Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 10.10.2023 N 674 "О государственной информационной системе "Комплексная информационная система организации безопасности жизнедеятельности и городского управления"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2023 г. N 674
г. Кемерово
О государственной информационной системе «Комплексная информационная система организации безопасности жизнедеятельности и городского управления»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Кемеровской области – Кузбасса от 24.12.2019 N151-ОЗ «О государственных информационных системах Кемеровской области – Кузбасса» Правительство Кемеровской области – Кузбасса
постановляет:
1. Создать государственную информационную систему «Комплексная информационная система организации безопасности жизнедеятельности и городского управления».
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Комплексная информационная система организации безопасности жизнедеятельности и городского управления».
3. Установить, что правомочия обладателя государственного информационного ресурса государственной информационной системы «Комплексная информационная система организации безопасности жизнедеятельности и городского управления» (далее – Система) осуществляет Министерство цифрового развития и связи Кузбасса.
4. Определить оператором Системы Министерство цифрового развития и связи Кузбасса.
5. Определить, что функции по обеспечению
организационного, технического и технологического сопровождения
функционирования
Системы осуществляет администратор в лице
государственного казенного учреждения «Центр информационных технологий
Кузбасса».
6. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.
Первый заместитель
Губернатора Кемеровской области –
Кузбасса – председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса И.В. Середюк
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 10 октября 2023 г. N 674
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе
«Комплексная информационная система организации
безопасности жизнедеятельности и городского управления»
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи и функции государственной информационной системы «Комплексная информационная система организации безопасности жизнедеятельности и городского управления» (далее – Система), а также структуру и участников информационного взаимодействия.
1.2. Система обеспечивает внедрение на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса (далее – ЕДДС) системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений.
1.3. Цели Системы:
формирование единого информационного пространства, обеспечивающего координацию деятельности органов власти, органов управления городским хозяйством, служб предприятий и организаций, отвечающих за работу городской инфраструктуры;
повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса за счет повышения эффективности реагирования при выполнении мероприятий по экстренному предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и происшествий (далее – КСиП);
предоставление функциональных возможностей по ведению оперативной, полной и достоверной информации о возникающих происшествиях, авариях и инцидентах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, планируемых и реализованных мероприятиях по их устранению.
1.4. Система предназначена для решения следующих задач:
обеспечение автоматизированного информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса, исполнительных органов Кемеровской области – Кузбасса, экстренных оперативных служб, ЕДДС, муниципальных служб, организаций и населения на территории Кемеровской области – Кузбасса;
информационное взаимодействие подсистем в рамках единой Системы в части сведений и данных о возникновении происшествий, аварий, инцидентов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также интеграции с существующей системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Кемеровской области – Кузбасса для обмена информацией, необходимой для реагирования экстренных оперативных служб, аварийно-спасательных служб по ликвидации последствий, аварий в сфере жилищно-коммунального хозяйства при КСиП и чрезвычайных ситуациях;
взаимодействие дежурно-диспетчерских служб организаций – участников информационного обмена по мониторингу и контролю устранения происшествий, аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства;
своевременная поддержка процессов принятия управленческих решений по экстренному предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций, происшествий и чрезвычайных ситуаций;
оперативная оценка, анализ, прогнозирование обстановки в муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса и визуализация статистической информации, отражающей результаты деятельности органов регионального и муниципального управления в сфере городского хозяйства.
1.5. Подключение пользователей к Системе осуществляется на основании регламента подключения, утвержденного обладателем.
2. Функции Системы
Функциями Системы являются:
прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидация возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений во взаимодействии с дежурно-диспетчерскими службами организаций;
оперативная подготовка и доведение до исполнителей обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСиП;
фиксация в оперативном режиме информации о произошедших происшествиях, авариях и инцидентах на объектах жилищно-коммунального хозяйства, включая сведения об объектах и последствиях нарушения их работы, о введенных режимах чрезвычайной ситуации, о планируемых сроках устранения происшествий, аварий и инцидентов, а также лицах, ответственных за планирование и реализацию мероприятий, необходимых для устранения последствий происшествий, аварий и инцидентов;
осуществление сбора, обработки и представления данных о параметрах функционирования городского хозяйства, формирование статистической отчетности по показателям городских услуг и качества жизни населения.
3. Структура Системы
3.1. Система имеет централизованную схему построения и представляет собой совокупность функциональных подсистем:
подсистема «Комплекс средств автоматизации «Региональная платформа» предназначена для повышения уровня общественной безопасности и безопасности среды обитания за счет создания комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг и предупреждение возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений;
подсистема «Сервис мониторинга контроля устранения происшествий, аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства» предназначена для целей обеспечения пользователей оперативной и достоверной информацией об авариях и инцидентах, а также обеспечения передачи информации в подсистему мониторинга и контроля устранения происшествий, аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ» в автоматическом режиме;
подсистема «Интеллектуальный центр городского управления» предназначена для автоматизации деятельности органов регионального и муниципального управления и подведомственных им учреждений в сфере городского хозяйства и планирования его рационального развития, процессов мониторинга и контроля показателей деятельности на территории муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса;
подсистема «Портал для населения» предназначена для информирования граждан посредством интернет-портала для населения о событиях и результатах реагирования экстренных и городских служб, сценариях развития угроз обеспечению безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса.
3.2. Централизованная схема построения Системы включает в себя размещение функциональных и обеспечивающих подсистем Системы в центре обработки данных информационных систем Кемеровской области – Кузбасса с удаленным подключением к Системе объектов автоматизации – участников информационного взаимодействия федерального, регионального и муниципального уровней.
3.3. Система предусматривает возможность интеграции с внешними информационными системами и техническими средствами обеспечения общественной безопасности, правопорядка, безопасности среды обитания федерального, регионального и муниципального уровней и мониторинга городского хозяйства.
4. Участники информационного взаимодействия
4.1. Участниками информационного взаимодействия являются:
обладатель Системы;
оператор Системы;
администратор Системы;
пользователи Системы.
4.2. Обладатель Системы:
4.2.1. Обеспечивает создание Системы.
4.2.2. Обеспечивает или ограничивает доступ к Системе.
4.2.3. Утверждает порядок и условия размещения и подключения объектов внешних систем мониторинга к Системе.
4.2.4. Определяет порядок и условия взаимодействия участников информационного взаимодействия.
4.2.5. Определяет операторов отдельных подсистем Системы, их обязанности и полномочия.
4.3. Оператор Системы:
4.3.1. Обеспечивает эксплуатацию, разработку предложений по развитию и развитие Системы.
4.3.2. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления по вопросам функционирования и развития Системы.
4.3.3. Разрабатывает проекты правовых актов Кемеровской области – Кузбасса, регламентирующих вопросы функционирования и развития Системы.
4.3.4. Определяет требования по информационной безопасности Системы. Обеспечивает выполнение требований по технической защите информации, содержащейся в Системе, на основе требований по информационной безопасности.
4.3.5. Организует подключение участников информационного взаимодействия к Системе путем предоставления прав доступа согласно направленной участниками информационного взаимодействия информации в соответствии с регламентом подключения к Системе.
4.3.6. Обеспечивает предоставление тестового доступа участнику информационного взаимодействия к Системе, в том числе для отработки ошибок при передаче данных.
4.3.7. Проводит организационные мероприятия по интеграции Системы с внешними информационными системами.
4.3.8.Обеспечивает методическую поддержку по вопросам технического использования и информационного наполнения Системы.
4.4. Администратор Системы:
4.4.1.Обеспечивает техническое и системное сопровождение функционирования Системы.
4.4.2. Создает и выдает пользователям Системы учетные данные.
4.4.3. Осуществляет техническую поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам подключения к Системе и работы в Системе.
4.4.4. Осуществляет резервное хранение и восстановление информации в Системе.
4.4.5. Обеспечивает техническое взаимодействие для интеграции Системы с внешними информационными системами.
4.4.6. Обеспечивает функционирование, включая мониторинг работоспособности, и модернизацию инфраструктуры центрального сегмента Системы (серверное и сетевое оборудование, общесистемное программное обеспечение, каналы передачи данных, средства защиты информации) по согласованию с оператором Системы.
4.4.7. Обеспечивает мониторинг работоспособности и отказоустойчивости компонентов инфраструктуры, размещенных в центральном сегменте Системы, а также представление регулярной отчетности о результатах мониторинга оператору Системы.
4.4.8. Организует взаимодействие автоматизированных систем, используемых в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации в области обеспечения общественной безопасности, жилищно-коммунального хозяйства, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности, с Системой, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия.
4.4.9. Обеспечивает неразглашение информации, содержащейся в Системе, третьим лицам.
4.5. Пользователи Системы – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы Кемеровской области – Кузбасса и подведомственные им организации, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, в том числе организации, имеющие дежурно-диспетчерские службы, ресурсоснабжающие организации, а также другие организации, участвующие в функционировании Системы и использующие результаты ее функционирования, определенные оператором Системы.
4.6. Пользователи Системы:
4.6.1. Создают условия для внедрения Системы.
4.6.2. Назначают ответственных сотрудников, уполномоченных осуществлять информационное и техническое взаимодействие с оператором и администратором Системы, и представляют информацию об ответственных сотрудниках оператору и администратору Системы.
4.6.3. Сообщают администратору Системы информацию о кадровых изменениях в отношении сотрудников, имеющих право доступа к информации, содержащейся в Системе.
4.6.4. По согласованию с обладателем Системы обеспечивают выполнение мероприятий по подключению к Системе информационных систем для моделирования, прогнозирования, предупреждения правонарушений, происшествий и чрезвычайных ситуаций, мониторинга угроз природного, техногенного, экологического характера и других КСиП на территории Кемеровской области – Кузбасса.
4.6.5. Несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за полноту и достоверность информации, размещаемой в Системе и направляемой оператору и администратору Системы.
4.6.6. Формируют предложения об изменениях в целях оптимизации и развития Системы, о введении дополнительных функциональных возможностей в Системы.
4.6.7. Получают доступ к сведениям, содержащимся в Системе, и выполняют установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации требования по защите информации, содержащейся в Системе.
4.6.8. Обеспечивают поддержание в состоянии постоянной работоспособности собственных программно-аппаратных средств, используемых при работе с Системой.
4.6.9. В пределах своих полномочий осуществляют взаимодействие автоматизированных систем, используемых в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации в области обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды жизнедеятельности, с Системой, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия.
4.6.10. Обеспечивают выполнение требований регламента подключения к Системе, утвержденного обладателем Системы.