Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 13.08.2026 N 468 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 05.08.2024 N 515 «Об утверждении комплексной региональной социальной программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области – Кузбассе» на 2024–2030 годы («Кузбасское долголетие»)»"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 2026 г. N 468

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 05.08.2024 N 515 «Об утверждении комплексной региональной социальной программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области – Кузбассе» на 2024–2030 годы («Кузбасское долголетие»)»

Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 05.08.2024 N 515 «Об утверждении комплексной региональной социальной программы «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области – Кузбассе» на 2024–2030 годы («Кузбасское долголетие»)» (в редакции постановления Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 27.12.2024 N 839) следующие изменения:

1.1. В заголовке, пункте 1 слова «2024–2030 годы» заменить словами «2025–2030 годы».

1.2. Комплексную региональную социальную программу «Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области – Кузбассе» на 2024–2030 годы («Кузбасское долголетие»), утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.

Первый заместитель Губернатора

Кемеровской области – Кузбасса –

председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса          А.А. Панов

Приложение

к постановлению Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 13 августа 2026 г. N 468

Комплексная региональная социальная программа

«Повышение качества жизни пожилых людей

в Кемеровской области – Кузбассе»

на 2025–2030 годы («Кузбасское долголетие»)

Паспорт

комплексной региональной социальной программы

«Повышение качества жизни пожилых людей

в Кемеровской области – Кузбассе» на 2025–2030 годы

(«Кузбасское долголетие»)

1. Описание текущей ситуации (проблем) в сфере политики в отношении граждан старшего поколения в Кемеровской области – Кузбассе

В Кемеровской области – Кузбассе численность граждан старшего поколения на 01.01.2024 составляла 608,9 тыс. граждан (23,9% от общей численности населения).

Кузбасс находится на 4-м месте в Сибирском федеральном округе по ожидаемой продолжительности жизни (69,06 года) и на 75-м по России, отставая от общероссийского показателя на 3 года.

Демографическая ситуация в Кемеровской области – Кузбассе характеризуется ежегодным снижением численности населения. За период 2021–2023 годов население Кемеровской области – Кузбасса сократилось на 74,5 тыс. человек. Сокращение численности населения области происходило в основном из-за естественной убыли населения (превышение числа умерших над числом родившихся) при усугублении ситуации миграционным оттоком жителей области.

Доля лиц старше трудоспособного возраста составляет 23,9%, что соответствует демографически старому типу населения (в 2023 году – 24,7%, в 2022 году – 24,3%, в 2021 году – 25,4%) (таблица 1).

Таблица 1

Структура возрастного состава населения

Кемеровской области – Кузбасса, тыс. человек

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население в Кемеровской области – Кузбасса за последние 4 года снизился на 8,9% (с 808 человек до 737 человек в 2024 году).

В ближайшее десятилетие на фоне снижения общей численности населения доля населения старше трудоспособного возраста в общей структуре населения будет возрастать и достигнет уровня 25,1–30,4% к 2030 году (таблицы 2, 3).

Таблица 2

Прогнозная численность населения

Кемеровской области – Кузбасса до 2030 года

Таблица 3

Прогнозная численность населения

старше трудоспособного возраста

Кемеровской области – Кузбасса до 2030 года

1.1. Укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшему поколению

Восприятие граждан старшего поколения обществом во многом зависит от взаимоотношений с младшим поколением. Устойчивая межпоколенная связь с детьми и внуками предотвращает и сглаживает возможные негативные последствия вынужденного одиночества граждан старшего поколения, способствует поддержанию физического здоровья, социального и психологического самочувствия граждан. Вместе с этим укрепление межпоколенных связей способствует социальной стабильности общества, сохранению культурных традиций и аккумулированию человеческого капитала. Важнейшим инструментом укрепления межпоколенческих связей является семья, где укрепление взаимоотношений

 начинается с заботы старшего поколения о подрастающем поколении.

В учреждениях культуры и искусства, образования, социальной защиты Кузбасса на постоянной основе проводятся мероприятия для подростков и лиц среднего возраста, направленные на преодоление стереотипов и дискриминационных проявлений в отношении граждан старшего поколения, пропаганду ценностей многопоколенной семьи, роли граждан старшего поколения в сохранении и укреплении семьи и воспитании подрастающего поколения.

Активная информационная кампания способствует формированию уважительного отношения к старшим и интеграции их в общественную деятельность.

1.2. Охрана здоровья граждан старшего поколения, профилактика заболеваний и факторов риска их развития, повышение доступности медицинской помощи для граждан старшего поколения, в том числе на дому, внедрение новых методов диагностики и лечения у них заболеваний, улучшение лекарственного обеспечения, продление активного здорового долголетия граждан старшего поколения

Структура общей заболеваемости среди взрослого населения в целом и среди лиц старше трудоспособного возраста за 2025 год (на 100 тыс. населения) представлена в таблице 4.

Таблица 4

Показатель общей заболеваемости взрослого населения увеличился на 2,6% к уровню 2024 года и составил 152 353,9 тыс. человек на 100 тыс. населения (Российская Федерация – 163 655,8 тыс. человек на 100 тыс. населения, Сибирский федеральный округ – 174 403,6 тыс. человек на 100 тыс. населения за 2024 год).

Показатель общей заболеваемости лиц старше трудоспособного населения составляет 215 243,8 на 100 тыс. населения, или 43,2 % от общей заболеваемости взрослого населения, или 31,4 % от общей заболеваемости всего населения.

Динамика показателей общей численности инвалидов, состоящих на учете в медицинских организациях, на 100 тыс. населения за период 2019–2025 годов представлена в таблице 5.

Таблица 5

Структура инвалидности

Анализ инфраструктуры службы оказания медицинской помощи гражданам старшего поколения

По состоянию на 01.01.2026 сеть учреждений здравоохранения Кемеровской области – Кузбасса представлена 85 медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Кузбасса, и 2 научно-исследовательскими институтами (далее – НИИ), подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (таблица 6).

Таблица 6

Структура медицинских организаций

по Кемеровской области – Кузбассу за 2025 год

Первичная медико-санитарная помощь жителям Кемеровской области – Кузбасса оказывается в 140 поликлиниках, являющихся структурными подразделениями медицинских организаций, 4 стоматологических поликлиниках, 8 диспансерах, 22 отделениях общей врачебной практики и 15 кабинетах врача общей практики, 198 фельдшерско-акушерских пунктах, в том числе в 13 передвижных, 238 фельдшерских пунктах, 80 врачебных амбулаториях.

Оказание первичной медико-санитарной помощи сельскому населению, приживающему в отдаленных, труднодоступных или малонаселенных пунктах, оказывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 N 202н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» мобильными медицинскими бригадами посредством выездных форм работы.

В 2025 году в проведении профилактических осмотров участвовало 42 учреждения здравоохранения области, в том числе 5 ведомственных учреждений и 3 частных учреждения здравоохранения. Согласно плану, утвержденному Министерством здравоохранения Кемеровской области – Кузбасса, в 2025 году медицинским профилактическим осмотрам и диспансеризации подлежало 1 116 616 человек. Диспансеризацию завершили 1 032 980 человек (92,5% от годового плана), из них граждан старше трудоспособного возраста – 410 823 человека.

По итогам диспансеризации I группу здоровья имеют 229 621 человек (22,2%), II группу здоровья – 278 640 человек (27%), IIIА группу здоровья – 467 919 человек (45,3%), IIIБ группу здоровья – 56 800 человек (5,5%).

Выявленные при проведении профилактических мероприятий факторы риска, повышающие вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний, приведены в таблице 7.

Таблица 7

Количество граждан с впервые выявленными хроническими неинфекционными заболеваниями и доля от числа полностью завершивших профилактические мероприятия составили 56 881 человек, 5,5% соответственно (таблица 8).

Таблица 8

Медицинские организации ведут активную работу по раннему выявлению и профилактике когнитивных нарушений у граждан старшего поколения. Скрининг синдрома старческой астении, включая оценочные тесты на когнитивные функции, осуществляется в отделениях и кабинетах медицинской профилактики в рамках профилактических медицинских осмотров и диспансеризации. В 2025 году скринингом охвачено 96 283 человека старше 75 лет.

В рамках профилактических осмотров и диспансеризации граждане старше 65 лет проходят анкетирование для выявления риска падений и переломов. По результатам анкетирования пациенты направляются на дообследование или консультацию к специалистам. Разработан специальный порядок для выявления, идентификации и последующего сопровождения пациентов старшего возраста с высоким риском падения, поступающих на стационарное лечение. Медицинские организации используют в своей работе методические рекомендации «Комплекс мер, направленных на профилактику падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста» от Российского национального исследовательского медицинского университета имени Н.И. Пирогова, утвержденные Министерством здравоохранения Российской Федерации от 28.11.2025.

Количество пациентов старше трудоспособного возраста, получивших травматический перелом проксимального отдела бедра, представлено в таблице 9.

Таблица 9

В целях оказания специализированной медицинской помощи лицам старшего возраста на базе ГАУЗ «Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн» им. Н.Н. Бурдина функционирует гериатрический центр (таблица 10). Кроме того, в 15 медицинских организациях развернуты 94 геронтологические койки. В 9 медицинских организациях открыты 13 гериатрических кабинетов.

Уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста (условная единица) – 53,4 условной единицы (при плановом показателе – 51,7 условной единицы).

Таблица 10

В медицинских организациях активно проводятся занятия в школах здоровья, направленные на повышение осведомленности пожилых людей о профилактике заболеваний и поддержании активного образа жизни. В рамках работы школы «Активное долголетие», организованной ГБУЗ «Кузбасский центр общественного здоровья и медицинской профилактики», разработан проект «Активное долголетие», включающий комплекс физических упражнений для пожилых людей во время занятий в школах для пациентов и на информационно-коммуникационных мероприятиях.

Функционируют дистанционные школы здоровья «Уроки для лиц с ожирением», направленные на информирование пожилых людей о гиподинамии как факторе риска развития хронических неинфекционных заболеваний. В рамках этой школы сотрудниками ГБУЗ «Кузбасский центр общественного здоровья и медицинской профилактики» обучено 64 298 человек.

Проводится масштабная информационно-коммуникационная кампания, направленная на формирование позитивного отношения граждан старшего поколения к здоровому и активному образу жизни.

1.3. Развитие социальных услуг для граждан старшего поколения

По состоянию на 01.01.2026 в Кемеровской области – Кузбассе 61 785 граждан пожилого возраста и инвалидов признаны нуждающимися в социальном обслуживании, в том числе обслуживаются по формам социального обслуживания:

на дому – 38 840 человек;

в полустационарных условиях – 17 967 человек;

в стационарных условиях – 4 978 человек.

Эта целевая группа нуждается в особой защите, которую на территории области осуществляют:

19 государственных стационарных организаций социального обслуживания, предназначенных для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе: 13 домов-интернатов для граждан, имеющих психические расстройства, 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов и 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;

42 центра социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому и в полустационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В реестре поставщиков социальных услуг Кемеровской области – Кузбасса состоят 30 негосударственных организаций, из них 14 организаций предоставляют социальные услуги в стационарной форме, 14 – в полустационарной форме, 2 – в форме социального обслуживания на дому. В 2025 году в реестр поставщиков социальных услуг Кемеровской области – Кузбасса включено 5 негосударственных организаций.

С 01.01.2025 на базе 4 учреждений для престарелых и инвалидов открыты геронтопсихиатрические отделения. Основными медицинскими показаниями для помещения в геронтопсихиатрическое отделение являются сосудистые заболевания головного мозга, болезнь Альцгеймера, сенильная (старческая) деменция. Получателям социальных услуг оказываются социальные услуги с участием врачей-гериатров, психиатров и специалистов по комплексной реабилитации.

С 2024 года в государственных стационарных учреждениях реализуется проект «Милиотерапия», направленный на повышение эффективности социального обслуживания с внедрением различных форм, направлений и методик, таких как «Держи баланс», «Эрготерапия», «Заботливые руки», клуб общения «От сердца к сердцу», «Здоровье на кончиках пальцев» и т. д.

В государственных стационарных учреждениях проведены мероприятия по оснащению необходимым оборудованием жилых помещений и помещений общего пользования, в том числе для хранения вещей индивидуального пользования граждан, а также специальным оборудованием: установлены кнопки беспроводного вызова персонала с сенсорной зоной активации, приобретены шкафы, тумбочки, матрасы и подушки противопролежневые, поворотные системы со спинкой для ванны, рециркуляторы бактерицидные, кровати многофункциональные, санитарно-гигиенические помещения оборудованы поручнями, сенсорными смесителями и другим оборудованием для маломобильных граждан.

Для обеспечения дублирования голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, а также дублирования текстовых сообщений голосовыми сообщениями приобретены мнемосхемы, портативные информационные индукционные системы, табло «бегущая строка», тактильные таблички со шрифтом Брайля, сенсорные информационные терминалы.

В государственных стационарных учреждениях организованы открытые пространства для обеспечения приема пищи и проведения групповых занятий с маломобильными получателями социальных услуг. Работают кабинеты для проведения реабилитационных занятий.

В жилых комнатах получателей социальных услуг обеспечен свободный доступ к личным вещам, что помогает сохранить индивидуальность и создает условия проживания, приближенные к домашним. Для приближения условий проживания к домашним получатели социальных услуг из числа инвалидов, передвигающихся на коляске, вывозятся в оборудованные столовые, зоны приема пищи. Каждый проживающий может оформить свое пространство так, как ему удобно, располагая личные вещи согласно своим предпочтениям.

В оказании адаптационной поддержки получателям социальных услуг принимают участие психологи, врачи-психиатры, специалисты по социальной работе, специалисты по комплексной реабилитации, социальные педагоги, культорганизаторы, руководители кружков, инструкторы- методисты по адаптивной физической культуре и т.д.

Занятия проводятся в соответствии с разработанными организациями программами адаптации «Наш дом – единая семья», «Наш дом – наша крепость», «Добро пожаловать в наш дом», «Путь к себе», «Человеку нужен человек», «Дом, в котором мы живем» и т.д.

В государственных стационарных организациях социального обслуживания Кемеровской области – Кузбасса организована работа по интегрированию получателей социальных услуг в цифровую среду и повышению компьютерной грамотности. В организациях разработаны специальные программы обучения получателей социальных услуг («Современная реальность», «Компьютерный мир», «Информатика», «Основы компьютерной грамотности», «Смартфон и я», «Азбука интернета», «В мире компьютера» и др.).

Занятия проходят как в малых группах, так и в индивидуальном порядке и направлены на обучение получателей социальных услуг навыкам работы с компьютером, с мобильными телефонами, на знакомство с социальными сетями, мессенджерами, различными приложениями, федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональным порталом государственных и муниципальных услуг (функций). За весь период проведено 3332 тематических занятия для 443 получателей социальных услуг. Кроме того, в организации занятий приняли участие 83 активиста из числа «серебряных волонтеров». В компьютерных классах занятия проведены для 858 человек.

В домах-интернатах действуют кружки и клубы по интересам для получателей социальных услуг, за 2025 год их посетили 2975 человек.

Количество получателей социальных услуг, вовлеченных в занятия по профилактике когнитивных нарушений и улучшению памяти, в 2025 году составило 2786 человек.

Психологи в домах-интернатах оказывают социально-психологические услуги. С получателями социальных услуг проводятся диагностика, консультации, индивидуальные и групповые занятия. Общее количество получателей социальных услуг, охваченных занятиями с психологом, в 2025 году составило 2732 человека. За 2025 год 2541 человек вовлечен в проведение обучающих занятий по профилактике падения.

В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения в Кузбассе с 2019 года реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее – пилотный проект), направленный на предоставление социальных, медицинских, реабилитационных и абилитационных услуг гражданам, нуждающимся в уходе, на основе межведомственного взаимодействия. В 2025 году на реализацию пилотного проекта на территории Кемеровской области – Кузбасса из федерального бюджета выделено более 276 970,5 тыс. рублей.

Большое внимание при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами уделяется поддержке семейного ухода. Для этого в 42 учреждениях социального обслуживания открыты «Школы ухода», основной целью которых является консультирование родственников, осуществляющих уход за гражданами, полностью утратившими способность к самообслуживанию, по вопросу ухода. В 42 учреждениях социального обслуживания открыты пункты проката технических средств реабилитации.

1.4. Создание условий для реализации личностного потенциала граждан старшего поколения и расширения их участия в жизни общества

Большое влияние на повышение качества жизни имеют программы, направленные на поддержание здорового образа жизни и физической активности, участие в спортивных мероприятиях.

Во всех организациях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов организованы занятия по лечебной физкультуре, адаптивной физической культуре и двигательной активности. В учреждениях имеется спортивный инвентарь для проведения групповых занятий по скандинавской ходьбе. Всего в занятия скандинавской ходьбой в 2025 году вовлечено 4,1 тыс. человек.

Во всех муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса активно развивается и пользуется спросом среди пожилых граждан технология «социальный туризм», которая реализуется учреждениями социального обслуживания населения. Пожилые граждане с интересом посещают исторические, православные места, достопримечательности родного Кузбасса. За 2025 год охват составил более 5,5 тыс. человек.

На базе организаций социального обслуживания, библиотек и «Университета третьего возраста» в 2025 году проведены мероприятия по обучению компьютерной грамотности людей старшего поколения в условиях современной цифровой среды и обучение пенсионеров цифровым технологиям для освоения основ интернет-навигации, использования мобильных устройств и онлайн-сервисов, необходимых в повседневной жизни. Охват занятиями составил более 20 тыс. человек.

Министерством цифрового развития и связи Кузбасса с 2024 года на постоянной основе готовятся информационные материалы по кибергигиене «Противодействие социальной инженерии» для граждан, в том числе граждан старшего поколения, которые размещаются Министерством цифрового развития и связи Кузбасса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Активно и целенаправленно продолжается работа по осуществлению мероприятий, направленных на удовлетворение творческих интересов граждан старшего поколения, их вовлечение в культурную жизнь Кузбасса, работают по различным направлениям деятельности клубы по интересам. За 2025 год охват составил 57,5 тыс. человек.

Во всех территориях региона проводятся физкультурно-спортивные мероприятия для людей старшего возраста по различным видам спорта. Организаторами мероприятий выступают региональные спортивные федерации, муниципальные органы управления в области физической культуры и спорта и спортивные клубы.

Региональные физкультурные мероприятия для граждан старшего возраста проводятся согласно календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Кемеровской области – Кузбасса. Ежегодно проводится около 20 региональных мероприятий: «День здоровья» среди лиц среднего и старшего возраста, фестиваль игровых видов спорта, фестиваль «Спортивная связь поколений», фестиваль ко Дню пожилого человека, соревнования по лыжным гонкам, лыжероллерам и т.д., в которых принимают участие более 3000 граждан старшего поколения. Во Всероссийском проекте «Северная ходьба объединяет» принимают участие более 500 человек в возрасте старше 65 лет. В акциях «1418 дней к Великой Победе, 1418 шагов в память о ней», «А у нас во дворе», «Твори добро» принимают участие более 3000 человек. Кроме того, люди старшего возраста участвуют во Всероссийских соревнованиях по фоновой ходьбе «Человек идущий» и акции «10 тысяч шагов к жизни». В них принимают участие более 12 тыс. человек разного возраста.

В Кузбассе ежегодно проводятся мероприятия областного и муниципального уровней, направленные на создание условий для привлечения граждан старшего поколения к мероприятиям Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

На спортивных объектах региона действуют меры поддержки граждан старшего возраста, направленные на доступность услуг в сфере физической культуры и спорта, – бесплатное и (или) льготное посещение спортивных и оздоровительных объектов для граждан, достигших пенсионного возраста.

Ключевым направлением реализации личностного потенциала пожилых людей в Кузбассе является развитие системы «серебряного» волонтерства, которая объединяет старших наставников и молодежь, обеспечивая передачу опыта, знаний и традиционных ценностей новому поколению. Масштабирование практик наставничества включает подготовку добровольцев, сотрудничество с образовательными учреждениями, разработку методик и распространение успешных практик, что способствует укреплению межпоколенческих связей и социализации молодых людей.

1.5. Повышение качества жизни и финансовой обеспеченности граждан старшего поколения

С целью повышения финансовой грамотности населения в Кемеровской области – Кузбассе реализуется региональная программа повышения финансовой грамотности населения Кузбасса (далее – региональная программа), утвержденная распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 08.07.2024 N 319-р.

Региональная программа разработана в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 N 2958-р.

Региональная программа нацелена на формирование финансовой культуры и знаний в области финансов, а также навыков финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Кузбасса.

Мероприятия в сфере финансовой грамотности ориентированы на все целевые группы населения Кузбасса, в том числе граждан предпенсионного и пенсионного возрастов.

В настоящее время работа по финансовому просвещению населения Кемеровской области – Кузбасса носит регулярный и системный характер. Развитие финансовой грамотности населения Кемеровской области – Кузбасса началось с 2010 года, принята первая Программа просвещения населения Кемеровской области в области финансового рынка и инвестиций, утвержденная распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 104-р.

В целях построения в Кемеровской области – Кузбассе долгосрочной устойчивой инфраструктуры, обеспечивающей единый подход к организации и проведению мероприятий по финансовой грамотности для всех категорий населения и объединяющей всех участников финансового просвещения, в 2019 году на базе ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» создан Региональный центр финансовой грамотности Кузбасса.

Региональный центр финансовой грамотности Кузбасса функционирует на базе опорного вуза согласно заключенному соглашению о сотрудничестве между Правительством Кемеровской области – Кузбасса и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кемеровский государственный университет» от 31.05.2019 N 255-10.

Стратегическим подходом к выполнению задач по повышению уровня финансовых знаний населения является организация работы Регионального центра финансовой грамотности Кузбасса через опорные площадки, ориентированные на целевые группы населения.

Для старшего поколения опорной площадкой выступает ГАУК «Государственная научная библиотека им. В.Д. Федорова», а также система муниципальных библиотек.

Ключевым информационно-просветительским ресурсом для населения региона является государственная информационная система «Цифровая платформа финансовой грамотности населения Кузбасса» (далее – платформа), которая своим функционалом объединяет организаторов мероприятий, спикеров и население. Платформа подходит для пользователей всех возрастов.

По инициативе Министерства финансов Кузбасса совместно с Региональным центром финансовой грамотности Кузбасса для повышения качества жизни старшего поколения и обеспечения его финансовой безопасности с осени 2022 года на регулярной основе в Кузбассе реализуется проект «Финансовая гостиная».

Данный проект направлен на повышение уровня финансовой грамотности населения старшего поколения труднодоступных и удаленных территорий региона и реализуется на базе библиотечной системы в Кемеровской области – Кузбассе. В рамках проекта предусмотрено проведение просветительских мероприятий по финансовой грамотности с использованием информационных технологий для обучения компьютерной и правовой грамотности. Целевой аудиторией проекта являются старшее поколение, семьи, лица с ограниченными возможностями здоровья.

Актуальность проекта «Финансовая гостиная» подтверждается не только необходимостью финансовой грамотности в современном мире, но и потребностью в общении и обмене опытом среди различных поколений. Библиотека, как культурный центр, играет важную роль в обеспечении доступа к знаниям и информации, а проект «Финансовая гостиная» предоставляет уникальную возможность объединить обучение и отдых в одном месте. Такой подход позволяет не только повысить финансовую грамотность жителей, но и создать комфортную и дружественную обстановку для общения и обмена опытом.

В 2023 году в четырех муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса в преддверии празднования Дня пожилого человека был запущен новый проект – Кузбасский финансовый фестиваль – марафон «Серебряный возраст» (далее – фестиваль). С 2024 года фестиваль проходит во всех муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса.

Цель фестиваля – научить старшее поколение распознавать и противостоять кибермошенникам. Главное место на Фестивале занимает игра «Верю/не верю» с разбором реальных случаев и схем мошенничества, разработанная совместно с правоохранительными органами. Особенность фестиваля в том, что проводят мероприятия со старшим поколением детские волонтерские отряды под руководством педагога (в каждом муниципалитете есть действующий подготовленный отряд). Песни, стихи, сценки по финансовой тематике в исполнении детей являются дополнительной активностью в рамках фестиваля. Формат фестиваля способствует не только достижению цели, но и укреплению связей между поколениями, воспитанию духовно-нравственных ценностей и проявлению гражданских инициатив. Открытие фестиваля подразумевает праздничный формат. Помимо игры, в рамках фестиваля организована работа просветительских площадок на разные темы: «Личное финансовое планирование», «Финансовое мошенничество», «Культура кредитования», «Страховые услуги», «Защита прав потребителей финансовых услуг» и прочее.

Немаловажную роль в укреплении связей между поколениями, воспитании духовно-нравственных ценностей и в проявлении гражданских инициатив играет взаимодействие между поколениями. Поэтому в 2023 году Министерством финансов Кузбасса совместно с Региональным центром финансовой грамотности был разработан и запущен тематический проект «ФинНить».

Проект «ФинНить» направлен на реализацию принципа преемственности поколений и предусматривает передачу знаний в сфере финасовой безопасности гражданам старшего поколения со стороны волонтерских отрядов (школьников, студентов) совместно с педагогом.

От реализации проекта выигрывают и дети, и старшее поколение, ведь детям приятно делать добрые дела, а старшим осознавать, что их помнят и заботятся о них; также проект помогает в самоопределении подростков, так как создает условия для развития познавательных интересов, коммуникативных способностей, выхода творческого потенциала, способствует формированию критического мышления.

В регионе активно вовлечены в работу порядка 100 волонтерских отрядов.

С октября 2024 г. Министерством финансов Кузбасса совместно с Министерством культуры и национальной политики Кузбасса и Министерством труда и социальной защиты Кузбасса начал работу просветительский проект «ФинЧас».

Проект «ФинЧас» направлен на формирование критического мышления у пожилых граждан, на преодоление неуверенности и непонимания современных финансовых технологий, формирование принципов и правил принятия решений по использованию финансовых продуктов и услуг. Проект проходит еженедельно на площадках муниципальных библиотек, центров социального обслуживания населения, центров по работе с населением, ветеранских организаций в формате видеолектория по заранее подготовленному ежеквартальному плану. Каждое мероприятие – это трансляция записи видеоконтента по актуальным темам финансовой грамотности.

С 2022 года в Кузбассе для старшего поколения реализуется проект, объединяющий спорт и финансовую грамотность, под названием «Здоровый образ жизни = Финансово здоровый образ жизни». Суть проекта – объединение скандинавской ходьбы с одновременным прослушиванием цикла аудиоуроков по финансовой грамотности «О финансах просто».

Актуальность проекта «Здоровый образ жизни = Финансово здоровый образ жизни» состоит в том, что здоровый образ жизни способствует укреплению и поддержке состояния здоровья, а это, в свою очередь, положительно сказывается на доходной части личных финансов (в том числе работающих пожилых людей). При этом финансовый аспект затрагивает практически все сферы жизнедеятельности человека в современном обществе, в том числе и здоровье.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» и автономной некоммерческой организацией «Новосибирский Дом финансового просвещения» при поддержке Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации реализуется проект «Финансовый диктант», который, с одной стороны, призван популяризировать важность финансовой грамотности для повседневной жизни, а с другой стороны, позволяет оценить уровень финансовых знаний. Он проводится ежегодно на цифровой платформе финансовой грамотности населения Кузбасса. Люди старшего поколения принимают участие в его написании.

1.6. Развитие инфраструктуры для комфортной и безопасной жизни граждан старшего поколения

Поддержание высокого качества жизни граждан старшего поколения, их социальной вовлеченности и возможности самореализации является одной из приоритетных задач региональной социальной политики. Пенсионный возраст не должен означать прекращение активной деятельности; напротив, накопленный опыт и знания являются ценнейшим ресурсом для развития общества.

В целях повышения качества жизни граждан старшего поколения Министерством промышленности и торговли Кузбасса ежеквартально проводится мониторинг развития нестационарной, мобильной и ярмарочной торговли.

В настоящее время в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса работают постоянно действующие ярмарочные площадки, на которых осуществляется продажа местной продукции: яйцо, мясо кур, молоко и молочная продукция, мясо, колбасные изделия, хлеб и хлебобулочные изделия, овощи, картофель, продукция пчеловодства и прочее.

Ярмарки пользуются спросом среди населения, особенно у людей старшего поколения, поскольку предоставляется возможность приобрести свежую и качественную продукцию напрямую от товаропроизводителей по более низким ценам.

Существующие в настоящее время объемы транспортной работы на маршрутной сети в целом, в том числе до сельских населенных пунктов, являются результатом многолетней работы автотранспортных предприятий по развитию маршрутной сети, рациональному распределению автобусов по маршрутам, сезонам года, дням недели и удовлетворению массового спроса населения на этот вид услуг. Данные пассажиропотоков свидетельствуют о достаточном уровне обеспеченности подвижным составом по всем направлениям для всех категорий пассажиров, в том числе для граждан старшего поколения.

Доступность транспортных услуг для граждан старшего поколения обеспечивается за счет ценовой политики на транспорте. Стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования для пенсионеров в автобусах городского сообщения установлена в размере 24 рублей за одну поездку при оплате наличными, в размере 21 рубля при безналичной оплате с использованием транспортной карты пенсионера-онлайн (соответствующей примерно 50% от стоимости проезда, установленной для остальных граждан).

В регионе действует Закон Кемеровской области от 26.06.97 N 21-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в весенне-осенний период». Указанным законом предусмотрено предоставление права на бесплатный проезд пенсионерам с мая по октябрь (пять месяцев) четыре дня в неделю с понедельника по четверг в автомобильном транспорте общего пользования и городском наземном электрическом транспорте общего пользования по маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении.

Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения обеспечивают транспортное сообщение между сельскими населенными пунктами и административными центрами муниципальных образований, крупными городскими агломерациями, административным центром Кемеровской области – Кузбасса, другими субъектами Российской Федерации.

Важным аспектом формирования комфортной и безопасной среды является обеспечение физической доступности зданий и создание условий для содержательного досуга и самореализации граждан старшего поколения.

В рамках программы «Доступная среда» социально значимые объекты (здания учреждений культуры и искусства, спорта, образования, здравоохранения, социальной защиты) оборудованы специальными элементами для беспрепятственного доступа и передвижения маломобильных групп населения. Устанавливаются пандусы, кнопки вызова помощи на входе в здание, таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля (как внутри здания, так и снаружи), где обозначены наименование учреждения и режим работы, адаптируются входные группы, оборудуются санитарные комнаты для инвалидов, выделяются отдельные места для парковки автомобильного транспорта инвалидов. Большинство социально значимых организаций в Кемеровской области – Кузбассе – одноэтажные либо располагаются на 1-м этаже.

Информация о доступности для инвалидов объектов и услуг размещается на сайтах организаций в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Сайты социально значимых объектов Кузбасса адаптированы для инвалидов с нарушением зрения, имеются функции для слабовидящих.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;

повышение качества жизни пожилых людей на основе совершенствования социального обслуживания, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также содействия активному участию пожилых людей в жизни общества;

обеспечение доступности социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для граждан старшего поколения.

В рамках Программы предусмотрено решение задач:

укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшему поколению;

охрана здоровья граждан старшего поколения, профилактика заболеваний и факторов риска их развития, повышение доступности медицинской помощи для граждан старшего поколения, в том числе на дому, внедрение новых методов диагностики и лечения у них заболеваний, улучшение лекарственного обеспечения, продление активного здорового долголетия граждан старшего поколения;

создание условий для реализации личностного потенциала граждан старшего поколения и расширения их участия в жизни общества;

развитие социальных услуг для граждан старшего поколения;

повышение качества жизни и финансовой обеспеченности граждан старшего поколения;

развитие инфраструктуры для комфортной и безопасной жизни граждан старшего поколения.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2025–2030 годы.

В рамках мониторинга реализации Программы будет проводиться ежегодная оценка исполнения программных мероприятий и при необходимости их корректировка.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет бюджетов различного уровня, в том числе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Кемеровской области – Кузбасса:

государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Социальная поддержка населения Кузбасса», утвержденная постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.09.2023 N 641;

государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Физическая культура и спорт Кузбасса», утвержденная постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 17.10.2023 N 688;

государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса», утвержденная постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.09.2023 N 638;

государственная программа Кемеровской области – Кузбасса «Развитие системы образования Кузбасса», утвержденная постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 28.11.2023 N 784.

Программа реализуется в рамках мероприятий регионального проекта «Старшее поколение (Кемеровская область – Кузбасс)» государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Социальная поддержка населения Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29.09.2023 N 641, сформированного в подсистеме управления государственными программами субъектов Российской Федерации государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2025 по 2030 год составит 35264530,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2025 год – 8233446,0 тыс. рублей;

2026 год – 7838256,5 тыс. рублей;

2027 год – 9229528,0 тыс. рублей;

2028 год – 9529237,1 тыс. рублей;

2029 год – 270000,0 тыс. рублей;

2030 год – 164062,6 тыс. рублей;

из них:

средства областного бюджета – 9670383,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2025 год – 2123457,6 тыс. рублей;

2026 год – 2147483,2 тыс. рублей;

2027 год – 2617953,8 тыс. рублей;

2028 год – 2781489,0 тыс. рублей;

2029 год – 0,0 тыс. рублей;

2030 год – 0,0 тыс. рублей;

иные не запрещенные законодательством источники:

средства федерального бюджета – 23039162,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2025 год – 5681515,2 тыс. рублей;

2026 год – 5019332,3 тыс. рублей;

2027 год – 5861652,0 тыс. рублей;

2028 год – 6172819,1 тыс. рублей;

2029 год – 189000,0 тыс. рублей;

2030 год – 114843,8 тыс. рублей;

средства местного бюджета – 1838946,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2025 год – 393189,0 тыс. рублей;

2026 год – 431659,2 тыс. рублей;

2027 год – 491284,7 тыс. рублей;

2028 год – 518650,9 тыс. рублей;

2029 год – 1350,0 тыс. рублей;

2030 год – 2812,5 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 716037,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2025 год – 35284,2 тыс. рублей;

2026 год – 239781,8 тыс. рублей;

2027 год – 258637,5 тыс. рублей;

2028 год – 56278,1 тыс. рублей;

2029 год – 79650,0 тыс. рублей;

2030 год – 46406,3 тыс. рублей.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

6. Оценка результатов реализации мероприятий Программы

Оценка результатов реализации мероприятий Программы проводится Министерством труда и социальной защиты Кузбасса на основе контроля достижения следующих показателей, указанных в таблице 11.

Таблица 11

7. План мероприятий Программы