Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 01.07.2026 N 379 "О внесении изменения в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.08.2025 N 540 «Об утверждении региональной программы «Борьба с онкологическими заболеваниями на 2025–2030 годы»"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июля 2026 г. N 379

г. Кемерово

О внесении изменения в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.08.2025 N 540 «Об утверждении региональной программы «Борьба с онкологическими заболеваниями на 2025–2030 годы»

Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:

1. Внести в региональную программу «Борьба с онкологическими заболеваниями на 2025–2030 годы», утвержденную постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.08.2025 N 540, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          А.А. Панов

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 1 июля 2026 г. N 379

Региональная программа «Борьба с онкологическими

заболеваниями на 2025–2030 годы»

Паспорт

региональной программы «Борьба с онкологическими

заболеваниями на 2025–2030 годы»

1. Текущее состояние онкологической помощи в Кемеровской области – Кузбассе. Основные показатели онкологической помощи населению Кемеровской области – Кузбасса

Онкологическая служба Кемеровской области – Кузбасса представлена ГБУЗ «Кузбасский клинический онкологический диспансер имени М.С Раппопорта» в городе Кемерово на 376 онкологических коек и Новокузнецким филиалом ГБУЗ ККОД в городе Новокузнецке на 256 онкологических коек; детским онкологическим отделением в городе Новокузнецке, отделением онкогематологии в городе Кемерово, 12 центрами амбулаторной онкологической помощи (далее также – ЦАОП), 13 первичными онкологическими кабинетами.

ЦАОП работают на базах ГАУЗ «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского», ГБУЗ «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени святой великомученицы Варвары», ГАУЗ «Анжеро-Судженская городская больница имени А.А. Гороховского», ГАУЗ «Клинический консультативно-диагностический центр имени И.А. Колпинского», ГАУЗ «Прокопьевская городская больница», ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница N 29 имени А.А. Луцика», ГБУЗ «Юргинская городская больница», ГБУЗ «Междуреченская городская больница», ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса», Новокузнецкого филиала ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» (далее также – НФ ГБУЗ «Кузбасский клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша»), ГАУЗ «Новокузнецкая городская клиническая больница N 1 имени Г.П. Курбатова», ГАУЗ «Кемеровская городская клиническая поликлиника N 5 имени Л.И. Темерхановой».

По данным формы N 30, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики (далее – Росстат) от 30.12.2025 N 768 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения N 30 «Сведения о медицинской организации» и указаний по ее заполнению» (далее – форма 30), всего развернуто 697 коек (70 – детских онкологических, 140 – радиотерапевтических, 487 – онкологических взрослых), из них 96 – гематологических для взрослых, 10 – гематологических для детей. В поликлиниках городов и районов области развернуто 13 первичных онкологических кабинетов и 12 центров амбулаторной онкологической помощи.

По данным формы 30, в регионе работают 134 врача-онколога (в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, – 82 человека, в стационарных условиях – 52), 5 детских онкологов, 11 радиотерапевтов, 3 радиолога. В районах области работают врачи по совместительству. Все врачи, имеющие сертификат онколога, каждые пять лет повышают свою квалификацию (имеют высшую квалификационную категорию 27 человек, первую категорию – 10 человек, вторую категорию – 2 человека).

Доля злокачественных новообразований, выявленных на I стадии, от общего числа случаев злокачественных новообразований визуальных локализаций составила 50,8%; удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, – 62,7%; одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями – 18,7 %.

Показатель смертности за 2025 год в Кемеровской области – Кузбассе составил 238,1 на 100 тыс. населения, что на 4,7% ниже, чем за 2024 год (243,2 на 100 тыс. населения). Превышение целевого уровня составило 3,1%, сам «грубый» показатель смертности от новообразований достиг своего исторического максимума, что объясняется продолжающимся старением населения. Показатели смертности в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса представлены в таблице 1.

Таблица 1

Значения показателя смертности в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса за 2025 год (предварительные)

*Муниципальные образования Кемеровской области – Кузбасса указаны в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

По структуре смертности по классам за 2024 год на первом месте – болезни системы кровообращения, на втором месте – новообразования, на третьем месте – внешние причины (таблица 2).

Таблица 2

Структура смертности по классам

*В отношении информации о демографической ситуации Правительством Российской Федерации принято решение о временном приостановлении ее предоставления и распространения в соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

По причинам смерти на первом месте – атеросклеротическая болезнь, на втором – прочие нарушения нервной системы, на третьем – инсулиннезависимый сахарный диабет. Данные представлены в таблице 3.

Таблица 3

Причины смерти

*В отношении информации о демографической ситуации Правительством Российской Федерации принято решение о временном приостановлении ее предоставления и распространения в соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Структура смертности в трудоспособном возрасте по классам за 2024 год представлена в таблице 4.

Таблица 4

Структура смертности в трудоспособном возрасте по классам

*В отношении информации о демографической ситуации Правительством Российской Федерации принято решение о временном приостановлении ее предоставления и распространения в соответствии с частью 10 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Число больных, состоящих на учете в онкологических учреждениях Кемеровской области – Кузбасса, в 2025 году – 71 502.

В лечении онкологических больных основное место занимают комбинированные и комплексные методы лечения. Хирургический компонент лечения онкологических больных выполняется на довольно высоком уровне. Противоопухолевая лекарственная терапия оказывается на специализированных койках и в дневном стационаре.

Лучевое лечение проводилось на специализированных радиологических койках и амбулаторно (в условиях дневного стационара) в онкологических диспансерах городов Кемерово, Новокузнецка.

Среднее пребывание больного на койках онкологического профиля в 2025 году составило 8,1 дня (2024 – 6,5; 2023 – 6,5; 2022 – 7,3; 2021 – 8,1; 2020 – 8,6; 2019 – 10,1; 2018 – 11,7). Оборот койки составил 38,6 койко-дня (2024 – 52,3, 2023 – 49,6; 2022 – 44,6; 2021 – 37,5; 2020 – 35,3; 2019 – 31,9; 2018 – 26,2), функция койки – 336,5 койко-дня (2024 – 341,8, 2023 – 324,4; 2022 – 324,5; 2021 – 304,1; 2020 – 302,1; 2019 – 323,5; 2018 – 305,7).

За 2025 год на койках онкологического профиля получили лечение 23 220 больных, в 2024 году – 23 128 больных, из них больные злокачественными новообразованиями составили 95,2%. Опухолевая патология составила 99%.

В онкологических диспансерах в 2025 году выполнено 8957 операций.

Организован мониторинг деятельности ЦАОП, количество принятых пациентов в 2025 году в ЦАОП – 50 340 человек, из них подозрений 9067, число пациентов впервые в жизни с установленным диагнозом ЗНО, взятых под диспансерное наблюдение, – 3763. Еженедельно организовано проведение видеоселекторных совещаний с ЦАОП с целью организационно-методического сопровождения деятельности с еженедельным мониторингом деятельности ЦАОП.

Цифровизация в борьбе с онкологическими заболеваниями позволит стереть границы между врачом и пациентом посредством передачи данных в вертикально-интегрированную информационную медицинскую систему «ВИМИС «Онкология».

1.1. Краткая характеристика Кемеровской области – Кузбасса в целом

По экономическому потенциалу Кемеровская область – Кузбасс – крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации. Промышленность области многоотраслевая и представлена как тяжелыми отраслями, так и отраслями, специализирующимися на производстве конечной продукции. На территории Кемеровской области – Кузбасса расположены разрезы, занимающие значительные площади. По числу промышленных предприятий Кемеровская область – Кузбасс занимает ведущее место в Российской Федерации. Важной особенностью географического положения региона является то, что регион находится в глубине огромной части суши, вблизи центра материка Евразия, на стыке Западной и Восточной Сибири, значительно удален от морей и океанов. Доля русского населения – 90,5%, шорцев – 0,4%, телеутов – 0,1% и др.

Основные виды деятельности – добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство электроэнергии, металлургической и химической продукции, машин и оборудования. С этим связана и неблагоприятная экологическая ситуация в регионе, которая оказывает негативное влияние на состояние здоровья населения Кемеровской области – Кузбасса. Среди отраслей промышленности наиболее неблагополучными по условиям труда являются угольная отрасль (подземная и открытая добыча), машиностроение и металлообработка, металлургия.

Климат Кемеровской области – Кузбасса характеризуется как резко континентальный с холодной и продолжительной зимой, а также коротким, но теплым летом. Средние температуры января колеблются от –18°C до –22°C, а июля – от +17°C до +22°C. Отмечаются резкие колебания температуры воздуха по временам года, в течение месяца и даже суток. Годовое количество осадков варьируется от 300 до 500 мм, увеличиваясь до 900 мм и более в горных районах.

Территория – 95,7 тыс. кв. км.

Областной центр – город Кемерово.

Область граничит на севере – с Томской областью, на западе – с Новосибирской областью, на юге – с Алтайским краем и Республикой Алтай, на востоке – с Красноярским краем и Республикой Хакасия.

Протяженность с севера на юг – 510 км, с запада на восток – 300 км.

Климат резко континентальный.

Плотность населения – 26,6 человека на 1 кв. км.

Территориальное деление

городских округов с численностью населения

свыше 100 тыс. человек (на 01.01.2025)

Кемеровский – 542, 9.

Новокузнецкий – 528,7.

Прокопьевский – 170,4.

Беловский – 117,9.

В составе Кемеровской области – Кузбасса находятся 12 городских округов, 19 муниципальных округов.

Основные демографические показатели

Общая численность населения Кемеровской области – Кузбасса по состоянию на 01.01.2025 составила 2 527 219 человек (таблицы 5, 6, 7).

Демографическая ситуация в Кемеровской области – Кузбассе характеризуется ежегодным снижением численности населения.

Таблица 5

Изменение численности населения Кемеровской области – Кузбасса с 2015 по 2025 год (данные за 2015–2021 годы с учетом итогов Всероссийской переписи населения – 2020)

За 10 лет население области сократилось на 193,1 тыс. человек. До 01.01.2020 к населению моложе трудоспособного возраста отнесены дети и подростки в возрасте до 16 лет; трудоспособного возраста – мужчины 16–59 лет и женщины 16–54 лет; старше трудоспособного возраста – мужчины 60 лет и более, женщины 55 лет и более. На 01.01.2020 и 01.01.2021 к населению трудоспособного возраста отнесены мужчины 16–60 лет и женщины 16–55 лет; старше трудоспособного – мужчины 61 года и более и женщины 56 лет и более. На 01.01.2022 и 01.01.2023 к населению трудоспособного возраста отнесены мужчины 16-61 года и женщины 16–56 лет; старше трудоспособного – мужчины 62 лет и более и женщины 57 лет и более. На 01.01.2024 и 01.01.2025 к населению трудоспособного возраста отнесены мужчины 16–62 лет и женщины 16–57 лет; старше трудоспособного – мужчины 63 лет и более и женщины 58 лет и более.

Таблица 6

Численность населения Кемеровской области – Кузбасса по данным Кемеровостата (с учетом итогов Всероссийской переписи населения – 2020)

По данным на 01.01.2025, численность населения в трудоспособном возрасте составила 1 459 608 человек (в 2023 году – 1 447 209 человек) (таблица 7).

Отмечается увеличение числа подростков 15–17 лет с 93474 (в 2023 году) до 98 549 на 01.01.2025.

Таблица 7

Численность населения по полу и отдельным возрастным группам в 2025 году (человек)

1.2. Эпидемиологические показатели: анализ динамики данных по заболеваемости и распространенности онкологических заболеваний

«Грубый» показатель заболеваемости онкологическими новообразованиями в Кемеровской области – Кузбассе в 2025 году составил 438,24 на 100 тыс. населения (2023 год – 459,35; 2022 год – 446,14; 2021 год – 398,27; 2020 год – 401,53); женщины составили 54,5%, мужчины – 45,5%. Прирост значения показателя заболеваемости в 2024 году (заболеваемость 438,2 на 100 тыс. населения) к 2015 году (заболеваемость 364,68 на 100 тыс. населения) составил 20,2% (таблица 8).

Таблица 8

Заболеваемость злокачественными новообразованиями («грубый» и стандартизованный) всего населения региона и в разрезе пола по годам на 100 тыс. населения

Прирост уровня заболеваемости связан с внедрением отдельных скрининговых программ и улучшением диагностических процедур.

В 2025 году в Кемеровской области – Кузбассе впервые в жизни выявлено 12 469 случаев злокачественных новообразований, в том числе 5 673 и 6 796 мужчин и женщин соответственно. Прирост данного показателя по сравнению с 2016 годом составил 20,6% (в 2016 году – 10 336 случаев выявлено впервые в жизни).

«Грубый» показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями на 100 тыс. населения в Кемеровской области – Кузбассе в 2025 году составил 493,39 на 100 тыс. населения, что выше уровня 2016 года на 29,5% (2016 год – 380,95 на 100 тыс. населения). По данным информационного бюллетеня под редакцией А.Д. Каприна, В.В. Старинского, А.О. Шахзадовой «Злокачественные новообразования в России в 2024 году. Заболеваемость», стандартизованный показатель в 2024 году – 237,92 на 100 тыс. населения, в 2015 году – 225,16 на 100 тыс. населения.

10-летняя динамика «грубого» показателя с 2016 по 2025 год представлена в таблице 9.

Таблица 9

Заболеваемость злокачественными новообразованиями в Кемеровской области – Кузбасса («грубый», стандартизированный показатели)