Постановление Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 17.04.2026 N 225 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.12.2019 N 725 «Об утверждении положений о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса»"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2026 г. N 225
г. Кемерово
О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.12.2019 N 725 «Об утверждении положений о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса»
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.12.2019 N 725 «Об утверждении положений о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса» (в редакции постановлений Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20.05.2020 N 301, от 10.09.2020 N 564, от 22.12.2020 N 773, от 10.02.2021 N 63, от 05.08.2021 N 475, от 25.11.2021 N 706, от 29.01.2024 N 32, от 03.03.2025 N 104) следующие изменения:
1.1. В преамбуле слова «статьями 137 и 138» заменить словами «статьей 138».
1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемое Положение о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных округов (городских округов) Кемеровской области – Кузбасса.».
1.3. Положение о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Кемеровской области – Кузбасса, утвержденное постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
1.4. Положение о заключении соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселений Кемеровской области – Кузбасса, утвержденное постановлением, исключить.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в сетевом издании «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области – Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.
4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2026.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области – Кузбасса –
председатель Правительства
Кемеровской области – Кузбасса А.А. Панов
Приложение
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 17 апреля 2026 г. N 225
ПОЛОЖЕНИЕ
о заключении соглашений о мерах
по социально-экономическому развитию и оздоровлению
муниципальных финансов муниципальных округов
(городских округов) Кемеровской области – Кузбасса
1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок, сроки заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных округов (городских округов) Кемеровской области – Кузбасса (далее – соглашение) и требования к соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и невыполнение обязательств, возникающих из таких соглашений.
2. Соглашение должно предусматривать обязательства муниципального округа (городского округа) Кемеровской области – Кузбасса, получающего из областного бюджета дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов) Кемеровской области – Кузбасса и (или) доходы по заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – дотация), установленные перечнем, являющимся приложением к настоящему Положению (далее – перечень).
3. Соглашение заключается Министерством финансов Кузбасса (далее – Министерство) с главой муниципального округа (городского округа) Кемеровской области – Кузбасса, получающего из областного бюджета дотацию (далее – муниципальное образование).
Соглашение на текущий финансовый год заключается не позднее 28 февраля текущего финансового года.
4. Министерство направляет в муниципальное образование проект соглашения на текущий финансовый год до 1 февраля текущего финансового года.
5. Муниципальное образование представляет в Министерство проект соглашения в двух экземплярах, подписанный главой муниципального образования, в срок до 10 февраля текущего финансового года.
6. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта соглашения в Министерство осуществляет его проверку и в случае наличия замечаний к представленному проекту соглашения возвращает муниципальному образованию проект соглашения.
Муниципальное образование устраняет выявленные замечания и представляет в Министерство доработанный проект соглашения в течение 3 рабочих дней со дня возвращения его Министерством.
После устранения замечаний Министерство в лице первого заместителя председателя Правительства Кемеровской области – Кузбасса – министра финансов Кузбасса не позднее 28 февраля текущего финансового года подписывает соглашение в двух экземплярах.
7. Администрация муниципального образования обязана направлять в Министерство годовой отчет об исполнении обязательств, установленных соглашением, по форме, установленной Министерством, до 15 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом.
8. В случае невыполнения муниципальным образованием:
8.1. Обязательства, предусмотренного подпунктом 2.2 пункта 2 перечня:
к муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде снижения объема дотации на очередной финансовый год путем внесения изменений в распределение дотаций, предусмотренных проектом закона Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными нормативным правовым актом Кемеровской области – Кузбасса, но не более чем на 1 процент объема дотации, предусмотренной на очередной финансовый год, и не более чем на 1 процент налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год;
к муниципальному образованию, которое является получателем только части дотации, заменяемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования, применяются меры ответственности в виде снижения на очередной финансовый год части расчетного объема дотации, замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального образования, в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых указанным муниципальным образованием на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанные цели, установленными нормативным правовым актом Кемеровской области – Кузбасса, путем внесения изменений в распределение дотаций, предусмотренных проектом закона Кемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, но не более чем на 1 процент дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющего дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских округов).
8.2. Обязательств, предусмотренных перечнем, за исключением обязательства, указанного в подпункте 2.2 пункта 2 перечня, глава муниципального образования применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.
Приложение
к Положению о заключении соглашений о
мерах по социально-экономическому развитию и
оздоровлению муниципальных финансов муниципальных
округов (городских округов)
Кемеровской области – Кузбасса
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципального округа
(городского округа) Кемеровской области – Кузбасса,
получающего из областного бюджета дотацию на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных округов (городских
округов) Кемеровской области – Кузбасса и (или) доходы по
заменяющим указанную дотацию дополнительным нормативам
отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащих
включению в соглашения о мерах по социально-экономическому
развитию и оздоровлению муниципальных финансов
муниципальных округов (городских округов)
Кемеровской области – Кузбасса
1. Обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности муниципального округа (городского округа) Кемеровской области – Кузбасса (далее – муниципальное образование) и увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:
1.1. Обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за исключением сумм, поступивших по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, по итогам текущего финансового года по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года (в процентах) не ниже уровня индекса потребительских цен на товары и услуги.
1.2. Реализацию плана («дорожной карты») по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет муниципального образования Кемеровской области – Кузбасса, пеням и штрафам по ним, утвержденного в 2024 году, и при необходимости его актуализацию.
1.3. Проведение до 1 июня текущего финансового года оценки налоговых расходов муниципального образования за год, предшествующий отчетному, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области – Кузбасса.
1.4. Представление до 5 июня текущего финансового года в Министерство финансов Кузбасса (далее – Министерство) результатов оценки налоговых расходов муниципального образования за год, предшествующий отчетному.
1.5. Утверждение и (или) актуализация до 1 апреля текущего финансового года плана мероприятий по оздоровлению финансов муниципального образования с установлением в нем ежегодных целевых значений показателей бюджетного эффекта от реализации мероприятий такого плана.
1.6. Ежегодное обеспечение реализации мероприятий указанного в подпункте 1.5 настоящего пункта плана мероприятий по оздоровлению финансов муниципального образования с учетом ежегодного достижения установленных в указанном плане целевых значений показателей.
2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:
2.1. Неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Кемеровской области – Кузбасса к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципального образования (далее – орган местного самоуправления).
2.2. Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, установленных нормативным правовым актом Кемеровской области – Кузбасса.
2.3. Утверждение и (или) обеспечение актуализации до 1 апреля текущего финансового года плана («дорожной карты») по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) на текущий финансовый год и на плановый период с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений для муниципальных образований, у которых по состоянию на 1 января текущего финансового года имеется просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности).
2.4. Обеспечение реализации в текущем финансовом году мероприятий плана («дорожной карты») по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения установленных целевых показателей.
2.5. Отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
2.6. Предоставление муниципальными образованиями в случае образования по состоянию на 1-е число месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам, а также обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем образования указанной просроченной задолженности, кассового плана поступления доходов и осуществления расходов в Министерство.
2.7. Обеспечение неувеличения численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 2.8 настоящего пункта.
2.8. Согласование с Министерством решений органов местного самоуправления об увеличении численности работников органов местного самоуправления и (или) муниципальных учреждений муниципального образования до их принятия в случаях:
изменения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области – Кузбасса;
необходимости увеличения численности работников муниципальных учреждений муниципального образования в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо в результате передачи указанных объектов из государственной собственности в собственность муниципального образования;
необходимости увеличения численности работников органов местного самоуправления в результате наделения полномочиями, переданными органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области – Кузбасса;
необходимости увеличения численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципального образования в результате изменений организационных или технологических условий.
2.9. Обеспечение утверждения и (или) актуализации до 01.05.2026, начиная с 2027 года – до 1 марта текущего финансового года плана мероприятий по инвентаризации и оценке мер социальной поддержки граждан, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств муниципального образования, в том числе предусматривающего мероприятия по исключению дублирования мер, обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального или регионального бюджета, и его реализации.
3. Обязательства по осуществлению мер, направленных на соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:
3.1. Соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований муниципального образования, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.2. Обеспечение вступления в силу с начала текущего финансового года решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и на плановый период.