Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 10.10.2023 N 673 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2023 г. N 673

г. Кемерово

Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса

В соответствии с частью 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 N 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и в целях совершенствования процесса организации разработки прогноза социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса Правительство Кемеровской области – Кузбасса

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса.

2. Признать утратившими силу:

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 N395 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса»;

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 N148 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 N 395 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области»;

постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 27.12.2019 N755 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 N 395 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области»;

постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 14.02.2022 N75 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 N 395 «Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса».

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.

Первый заместитель

Губернатора Кемеровской области –

Кузбасса – председатель Правительства

Кемеровской области – Кузбасса И.В. Середюк

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кемеровской области – Кузбасса

от 10 октября 2023 г. N 673

ПОРЯДОК

разработки, корректировки, осуществления

мониторинга и контроля реализации прогнозов

социально-экономического развития

Кемеровской области – Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса (далее – Порядок) определяет процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный и среднесрочный периоды (далее соответственно – долгосрочный прогноз и среднесрочный прогноз).

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

1.3. Разработку долгосрочного прогноза и среднесрочного прогноза осуществляет Министерство экономического развития Кузбасса совместно с заинтересованными исполнительными органами Кемеровской области – Кузбасса и во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса и иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области – Кузбасса.

К разработке среднесрочного и долгосрочного прогноза могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.4. Министерство экономического развития Кузбасса осуществляет координацию и методическое обеспечение разработки и корректировки долгосрочного и среднесрочного прогнозов.

2. Разработка и корректировка долгосрочного прогноза

2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемых исполнительными органами Кемеровской области – Кузбасса и органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.

2.2. Прогноз социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.

2.3. Долгосрочный прогноз содержит:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса;

определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

оценку факторов и ограничений экономического роста Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный период;

направления социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры государственных программ Кемеровской области – Кузбасса;

основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Кемеровской области – Кузбасса;

прогноз баланса трудовых ресурсов Кемеровской области – Кузбасса, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности.

2.4. Долгосрочный прогноз утверждается распоряжением Правительства Кемеровской области – Кузбасса, в 10-дневный срок с даты принятия указанного распоряжения направляется в Министерство финансов Кузбасса для разработки бюджетного прогноза Кемеровской области – Кузбасса на долгосрочный период и размещается на официальном сайте Администрации Правительства Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.5. Корректировка долгосрочного прогноза осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса на среднесрочный период.

2.6. По результатам корректировки долгосрочного прогноза Министерство экономического развития Кузбасса разрабатывает проект распоряжения Правительства Кемеровской области – Кузбасса, предусматривающий внесение изменений в распоряжение Правительства Кемеровской области – Кузбасса об утверждении долгосрочного прогноза, и в течение 10 дней со дня принятия указанного распоряжения направляет его в Министерство финансов Кузбасса.

2.7. Проект долгосрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 N 152 «Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Кемеровской области – Кузбасса».

3. Разработка и корректировка среднесрочного прогноза

3.1. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, а также основных направлений бюджетной и налоговой политики Кемеровской области – Кузбасса.

3.2. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариативной основе и на период не менее 3 лет – на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется по формам и в сроки, которые доводятся до субъектов Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации.

3.4. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется в рамках бюджетного процесса в Кемеровской области – Кузбассе поэтапно:

на первом этапе разрабатывается предварительный среднесрочный прогноз;

на втором этапе разрабатывается уточненный среднесрочный прогноз.

3.5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется с учетом:

основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза, одобренных Правительством Российской Федерации;

методических материалов, необходимых для разработки среднесрочного прогноза, которые доводятся до субъектов Российской Федерации Министерством экономического развития Российской Федерации;

стратегии социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса;

основных тенденций социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса и сложившейся ситуации в текущем финансовом году;

реализуемых мер по социально-экономическому развитию Кемеровской области – Кузбасса, предусмотренных законодательством Кемеровской области – Кузбасса;

данных о прогнозных показателях (индикаторах) государственных программ Кемеровской области – Кузбасса и соответствующих им объемах финансирования государственных программ Кемеровской области – Кузбасса по мероприятиям на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Среднесрочный прогноз содержит:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса;

оценку факторов и ограничений экономического роста Кемеровской области – Кузбасса на среднесрочный период;

направления социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

основные параметры государственных программ Кемеровской области – Кузбасса;

3.7. Проект среднесрочного прогноза проходит процедуру общественного обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в порядке и сроки, установленные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.04.2017 N 152 «Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Кемеровской области – Кузбасса».

3.8. Уточненный среднесрочный прогноз одобряется на заседании Правительства Кемеровской области – Кузбасса одновременно с принятием им решения о внесении проекта закона Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса.

3.9. Уточненный среднесрочный прогноз в 10-дневный срок со дня подписания протокола заседания Правительства Кемеровской области – Кузбасса о его одобрении размещается на официальном сайте Администрации Правительства Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.10. Среднесрочный прогноз учитывается при разработке и корректировке долгосрочного прогноза.

3.11. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется по инициативе Министерства экономического развития Кузбасса и проводится с целью разработки уточненного среднесрочного прогноза с учетом настоящего Порядка в целях обеспечения разработки проекта закона Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Министерство экономического развития Кузбасса вправе вносить коррективы в значения показателей среднесрочного и долгосрочного прогнозов, представленные участниками разработки данных прогнозов, предварительно проинформировав их о вносимых изменениях.

В среднесрочный прогноз вносятся изменения без изменения периода, на который он разрабатывался.

3.12. Основаниями для корректировки среднесрочного прогноза являются результаты мониторинга и контроля реализации предварительного среднесрочного прогноза.

4. Порядок взаимодействия исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса по разработке среднесрочного прогноза

4.1. Министерство экономического развития Кузбасса:

после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации материалов к разработке среднесрочного прогноза, содержащих внешние и внутренние условия и характеристики социально-экономического развития Российской Федерации, основные прогнозируемые параметры, отражающие социально-экономическое развитие Российской Федерации в среднесрочном периоде, в 7-дневный срок направляет органам исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса и органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса указанные материалы, а также запросы о разработке и представлении показателей среднесрочного прогноза по курируемой сфере деятельности и пояснительных записок к ним, содержащих обоснование данных показателей с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений;

осуществляет обобщение представленных участниками стратегического планирования показателей среднесрочного прогноза, формирует среднесрочный прогноз и пояснительную записку к нему, представляет их в Министерство экономического развития Российской Федерации (по формам и в сроки, установленные в соответствующем запросе) и Министерство финансов Кузбасса (в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса);

осуществляет государственную регистрацию среднесрочного прогноза в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

осуществляет размещение среднесрочного прогноза на официальном сайте Администрации Правительства Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, установленный пунктом 3.9 настоящего Порядка.

4.2. Исполнительные органы Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития представляют в Министерство экономического развития Кузбасса в электронном виде и на бумажном носителе согласно формам и срокам, которые доводятся Министерством экономического развития Кузбасса в запросах, информацию по показателям и разделам среднесрочного прогноза для его формирования, а также пояснительные записки, содержащие анализ достигнутого уровня значений показателей с указанием факторов, оказавших влияние на сложившиеся тенденции развития, а также обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в среднесрочном прогнозном периоде.

4.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса в рамках разработки среднесрочных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса представляют в Министерство экономического развития Кузбасса в электронном виде согласно формам и срокам, которые доводятся Министерством экономического развития Кузбасса в запросах, информацию по показателям и разделам среднесрочного прогноза для его формирования, а также пояснительные записки, содержащие анализ достигнутого уровня значений показателей с указанием факторов, оказавших влияние на сложившиеся тенденции развития, а также обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в среднесрочном прогнозном периоде.

5. Мониторинг и контроль реализации среднесрочного прогноза

5.1. Мониторинг среднесрочного прогноза осуществляется в целях корректировки предварительного среднесрочного прогноза и формирования уточненного среднесрочного прогноза.

5.2. Мониторинг среднесрочного прогноза проводится путем выявления отклонений фактических значений показателей социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса, уточненных на основе данных официальной статистической информации по итогам трех кварталов текущего финансового года, от показателей предварительного среднесрочного прогноза, представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации.

5.3. Заинтересованные исполнительные органы Кемеровской области – Кузбасса представляют в Министерство экономического развития Кузбасса уточненные показатели прогноза развития видов экономической деятельности и сфер экономики на среднесрочный период согласно формам и срокам, которые доводятся до них Министерством экономического развития Кузбасса в запросах.

5.4. Контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется Министерством экономического развития Кузбасса в целях повышения качества разработки среднесрочного прогноза на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации, предоставляемой исполнительными органами Кемеровской области – Кузбасса в пределах их компетенции.

5.5. Контроль реализации среднесрочного прогноза осуществляется Министерством экономического развития Кузбасса путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Кемеровской области – Кузбасса и оценки достижения показателей социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса в среднесрочном периоде.