в государственных библиотеках Кемеровской области – Кузбасса;
осуществление государственной охраны объектов культурного наследия;
создание и показ новых постановок в государственных и муниципальных театрах, укрепление материально-технической базы театров и государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа;
обеспечение строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта учреждений культуры Кемеровской области – Кузбасса;
обеспечение работников культуры дополнительной поддержкой со стороны государства в развитии своего творческого потенциала, стимулировании качества труда;
обеспечение граждан возможностью поддержки творческих инициатив, направленных на укрепление российской гражданской идентичности и сохранение духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации;
предоставление гражданам возможности для расширения доступа к творческим мероприятиям, направленным в том числе на сохранение семейных ценностей;
предоставление гражданам дополнительных возможностей для посещения и участия в культурно-просветительских мероприятиях и для обеспечения семейного досуга;
поддержание творческих инициатив в области культуры и творчества.
В результате решения поставленных задач будут достигнуты следующие результаты.
В сфере культуры:
повышен уровень обеспеченности организациями культуры;
увеличена доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений;
созданы (реконструированы) и капитально отремонтированы объекты организаций культуры;
организации культуры обеспечены современным оборудованием;
повышен уровень удовлетворенности граждан Кемеровской области – Кузбасса доступностью и качеством услуг организаций культуры;
увеличено количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры;
увеличено количество творческих инициатив и проектов, получивших государственную поддержку;
увеличено число посещений мероприятий, проведенных некоммерческими организациями, направленных на сохранение и развитие духовно-нравственных и культурных ценностей;
увеличено число обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры.
В сфере государственной национальной политики:
повышен уровень общероссийской гражданской идентичности;
оказана поддержка муниципальным образованиям и юридическим лицам по направлениям реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
обеспечено взаимодействие с институтами гражданского общества, в том числе посредством оказания поддержки за счет средств регионального бюджета.
Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий по следующим направлениям (подпрограммам):
1. Направление (подпрограмма) «Развитие деятельности организаций культуры»:
комплекс процессных мероприятий «Создание условий для развития деятельности государственных учреждений культуры»;
комплекс процессных мероприятий «Предоставление мер поддержки отдельным категориям граждан в сфере культуры».
2. Направление (подпрограмма) «Культура и искусство»:
региональный проект «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Кемеровская область – Кузбасс)»;
региональный проект «Сохранение культурного и исторического наследия»;
региональный проект «Развитие искусства и творчества»;
региональный проект «Инфраструктурное развитие в сфере культуры»;
комплекс процессных мероприятий «Создание условий для развития искусства и творчества».
3. Направление (подпрограмма) «Реализация государственной национальной политики на территории Кемеровской области – Кузбасса»:
региональный проект «Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики, а также реализация государственной национальной политики в Кемеровской области – Кузбассе, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;
комплекс процессных мероприятий «Укрепление единства российской нации, формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов Кемеровской области – Кузбасса».
Реализацию государственной программы в части мероприятий, реализуемых совместно с муниципальными образованиями Кемеровской области – Кузбасса, предполагается осуществить путем предоставления целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ по развитию культуры, национальных отношений, охране объектов культурного наследия, на условиях достижения установленных показателей, определения объемов финансового обеспечения из местных бюджетов с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии с приложениями N 1–25 к государственной программе.
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
«Приложение N 24
к государственной программе
Кемеровской области – Кузбасса
«Культура Кузбасса»
от 15 мая 2026 г. N 272
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Кемеровской области – Кузбасса бюджетам
муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса
на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских
культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры,
в рамках федерального проекта «Семейные ценности и
инфраструктура культуры» государственной программы
Российской Федерации «Развитие культуры»
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, в том числе за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры, являющимися приложением N 43 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» (далее – Правила предоставления субсидий на модернизацию учреждений культуры), и Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета), бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры (далее – субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса), в рамках федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» и их распределения между бюджетами муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.
1.2. Субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса предоставляются бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ, которые включают в себя одно или несколько мероприятий по модернизации учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры (далее соответственно – расходные обязательства муниципальных образований, мероприятия).
1.3. Мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, соответствуют мероприятиям федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», финансовое обеспечение которых предусмотрено по направлениям расходов:
«Созданы детские культурно-просветительские центры на базе учреждений культуры»;
«Поощрены библиотеки по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди библиотек для выявления лучших практик работы»;
«Поощрены дома культуры по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди домов культуры для выявления лучших практик работы».
1.4. Понятия, используемые в настоящих Правилах:
учреждения культуры – государственные и муниципальные музеи и библиотеки, учреждения культурно-досугового типа и филиалы указанных учреждений;
детские культурно-просветительские центры – современные, универсальные и комфортные пространства на базе учреждений культуры, на площадках которых развиваются и апробируются культурно-просветительские программы, направленные на творческое и интеллектуальное развитие детско-подростковой аудитории;
региональные и муниципальные библиотеки – информационные, культурные, просветительские организации или их структурные подразделения, располагающие организованным фондом документов, предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам и находящиеся в государственной и муниципальной собственности;
дома культуры – государственные и муниципальные учреждения культурно-досугового типа (и их филиалы), в том числе дома и дворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития, этнокультурные центры, центры культуры и досуга, центры традиционной культуры, дома фольклора, дома и центры ремесел, дома досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры.
2. Определение размера субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальным образованиям
Размер субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса iму муниципальному образованию, необходимый для реализации мероприятий по модернизации учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры, в рамках федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, рассчитывается по формуле:
Vi = V1 + V2 + V3 …+ VN,
где:
V1 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по созданию детских культурно-просветительских центров;
V2 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поощрению библиотек;
V3 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по поощрению домов культуры;
VN – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по другим возможным направлениям.
Размер субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса iму муниципальному образованию, необходимый для реализации мероприятий по модернизации учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры, определяется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на модернизацию учреждений культуры и заключенными между Правительством Кемеровской области – Кузбасса и Министерством культуры Российской Федерации соглашениями.
Перечень муниципальных образований и объектов, получающих субсидии, определяется Министерством культуры Российской Федерации на основе заявок, поступивших от муниципальных образований и направленных Министерством культуры и национальной политики Кузбасса для участия в конкурсе.
3. Порядок предоставления субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальным образованиям
3.1. Условиями предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса являются:
а) наличие утвержденных муниципальных программ, предусматривающих перечень мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Правил, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из бюджета Кемеровской области – Кузбасса;
б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований в объеме, достаточном для окончательного исполнения расходных обязательств, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Правил.
3.2. Предоставление субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса осуществляется в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил и соглашением, заключенным между Министерством культуры и национальной политики Кузбасса и муниципальным образованием (уполномоченным органом муниципального образования) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
3.3. При заключении соглашения уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Министерство культуры и национальной политики Кузбасса сведения об исполнении условий предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Правил.
3.4. В соглашении устанавливается предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Кемеровской области – Кузбасса (в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета) в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса об утверждении предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на соответствующий финансовый год.
3.5. Соглашение должно содержать показатели результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса:
а) по направлению «Созданы детские культурно-просветительские центры на базе учреждений культуры»:
созданы детские культурно-просветительские центры на базе государственных и муниципальных библиотек» в количестве, установленном соглашением;
созданы детские культурно-просветительские центры на базе культурно-досуговых учреждений клубного типа в количестве, установленном соглашением;
созданы детские культурно-просветительские центры на базе государственных и муниципальных музеев» в количестве, установленном соглашением;
б) по направлению «Поощрены библиотеки по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди библиотек для выявления лучших практик работы» – поощрены библиотеки по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди библиотек для выявления лучших практик работы» в количестве, установленном соглашением;
в) по направлению «Поощрены дома культуры по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди домов культуры для выявления лучших практик работы» – поощрены дома культуры по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса среди домов культуры для выявления лучших практик работы» в количестве, установленном соглашением.
3.6. Оценка эффективности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса осуществляется Министерством культуры и национальной политики Кузбасса на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных пунктом 3.5 настоящих Правил, а также сроков реализации перечня мероприятий, приведенного в соглашении.
3.7. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателя результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев существенного сокращения размера субсидии, изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы и (или) результатов региональных проектов.
3.8. В случае дополнительного выделения средств из бюджета муниципального образования, необходимых на поддержку отрасли культуры, заключается дополнительное соглашение с муниципальным образованием в установленном соглашением порядке.
Увеличение размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию предусмотренных соглашением мероприятий, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса.
3.9. Перечисление субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса осуществляется в установленном соглашением порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.
3.10. В целях повышения эффективности реализации муниципальных программ в соглашении предусматривается обязательство муниципального образования размещать в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, а также отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса в сроки, установленные соглашением, заключенным между Министерством культуры и национальной политики Кузбасса и муниципальным образованием.
3.11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б(1)» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования бюджету Кемеровской области – Кузбасса, а затем в федеральный бюджет, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета. Срок возврата средств устанавливается до 1 мая или на 1 месяц раньше срока, установленного указанным пунктом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.
Освобождение муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.
3.12. В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией нескольких мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящих Правил, допускается применение разных уровней софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса.
4. Контроль за использованием субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальным образованием
4.1. Ответственность за целевое и эффективное использование средств бюджета Кемеровской области – Кузбасса, а также за достижение значений целевых показателей несет непосредственный исполнитель программных мероприятий в соответствии с распорядительными актами или заключенными соглашениями.
В случае нецелевого использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Кемеровской области – Кузбасса, а затем в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальному образованию не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
4.2. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Правил и соглашением, осуществляется Министерством культуры и национальной политики Кузбасса и органами государственного финансового контроля.
Приложение N 25
к государственной программе
Кемеровской области – Кузбасса
«Культура Кузбасса»
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Кемеровской области – Кузбасса бюджетам
муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на
модернизацию региональных и (или) муниципальных учреждений
культуры в рамках федерального проекта «Семейные ценности
и инфраструктура культуры» государственной программы
Российской Федерации «Развитие культуры»
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, в том числе за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на модернизацию региональных и (или) муниципальных учреждений культуры, являющимися приложением N 44 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» (далее – Правила предоставления субсидий на модернизацию региональных и (или) муниципальных учреждений культуры), и Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее – Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета), бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на модернизацию региональных и (или) муниципальных учреждений культуры (далее – субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса) в рамках федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» и их распределения между бюджетами муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.
1.2. Субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса предоставляются бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации муниципальных программ, которые включают в себя одно или несколько мероприятий по модернизации региональных и (или) муниципальных учреждений культуры (далее соответственно – расходные обязательства муниципальных образований, мероприятия).
1.3. Мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил, соответствуют мероприятиям федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», финансовое обеспечение которых предусмотрено по направлениям расходов:
модернизация региональных и муниципальных библиотек;
модернизация региональных и муниципальных детских школ искусств;
модернизация региональных и муниципальных музеев;
модернизация региональных и муниципальных театров;
модернизация учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек.
1.4. Понятия, используемые в настоящих Правилах:
региональные и муниципальные библиотеки – информационные, культурные, просветительские организации или их структурные подразделения, располагающие организованным фондом документов, предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам и находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
региональные и муниципальные театры – профессиональные репертуарные театры, учредителями которых является Кемеровская область – Кузбасс или муниципальные образования, с постоянной труппой, имеющие в текущем репертуаре спектакли, являющиеся казенными, бюджетными или автономными учреждениями (либо структурными подразделениями иных учреждений, имеющих имущественный комплекс или его часть), с возможностью приспособления их под театр путем модернизации;
модернизация региональных и муниципальных библиотек – капитальный ремонт библиотек, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
модернизация региональных и муниципальных детских школ искусств – капитальный ремонт детских школ искусств, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
модернизация региональных и муниципальных музеев – капитальный ремонт музеев, находящихся в региональной и (или) муниципальной собственности Кемеровской области – Кузбасса;
модернизация региональных и муниципальных театров – капитальный ремонт и (или) проведение ремонтно-реставрационных работ театров, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с целью их приспособлением для современного использования;
модернизация учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек – капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2. Определение размера субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальным образованиям
Размер субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса iму муниципальному образованию, необходимый для реализации мероприятий по модернизации региональных и (или) муниципальных учреждений культуры в рамках федерального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, рассчитывается по формуле:
Vi = V1 + V2 + V3+ V4 + V5,
где:
V1 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по модернизации региональных и муниципальных библиотек;
V2 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств;
V3 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по модернизации региональных и муниципальных музеев;
V4 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по модернизации региональных и муниципальных театров;
V5 – размер бюджетных ассигнований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по модернизации учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек.
Размер субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса iму муниципальному образованию, необходимый для реализации мероприятий по модернизации региональных и (или) муниципальных учреждений культуры, определяется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на модернизацию региональных и (или) муниципальных учреждений культуры и заключенными между Правительством Кемеровской области – Кузбасса и Министерством культуры Российской Федерации соглашениями.
Перечень муниципальных образований и объектов, получающих субсидии, определяется Министерством культуры Российской Федерации на основе заявок, поступивших от муниципальных образований и направленных Министерством культуры и национальной политики Кузбасса для участия в отборе.
3. Порядок предоставления субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальным образованиям
3.1. Условиями предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса являются:
а) наличие утвержденных муниципальных программ, предусматривающих перечень мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Правил, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из бюджета Кемеровской области – Кузбасса;
б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований в объеме, достаточном для окончательного исполнения расходных обязательств, предусмотренных пунктом 1.2 настоящих Правил.
3.2. Предоставление субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса осуществляется в соответствии с пунктом 3.1 настоящих Правил и соглашением, заключенным между Министерством культуры и национальной политики Кузбасса и муниципальным образованием (уполномоченным органом муниципального образования) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
3.3. При заключении соглашения уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Министерство культуры и национальной политики Кузбасса сведения об исполнении условий предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Правил.
3.4. В соглашении устанавливается предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из бюджета Кемеровской области – Кузбасса (в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета) в соответствии с распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса об утверждении предельного уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса на соответствующий финансовый год.
3.5. Соглашение должно содержать показатели результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса по направлениям расходов:
на модернизацию региональных и муниципальных библиотек – «Проведена модернизация региональных и муниципальных библиотек»;
на модернизацию региональных и муниципальных детских школ искусств – «Проведена модернизация региональных и муниципальных детских школ искусств»;
на модернизацию региональных и муниципальных музеев – «Проведена модернизация музеев, находящихся в региональной и муниципальной собственности»;
на модернизацию региональных и муниципальных театров – «Проведена модернизация театров, находящихся в региональной и муниципальной собственности»;
на модернизацию учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек – «Проведена модернизация учреждений культурно-досугового типа в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек».
3.6. Оценка эффективности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса осуществляется Министерством культуры и национальной политики Кузбасса на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных пунктом 3.5 настоящих Правил, а также сроков реализации перечня мероприятий, приведенного в соглашении.
3.7. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателя результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев существенного сокращения размера субсидии, изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы и (или) результатов региональных проектов.
3.8. В случае дополнительного выделения средств из бюджета муниципального образования, необходимых на поддержку отрасли культуры, заключается дополнительное соглашение с муниципальным образованием в установленном соглашением порядке.
Увеличение размера средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию предусмотренных соглашением мероприятий, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса.
3.9. Перечисление субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса осуществляется в установленном соглашением порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.
3.10. В целях повышения эффективности реализации муниципальных программ в соглашении предусматривается обязательство муниципального образования размещать в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, а также отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса в сроки, установленные соглашением, заключенным между Министерством культуры и национальной политики Кузбасса и муниципальным образованием.
3.11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б(1)» пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования бюджету Кемеровской области – Кузбасса, а затем в федеральный бюджет, определяется в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета. Срок возврата средств устанавливается до 1 мая или на 1 месяц раньше срока, установленного указанным пунктом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.
Освобождение муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных в настоящем пункте, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.
3.12. В случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией нескольких мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящих Правил, допускается применение разных уровней софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из бюджета Кемеровской области – Кузбасса.
4. Контроль за использованием субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальным образованием
4.1. Ответственность за целевое и эффективное использование средств бюджета Кемеровской области – Кузбасса, а также за достижение значений целевых показателей несет непосредственный исполнитель программных мероприятий в соответствии с распорядительными актами или заключенными соглашениями.
В случае нецелевого использования субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Кемеровской области – Кузбасса, а затем в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса муниципальному образованию не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
4.2. Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих Правил и соглашением, осуществляется Министерством культуры и национальной политики Кузбасса и органами государственного финансового контроля.».
