Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 22.06.2026 N 352 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2026 г. N 352

г. Кемерово

О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса

Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:

1. Внести в Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Кемеровской области – Кузбассе, утвержденное постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.12.2021 N 822 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 07.06.2023 N 363, от 01.04.2024 N 145, от 15.10.2024 N 673, от 27.05.2025 N 316), следующие изменения:

1.1. В пункте 3:

1.1.1. В подпункте «а» слова «, лимиты на выбросы загрязняющих веществ» исключить.

1.1.2. В подпункте «б» слова «, лимиты на сбросы загрязняющих веществ» исключить.

1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Региональный государственный экологический контроль (надзор) осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее также – контрольный орган, Министерство).».

1.3. Абзац четвертый пункта 10 изложить в следующей редакции:

«Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется контрольным органом путем внесения их в единый реестр видов контроля в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установленными приложением N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)». Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.».

1.4. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия установлен следующий перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований:

а) размещение на сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) в иных общедоступных информационных системах информации об осуществлении деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, при отсутствии в течение 6 месяцев с момента начала такой деятельности заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет;

б) отклонение на 30 процентов и более в сравнении с предыдущим отчетным периодом данных об объеме и (или) массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду;

в) отклонение более чем на 10 процентов фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, объема сброса сточных вод, содержания загрязняющих веществ в сточных водах по сравнению со сведениями, содержащимися в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и (или) иных государственных информационных системах в сфере охраны окружающей среды и природопользования, выявленное по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного посредством сравнения данных, содержащихся в указанных реестре и (или) государственных информационных системах, с данными отчетности и (или) иной информации, представляемой контролируемыми лицами;

г) расхождение данных об объеме и (или) о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образуемых, размещаемых отходов в 2 и более видах отчетности (документов), представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство за отчетный период: декларации о воздействии на окружающую среду; отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля; отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды; сведениях, полученных в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества;

д) поступление в Министерство информации о неблагоприятных метеорологических условиях в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса от Федерального государственного бюджетного учреждения «Западно-Сибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», объявленных на период 30 часов и более в рабочие дни (для организаций, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обязанных проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, у которых отсутствуют мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с Министерством).».

1.5. Пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Документы, оформляемые контрольным органом при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора), а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения) контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора), предписания об устранении выявленных нарушений оформляются посредством внесения сведений о них в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и их подписания. Для оформления указанных решений, актов и предписаний отдельное формирование документа не требуется.

При этом в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий предусматривается возможность формирования выписки, содержащей информацию об указанном решении, с QR-кодом, обеспечивающим переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащую соответствующую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о контрольном (надзорном) мероприятии.

Контрольный орган вправе утверждать формы документов, используемых им при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора), не утвержденные в порядке, установленном частью 2 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, которые установлены Федеральным законом N 248-ФЗ, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через Единый портал и (или) через подсистему регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) государственной информационной системы «Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса» (далее также – региональный портал). Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случаях, установленных частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.».

1.6. Абзац первый пункта 24 изложить в следующей редакции:

«24. В ходе документарной проверки при условии недостаточности имеющихся в распоряжении у контрольного органа сведений и документов могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:».

1.7. Абзац первый пункта 25 изложить в следующей редакции:

«25. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного экологического контроля (надзора). Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием Единого портала, регионального портала или мобильного приложения «Инспектор».».

1.8. Абзац первый пункта 29 дополнить словами «с учетом положений, установленных частью 7.1 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ».

1.9. Абзац третий пункта 39 изложить в следующей редакции:

«Фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения «Инспектор» (при наличии технической возможности). Дополнительно к мобильному приложению «Инспектор», а также в случае отсутствия технической возможности использования мобильного приложения «Инспектор» могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении инспектора технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе беспилотные аппаратные (системы). Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия с уведомлением о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.».

1.10. Пункт 46 после слов «контрольный орган» дополнить словами «, в том числе посредством Единого портала или регионального портала,».

1.11. В пункте 47:

1.11.1. Абзац первый после слова «представителей» дополнить словами «, направленных в том числе посредством Единого портала или регионального портала,».

1.11.2. Абзац второй после слова «видео-конференц-связи,» дополнить словами «использования мобильного приложения «Инспектор»,».

1.12. Пункт 49 дополнить абзацем следующего содержания:

«О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 24 часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.».

1.13. В пункте 53 слова «подсистемы регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) государственной информационной системы «Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса» заменить словами «регионального портала».

1.14. Пункт 55 изложить в следующей редакции:

«55. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и ознакомление с ними осуществляются в форме и порядке, установленными статьями 87, 88, 90 Федерального закона N 248-ФЗ.».

2. Внести в Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Кемеровской области – Кузбассе, утвержденное постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 30.12.2021 N 836 «Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 07.06.2023 N 363, от 01.04.2024 N 145, от 15.10.2024 N 673, от 27.05.2025 N 317), следующие изменения:

2.1. Подпункт «д» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«д) решение о согласовании строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренном частью 6 статьи 25 Закона «О недрах».».

2.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

2.3. Абзац четвертый пункта 10 изложить в следующей редакции:

2.4. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

а) расхождение более чем на 30 процентов в сравнении с предыдущим отчетным периодом данных отчетности и иной информации, представление которой контролируемым лицом в Министерство является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами, выявленное при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, при анализе данных федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования» (далее – ФГИС «АСЛН»), а также при поступлении сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или физических лиц, из средств массовой информации, указывающих на то, что контролируемым лицом ранее представлена в Министерство неполная и (или) недостоверная информация, представление которой в Министерство является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами;

б) поступление в Министерство от граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, государственных или муниципальных органов, средств массовой информации и (или) получение при проведении им контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом сведений о признаках ведения на земельном участке земляных и горных работ в границах лицензии на пользование участком недр местного значения для осуществления геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, при отсутствии во ФГИС «АСЛН» данных о согласованном техническом проекте разработки месторождения полезного ископаемого и заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, подтверждающих постановку запасов полезных ископаемых и подземных вод на государственный баланс запасов полезных ископаемых.».

2.5. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Документы, оформляемые контрольным органом при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора), а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Контрольный орган вправе утверждать формы документов, используемых им при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора), не утвержденные в порядке, установленном частью 2 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

2.6. В подпунктах «е», «ж» пункта 17 слова «охраны окружающей среды» заменить словами «использования и охраны недр».

2.7. Абзац первый пункта 19 изложить в следующей редакции:

«19. В ходе документарной проверки при условии недостаточности имеющихся в распоряжении у контрольного органа сведений и документов могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:».

2.8. Абзац первый пункта 20 изложить в следующей редакции:

«20. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного геологического контроля (надзора). Документы могут представляться контролируемыми лицами с использованием Единого портала, регионального портала или мобильного приложения «Инспектор».».

2.9. Абзац двенадцатый пункта 22 дополнить словами «с учетом положений, установленных частью 7.1 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ».

2.10. Абзац третий пункта 31 изложить в следующей редакции:

2.11. В пункте 35 слова «охраны окружающей среды» заменить словами «использования и охраны недр».

2.12. Абзац четвертый пункта 37 после слов «контрольный орган» дополнить словами «, в том числе посредством Единого портала или регионального портала,».

2.13. В пункте 38:

2.13.1. Абзац первый после слова «представителей» дополнить словами «, направленных в том числе посредством Единого портала или регионального портала,».

2.13.2. Абзац второй после слова «видео-конференц-связи,» дополнить словами «использования мобильного приложения «Инспектор»,».

2.13.3. В абзаце третьем слова «охраны окружающей среды» заменить словами «использования и охраны недр».

2.14. Пункт 40 дополнить абзацем следующего содержания:

2.15. В абзаце втором пункта 44 слова «подсистемы регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) государственной информационной системы «Комплексная информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Кемеровской области – Кузбасса» заменить словами «регионального портала».

2.16. Абзац шестой пункта 45 изложить в следующей редакции:

«Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и ознакомление с ними осуществляется в форме и порядке, которые установлены статьями 87, 88, 90 Федерального закона N 248-ФЗ.».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области – Кузбасса (по промышленности, транспорту и цифровизации) Старосвета Л.В.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов